16日，臨沂市召開全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作會，正式啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，這也標(biāo)志全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)員工一樣，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。
記者從會議上獲悉，10月15日，我市下發(fā)《臨沂市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》對實施范圍、如何計算、建立職業(yè)年金制度等問題做出了詳細(xì)說明。根據(jù)《方案》，改革適用于我市按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的單位、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。駐臨沂省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參照本方案執(zhí)行。
據(jù)介紹，駐臨沂中央國家機(jī)關(guān)所屬單位不在我市參加保險，其基本養(yǎng)老保險管理工作，實行省級集中經(jīng)辦管理。對于編制外人員，改革前已納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的編制外人員，不得參加改革后的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，應(yīng)劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保。原統(tǒng)籌期間的個人繳費相應(yīng)轉(zhuǎn)入本人企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶。原統(tǒng)籌期間的實際繳費年限應(yīng)予確認(rèn)，并與參加企業(yè)養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入改革范圍。
據(jù)悉，《方案》自2014年10月1日起實施，有效期至2019年9月30日，我市已有規(guī)定與新《方案》不一致的，按新《方案》執(zhí)行。
“基本養(yǎng)老金待遇的確定由按在職工資打折，改為待遇與繳費年限、繳費水平、退休時間等因素掛鉤，真正體現(xiàn)‘多繳多得、長繳長得’。改革后，基本養(yǎng)老金待遇主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。”據(jù)介紹，改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇不再與在職人員工資調(diào)整同步，而是與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)籌安排，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制，從根本上解決制度不統(tǒng)一、“雙軌制”的問題，有利于維護(hù)社會公平。
改革實施方案解讀
在16日召開的全市召開全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作會議上，市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人對我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革進(jìn)行了解讀。
繳費比例：個人繳費為工資基數(shù)的8%
根據(jù)《方案》要求，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。參保個人以上年度工資收入中的規(guī)定項目為繳費工資基數(shù)，按8%比例繳費；參保單位以本單位參保人員繳費工資之和為繳費基數(shù)，按20%比例繳費。
“現(xiàn)階段納入繳費基數(shù)的工資項目，要與退休人員養(yǎng)老金待遇項目相對應(yīng)。如住房、物業(yè)、取暖三項改革性補貼和以精神文明獎為主的獎勵性補貼，暫不納入繳費基數(shù)?！庇浾吡私獾剑瑢τ谔厥鈲徫唤蛸N，凡納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目，如人民警察警銜津貼、教師教齡津貼、護(hù)士護(hù)齡津貼、特級教師津貼等都要納入繳費基數(shù)。
繳費工資基數(shù):
機(jī)關(guān)單位(含參公管理單位)工作人員個人繳費工資基數(shù)包括，基本工資；國家統(tǒng)一的津貼補貼；規(guī)范后的津貼補貼；年終一次性獎金。
事業(yè)單位工作人員個人繳費工資基數(shù)包括，基本工資；國家統(tǒng)一的津貼補貼；績效工資，其中個人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按60%計算個人繳費工資基數(shù)。
職業(yè)年金：單位繳納8%，個人繳納4%
根據(jù)《方案》要求，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為改革范圍內(nèi)的所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(不包括已退休人員)建立職業(yè)年金。單位按參保人員繳費工資之和的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，依據(jù)職業(yè)年金積累情況和有關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
“有兩種方式領(lǐng)取職業(yè)年金待遇?！睋?jù)介紹，一是可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)繼承權(quán)；二是可選擇按計發(fā)月數(shù)，按月計發(fā)職業(yè)年金待遇，發(fā)完為止，職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權(quán)。但本人選擇任一領(lǐng)取方式后，不能再作更改。職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，由各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
計發(fā)原則：“中人”設(shè)立10年過渡期
據(jù)介紹，這項改革自2014年10月1日起實施。本次改革養(yǎng)老待遇計發(fā)采取“老人老辦法、新人新辦法、中人逐步過渡”原則。在改革前已退休的人員稱為“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調(diào)整。改革后參加工作的人員稱為“新人”，退休時執(zhí)行新的養(yǎng)老金計發(fā)辦法。
改革前參加工作、改革后退休且個人繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的人員稱為“中人”，實行過渡性政策，盡量保持待遇水平不降低。具體來說在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金同時，再計發(fā)過渡性養(yǎng)老金。
同時，為了保障“中人”待遇平穩(wěn)過渡，設(shè)立10年過渡期。過渡期內(nèi)，實行新老辦法對比，“保低限高”，新辦法計發(fā)待遇(含職業(yè)年金待遇)低于老辦法的，按老辦法補齊；新辦法計發(fā)待遇高于老辦法的，高出部分，過渡期第一年退休的發(fā)放10%，每年提高十個百分點，過渡期末年退休的發(fā)放100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
具體算法：
“體制中人”養(yǎng)老金如何計算？
1、“新人”：方案實施后參加工作的
計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×(1+實際平均繳費指數(shù))÷2×繳費年限×1%
個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)。其中，計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
2、“中人”：方案實施前參加工作、實施后退休的
新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇。其中，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費工資指數(shù))÷2×繳費年限(含視同繳費年限)×1%。其中，本人平均繳費工資指數(shù)=(視同繳費指數(shù)×視同繳費年限+實際平均繳費指數(shù)×實際繳費年限)÷繳費年限。
過渡性養(yǎng)老金=退休時全省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×1.3%。
個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)。
3、“老人”：方案實施前已退休的
繼續(xù)按國家和省規(guī)定原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中符合規(guī)定的待遇項目，經(jīng)審核確認(rèn)后納入基本養(yǎng)老保險基金支付。
轉(zhuǎn)移接續(xù)：繳費年限都會連續(xù)計算
《方案》指出，參保人員在本市統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動的，只轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動的，既轉(zhuǎn)接養(yǎng)老保險關(guān)系，也轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額，并按規(guī)定轉(zhuǎn)移部分基金。
改革后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員，其改革前參加企業(yè)養(yǎng)老保險的實際繳費年限予以確認(rèn)。從機(jī)關(guān)事業(yè)單位離職的編制內(nèi)人員，其改革前在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的連續(xù)工齡認(rèn)定為企業(yè)養(yǎng)老保險視同繳費年限。
“這些轉(zhuǎn)移辦法，有利于促進(jìn)人力資源合理配置和人員有序流動?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，無論采取哪種轉(zhuǎn)移方式，工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費年限(含視同繳費年限)都連續(xù)計算，參保人員的利益都不會受損。
記者 唐麗麗
