大眾網臨沂4月22日訊 據《臨沂日報》消息，4月15日，臨沂市制定下發(fā)《全市民生保障體系建設實施方案》，啟動“雙十二”、“幸福臨沂”計劃。
《方案》提出，以建設“幸福臨沂”為目標，以爭創(chuàng)全國水生態(tài)文明試點城市、全國公交都市試點城市、全國新型城鎮(zhèn)化試點城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市和建設中國最具幸福感城市“四創(chuàng)一建”為動力，以落實民生發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、民生問題優(yōu)先解決、民生投入優(yōu)先保障、民生項目優(yōu)先安排、民生土地優(yōu)先供應“五個優(yōu)先”為引領，以實現民生政策由特惠制向普惠制轉變、民生投入由財政保障向多元供給轉變、民生改善由城鄉(xiāng)“二元”向均衡配置轉變、民生發(fā)展由“基本民生”向人民群眾滿意的“幸福民生”轉變“四個轉變”為抓手，實行系統(tǒng)化設計、制度化安排、規(guī)范化建設、長效化推進，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，制度完善、體系完整，協調聯動、統(tǒng)籌推進的現代民生保障體系。
《方案》指出，實施“雙十二”幸福臨沂行動計劃，著重完善十二大民生保障體系、建立十二條工作推進線，每年抓好一批民生工程、加快實現“兩高、兩超、兩確?！蹦繕?。到2017年，全市城鄉(xiāng)民生基本公共服務實現制度銜接和統(tǒng)一，民生服務均等化普遍覆蓋；2020年，總體實現城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體間基本公共服務制度統(tǒng)一、標準一致和水平均衡，全市基本公共服務均等化，建立相對完善的現代民生保障體系。
針對民生保障體系中的重點工作，設立由相關部門牽頭的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作推進線、社會保障及救助工作推進線、優(yōu)質教育服務工作推進線、基本醫(yī)療衛(wèi)生工作推進線、住房保障工作推進線、養(yǎng)老服務工作推進線、公共文體服務工作推進線、城鄉(xiāng)市政公共服務工作推進線、生態(tài)環(huán)境建設工作推進線、食品藥品安全保障工作推進線、政務服務工作推進線、社會治理工作推進線十二條工作推進線，明確分工，落實責任，加快推進。
《方案》指出，從今年開始，每年重點實施一批民生工程，抓住關鍵環(huán)節(jié)，連續(xù)實施三年（到2017年），認真解決好群眾關心的熱點、難點和焦點問題，著力實現“兩高、兩超、兩確保”目標。市級新增財力的50%、縣級新增財力的60%以上要投向民生領域。全市民生投入占比要逐年提高，投入占比要高于周邊地市水平，把富民放在更加突出的優(yōu)先位置，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入。全市城鄉(xiāng)居民收入增幅要超過GDP增幅，農民人均純收入增幅要超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。到2018年，確保全市城鄉(xiāng)居民與全省同步、比全國提前實現全面小康；確保全市總體實現基本公共服務均等化，建立底線均等、配置均衡、惠及全民的民生保障體系。
鏈接：臨沂十二大民生保障體系
?。ㄒ唬┩晟凭蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，堅持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)放在突出位置，完善就業(yè)服務體系，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，加快實現城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)和體面勞動，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
?。ǘ┩晟粕鐣Ｕ虾蜕鐣戎w系，以“保障和改善民生，服務經濟社會發(fā)展”為主線，以改革創(chuàng)新為驅動，提高社會保障和社會救助能力，完善社會保障和社會救助體系，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。
（三）完善優(yōu)質教育服務體系，深化教育綜合改革，優(yōu)化教育結構，加快完善現代教育體系；堅持立德樹人，深入推進素質教育，提高教育質量；促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育，基本實現教育現代化，建設人力資源強市。
?。ㄋ模┩晟苹踞t(yī)療衛(wèi)生體系，穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持以?；尽娀鶎?、建機制為重點，強化政府責任和投入，鼓勵社會參與，加快構建和完善適應我市的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展，有效保障人民健康、增進社會和諧。
?。ㄎ澹┩晟谱》勘Ｕ象w系，按照“統(tǒng)籌兼顧、區(qū)分層次、梯度保障、穩(wěn)步實施”的原則，大力推進以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設，實現城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭應保盡保，新就業(yè)大學生及各類創(chuàng)業(yè)人才住房有保障，外來務工人員租住有支持。
?。┩晟起B(yǎng)老服務體系，按照國家“五個統(tǒng)籌”與對基本養(yǎng)老服務體系建設的要求，加快健全老年社會保障制度，加大對養(yǎng)老服務設施投入，促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展，努力建立新型社會養(yǎng)老服務體系。
?。ㄆ撸┩晟乒参捏w服務體系，以滿足群眾文體需求為中心，堅持公益性、基本性、均等性、便利性原則，充分發(fā)揮臨沂資源優(yōu)勢，積極發(fā)揮文化體育的多元社會功能，打造文化體育服務品牌，最大限度保障人民群眾的基本文化體育權益。
?。ò耍┩晟瞥青l(xiāng)市政公共服務體系，明確中心城區(qū)擴容升級、縣城優(yōu)化提升、小城鎮(zhèn)特色發(fā)展、農村社區(qū)配套“四級定位”，強化規(guī)劃銜接、設施貫通、產業(yè)關聯，努力實現基礎設施配套化、城鄉(xiāng)管理精細化、承載能力優(yōu)質化。堅持以人為本，積極爭創(chuàng)全國公交都市試點城市和新型城鎮(zhèn)化試點城市，走出一條具有沂蒙特色、符合城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律的新型城鎮(zhèn)化之路。
?。ň牛┩晟粕鷳B(tài)環(huán)境保障體系，以建設“兩型”社會、打造國家生態(tài)文明先行示范區(qū)為目標，突出生態(tài)文明建設這一主線，加強污染防治，推進總量減排，強化環(huán)境整治，注重生態(tài)保護，創(chuàng)新體制機制，著力打造國家森林城市、全國水生態(tài)文明試點城市。
?。ㄊ┩晟剖称匪幤钒踩O(jiān)管體系，堅持標本兼治、綜合治理、規(guī)范秩序、促進發(fā)展的思路，完善監(jiān)管網絡，轉變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，著力解決全市食品藥品安全基礎性、關鍵性和全局性問題，切實保障全市人民群眾飲食用藥安全。
?。ㄊ唬┩晟普辗阵w系，按照建設服務型政府的要求，強化市政務服務中心、縣區(qū)政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、社區(qū)（村）便民服務室四級服務體系功能，推進各級服務中心規(guī)范化建設、標準化運行，促進政務服務的均等化、規(guī)范化和高效化。
（十二）完善社會治理體系，堅持和諧發(fā)展、安全發(fā)展理念，深入推進村級民主協商和平安創(chuàng)建活動，健全城市公共安全應急機制和社會治安防控網絡、安全生產事故預防預警和應急處置機制，深化群眾工作統(tǒng)攬信訪工作體系建設，推動人民群眾的幸福感和滿意度不斷提升，努力打造“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”、“中國最具幸福感城市”。 (臨沂日報記者 孫愛娜 通訊員 陳文娜 盛麗）
