28日下午，臨沂市人大常委會第二十三次會議舉行聯(lián)組會議，審議市政府關于臨沂大氣污染防治工作情況報告，進行專題詢問。臨沂市人大常委會黨組書記、第一副主任杜德昌主持。
“影響我市環(huán)境空氣質量的主要因素是什么？”“當前大氣污染防治工作最難落實的措施是什么？”28日下午，專題詢問會議上，14位市人大常委會委員和全國、省、市人大代表對大氣污染防治工作中社會普遍關注的27個熱點問題提出了詢問，市環(huán)保局等有關部門的負責人一一作了回答。副市長侯曉濱代表市政府作了表態(tài)發(fā)言。通過詢問，讓人民群眾了解政府在大氣污染防治方面所做的努力，了解大氣污染防治工作中存在的問題和困難，有利于人民群眾更好地理解、支持政府的工作，有利于動員全社會積極參與，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。
杜德昌指出，大氣污染防治是生態(tài)文明建設的重大任務，是改善民生的重大工程。市人大常委會將今年的專題詢問聚焦大氣污染防治，是對人民群眾普遍關注大氣污染防治問題的積極回應，是對政府及有關部門在大氣污染防治工作中履行職責情況的督促與激勵，對于進一步宣傳和落實環(huán)境保護法律法規(guī)，提高社會環(huán)保意識，動員全社會力量共同推進大氣污染治理，改善空氣質量，具有重要的意義。整個詢問過程問答順暢、良性互動、既莊重嚴肅又氣氛活躍，充滿了加油鼓勁的氛圍，收到了紅臉出汗的效果。會后，常委會有關工作機構要把這次專題詢問的內容納入市人大常委會審議意見，一并交市政府及有關部門研究辦理，并對專題詢問的事項進行跟蹤監(jiān)督，做到有詢問、有答復、有結果。
市人大常委會副主任徐福田、孫豐剛、錢迎偉，秘書長及委員共41人出席會議。市政府19個部門的負責人和蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河東區(qū)、臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)的負責人到會聽取意見，回答詢問。
名詞解釋
專題詢問
專題詢問是人大對“一府兩院”工作的監(jiān)督方式之一，是指市人大常委會會議期間，結合聽取和審議有關報告，對市人民政府或有關部門、市中級人民法院、市人民檢察院的某一專項工作，有組織、有重點、有針對性進行的專門詢問活動。
專題詢問的主體主要是人大常委會組成人員，列席會議的人大代表、市人大專門委員會委員、市人大常委會工作機構負責人和縣區(qū)人大常委會負責人也可提出詢問。舉行專題詢問時，采取一問一答方式進行。詢問人所提問題要緊扣議題、突出重點。
現(xiàn)場寫真
“我想問問環(huán)保局長……”市環(huán)保局成專題詢問被發(fā)問焦點
“影響我市空氣質量的因素是什么？這個問題我想問市環(huán)保局局長?！薄笆协h(huán)保局對重污染企業(yè)采取了哪些針對性的措施？”28日，專題詢問現(xiàn)場，市環(huán)保局成了提問的焦點，3位市人大常委會委員和人大代表從不同角度對大氣污染防治工作中社會普遍關注的熱點難點問題提出了詢問，市環(huán)保局局長趙志德對問題不回避、不遮掩，一一作了回答，贏得了大家認同。
霧霾天氣的出現(xiàn)已經成為人民群眾的“心肺”之患，近幾年在市委、市政府的領導下，各級各有關部門做了大量工作，取得了很大成績。但是不能否認，當前大氣污染形勢仍然嚴峻，大家對此仍然高度關注，也充滿了期待。
28日下午3時許，市人大常委會委員、法制委主任委員張殿昌直奔主題，率先發(fā)問，“影響我市空氣質量的主要因素是什么？當前大氣污染防治工作最難落實的措施是什么？”市環(huán)保局局長趙志德客觀分析了臨沂大氣“內憂外患”的形勢，說“有別人污染了咱，但最重要的還是自己污染了自己”，他托出了“環(huán)保家底”，客觀、公正地闡述了我市大氣污染防治形勢。接下來，幾位人大代表詢問了黃標車、揚塵污染等方面的問題后，趙志德再次被問，“市環(huán)保局對重污染企業(yè)采取了哪些針對性的治理措施”，“我市城區(qū)范圍內集中了一批火電、鋼鐵、焦化、建陶、化肥等高排放企業(yè)……”趙志德回答順暢，實事求是，一問一答間，雙方凝聚了共識。
“請問市環(huán)保局是不是存在一些企業(yè)惡意排污或者夜間偷排偷放的情況？是如何監(jiān)管的？執(zhí)法力度如何？”由市人大常委會委員、法制委委員殷洪舉發(fā)問的最后一題，又是聚焦市環(huán)保局。趙志德聽完問題后，又氣又恨地說“總是有那么一些企業(yè)環(huán)保意識淡薄”，他說，對這些黑心企業(yè)，市環(huán)保局在執(zhí)法監(jiān)管方面，主要從3個方面著手。
兩個多小時的詢問過程中，趙志德始終臉色凝重，手中的筆沒有停過，本子上記滿了市人大常委會委員和人大代表所提的問題。
專題詢問結束后，趙志德又被數(shù)家媒體攔住，記者們都想讓趙局長談談專題詢問的意義，以及14位市人大常委會委員及全國、省、市人大代表提出了一連串直戳大氣污染“要害”的尖銳問題，11位政府部門負責人一一應詢回答的效果，趙志德局長直言“壓力山大”，大氣污染防治任重而道遠。
高污染行業(yè)搬遷計劃列出
專題詢問揭短亮丑實打實，對癥下藥開“良方”
當前，我市產業(yè)結構布局不盡合理，城區(qū)范圍內高耗能、高污染企業(yè)有300多家，這些企業(yè)產生排放污染物是城區(qū)大氣污染的重要來源之一。
“請問市發(fā)改委是如何從調整產業(yè)布局角度解決城區(qū)大氣污染問題的？是否制定了城區(qū)高污染企業(yè)搬遷計劃？”專題詢問現(xiàn)場，市人大常委會委員、財經委主任委員莊惠超的提問，直戳大氣污染的“要害”。
“市發(fā)改委通過強化產業(yè)規(guī)劃布局、著力淘汰落后產能、嚴把產業(yè)政策關、大力爭取環(huán)保資金等方式，努力改善環(huán)境空氣質量。”市發(fā)改委副主任呂全明說，“目前，已經研究制定了中心城區(qū)高污染行業(yè)企業(yè)搬遷計劃，涉及鋼鐵、板材、建陶、焦化、化工、紡織等行業(yè)。”
“搬遷重點企業(yè)有哪些？什么時間完成搬遷？”隨著莊惠超委員的繼續(xù)追問，專題詢問步入高潮。
“在板材行業(yè)，將蘭山區(qū)西部和費縣東部的板材企業(yè)進行整合，三年內完成蘭山區(qū)新港木業(yè)、福貓木業(yè)等企業(yè)搬遷；在建陶行業(yè)，淘汰關停一批不符合環(huán)保要求的企業(yè)，將70多家建陶企業(yè)整合至30家左右，2016年底完成羅莊區(qū)嘉禾建陶、金泓陶瓷燈建陶企業(yè)的搬遷……”呂全明繼續(xù)回答。
到會的常委會委員和人大代表就大氣污染防治工作直奔主題、直指要害地接連發(fā)問，市政府相關部門負責人緊扣主題、開誠布公地回答。
在你來我往的“交鋒”中，讓人們感到了“詢問”的力量，問出了原因，問出了責任，問出了解決的辦法和措施，問出了決心、目標和承諾。
相關新聞
5個現(xiàn)場檢查組督導大氣污染防治
為進一步加強大氣污染防治督查推進工作，我市將大氣污染防治攻堅指揮部督查推進組調整為5個，將根據(jù)部門和縣區(qū)上報工作進度，在白天或者夜間，隨機安排進行現(xiàn)場檢查，檢查以暗訪暗查為主，不打招呼。
據(jù)介紹，督查內容主要分為工業(yè)企業(yè)污染治理、城市揚塵治理、機動車尾氣治理、能源結構調整、餐飲油煙等治理、秸稈焚燒等6個大方面。細化任務如督查建筑工地是否落實“6個100%和一個攝像頭”要求；揚塵污染重點路段，是否使用高壓清洗車輛每天沖刷一次，灑水保潔至少3次；城區(qū)外環(huán)線內所有賓館、飯店、食堂等餐飲業(yè)油煙排放單位，是否全部完成油煙凈化設施安裝等。
現(xiàn)場檢查組采取何種督查方式？據(jù)了解，采取日調度、周通報的方式。每個工作日由各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)工作進展情況如實填報《督查大氣污染防治調度表》，下午5點前分別報送各牽頭單位，由牽頭單位匯總后報市政府督查室。其中，周一至周四填報當天數(shù)據(jù)；周五填報本周數(shù)據(jù)，同時將一周進展情況及存在問題形成書面材料，由市政府督查室在全市范圍內進行通報。
同時，采取隨機抽查、獨立調查等方式，對各縣區(qū)落實《2014年臨沂市大氣污染防治行動計劃》、《臨沂市大氣污染防治20條加嚴措施》和《關于實施大氣污染防治加嚴措施的意見》情況進行現(xiàn)場督導檢查，五個現(xiàn)場檢查組根據(jù)部門和縣區(qū)上報工作進度，在白天或夜間，隨機安排進行現(xiàn)場檢查，檢查以暗訪暗查為主，不向被查縣區(qū)、部門和單位打招呼。
對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，由媒體進行曝光。對日常督導檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向相關責任單位下發(fā)督查辦理通知單，要求限期整改落實。對督辦單下發(fā)后逾期未有效整改落實的，由綜合協(xié)調組報請相關攻堅指揮部領導組織實施約談。經約談后問題仍未有效整改落實的，報紀檢監(jiān)察機關實施行政問責。（記者 唐麗麗 付茜）
