臨沂是農(nóng)業(yè)大市，隨著農(nóng)村勞動力持續(xù)大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)村新生勞動力離農(nóng)意愿強(qiáng)烈和務(wù)農(nóng)經(jīng)歷缺失加劇農(nóng)業(yè)后繼乏人。新出臺的《意見》，要求建立完善教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持相互銜接配套的制度體系，大力培養(yǎng)涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民。
農(nóng)民作為一項職業(yè)，雖然對很多人來說并沒有多大的吸引力，但是要成為新型職業(yè)農(nóng)民，還需要“持證上崗”。根據(jù)《意見》，臨沂在加快培育新型職業(yè)農(nóng)民過程中將加強(qiáng)資格認(rèn)定管理，實行新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定制度。
制定認(rèn)定管理辦法，按照不同產(chǎn)業(yè)、不同地域、不同生產(chǎn)力水平等因素，分行業(yè)科學(xué)確定認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，多方征求意見進(jìn)行完善，經(jīng)社會公示后，報縣區(qū)人民政府同意和市農(nóng)業(yè)委員會備案。
該項制度要求加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、考核、發(fā)證、質(zhì)量控制管理。嚴(yán)格新型職業(yè)農(nóng)民資格考核評定，經(jīng)考核合格后由縣區(qū)人民政府頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民資格證書。建立健全新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)，對新型職業(yè)農(nóng)民資格進(jìn)行動態(tài)管理，實行資格三年復(fù)審制，對審核不符合條件的取消新型職業(yè)農(nóng)民資格并收回證書。
政策解讀
到2020年，全市培育新型職業(yè)農(nóng)民15萬人
根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，從2014年開始，全市每年培育新型職業(yè)農(nóng)民2萬人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民1.5萬人，專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民0.3萬人，社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民0.2萬人，頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書3000人。到2020年，全市培育新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到15萬人。
為實現(xiàn)該目標(biāo)，《意見》提出構(gòu)建完善的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系和制度。有效整合農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源，形成以農(nóng)廣校、農(nóng)村科技教育培訓(xùn)中心等農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)為主體，以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)及其它社會力量為補(bǔ)充，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為基地，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化教育培訓(xùn)需求的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。
同等條件下，財政優(yōu)先扶持新型農(nóng)民
對新型農(nóng)民的政策扶持力度也相當(dāng)之大。根據(jù)《意見》，不僅每兩年要評選表彰市級優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民，授予“市級優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民”榮譽(yù)稱號，還支持他們發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
各級財政積極統(tǒng)籌資金支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。同等條件下，對新型職業(yè)農(nóng)民成立的農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地(產(chǎn)業(yè)園區(qū))、創(chuàng)建有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌等，優(yōu)先安排財政扶持項目，打造“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌。
鼓勵各縣區(qū)人民政府投資創(chuàng)建農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營“擔(dān)?；稹?，對新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營給予小額貸款擔(dān)保和貸款貼息。發(fā)改、物價、交通等部門要針對新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)制定價格優(yōu)惠政策，并優(yōu)先保證水、電、路三通。
記者 劉遙
