養(yǎng)老，一直是社會關(guān)注的問題。今年，市政協(xié)確定的9件重點(diǎn)督辦提案中，關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系建設(shè)的提案成為重點(diǎn)督辦提案之一。29日的市政協(xié)十四屆十三次常委會上，審議通過了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系的建議案》，這也成為今年首個建議案。
對于該《建議案》的起草形成過程，市政協(xié)副主席王啟成在此次常委會上也做了說明。據(jù)介紹，截至2013年底，全市60歲以上老年人口已達(dá)163萬，約占總?cè)藬?shù)的16%，80歲以上老年人30多萬，約占老年人口的20%，預(yù)計(jì)到2015年底我市老年人口將達(dá)到175萬。我市老齡人口基數(shù)大，養(yǎng)老服務(wù)任務(wù)重、起步晚，面臨大量基礎(chǔ)性工作和許多新情況、新問題、新要求。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既關(guān)乎重要民生，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的重要內(nèi)容。
為了更全面真實(shí)地了解我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，今年4月份以來，市政協(xié)與14個市直部門、縣區(qū)政協(xié)聯(lián)合實(shí)地調(diào)研。其中，調(diào)研組赴8個縣區(qū)、42個基層社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分別形成專題調(diào)研報(bào)告。通過多渠道、多層面調(diào)研，摸清了底子，掌握了大量一手資料。
“起草過程中，成立了由市老齡委、民政局、政府研究室、政協(xié)社法委和部分政協(xié)委員參加的起草組。起草組成員既有長期從事該項(xiàng)工作的行家里手，又有專家學(xué)者。”王啟成介紹，初稿形成后，召開座談會廣泛征求意見，邊征求邊修改。最終，在市政協(xié)十四屆十三次常委會審議通過。
據(jù)悉，該《建議案》主要提出了六條建議。其中，重點(diǎn)建議市政府以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善養(yǎng)老服務(wù)體系和智能服務(wù)平臺建設(shè)為重點(diǎn)，以此為支撐提高居家養(yǎng)老水平?！罢{(diào)研中普遍認(rèn)為這種方式投入少、見效快、效果好，是適合臨沂的主要養(yǎng)老模式?！蓖鯁⒊山榻B說。
同時，建議政府積極發(fā)揮市場決定性作用，讓各類社會主體在發(fā)展養(yǎng)老業(yè)中唱主角，依靠社會力量實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)品豐富和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)繁榮。此外，還提出了整合資源、破解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸的建議。如土地保障、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才培養(yǎng)、行業(yè)監(jiān)管等。
政協(xié)委員討論養(yǎng)老建議案明確牽頭部門，部門齊抓共管
29日，在審議通過《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系的建議案》前，政協(xié)委員們分組對《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系的建議案(草案)》進(jìn)行了討論。討論中，明確養(yǎng)老服務(wù)體系牽頭部門成為委員們的共識。
“建議案抓在了點(diǎn)子上，在具體實(shí)施過程中，明確牽頭部門，我市及各縣區(qū)應(yīng)成立社會養(yǎng)老辦?！狈纸M討論現(xiàn)場，市政協(xié)委員王培金表示，養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)的核心是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，因此在個人、企業(yè)等社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)過程中，應(yīng)有規(guī)范、完善的相關(guān)配套政策，加大規(guī)范約束力度。
市政協(xié)委員王金明坦言，他在十幾年前就關(guān)注過這個問題，在他看來，養(yǎng)老主要還應(yīng)靠社會養(yǎng)老。“應(yīng)該大力興辦集養(yǎng)老、醫(yī)療、娛樂等為一體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老院猶如托老所，要像重視托兒所一樣重視托老所?！蓖踅鹈髡J(rèn)為，建議案接地氣，關(guān)鍵還是在落實(shí)，因此在實(shí)施過程中，政府主導(dǎo)力量應(yīng)更大些。
在分組討論中，各討論組討論熱烈，委員們各抒己見就《建議案》提出了一些建議。其中，主要集中在明確牽頭部門，加強(qiáng)政府推動；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)吸收社會資本應(yīng)出臺更具體、明細(xì)的優(yōu)惠政策等方面。
記者唐麗麗 實(shí)習(xí)生陸秋蒙
