為進(jìn)一步做好臨沂新形勢下就業(yè)工作，臨沂出臺(tái)了《臨沂市實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案》，2015-2018年，力爭每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，其中失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)6000人；并將實(shí)施“千名公益性崗位”開發(fā)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零。
開發(fā)“千名公益性崗位”
根據(jù)方案，2015-2018年，全市力爭每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，其中失業(yè)人員再就業(yè)3.2萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)6000人；每年實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人；每年組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)8萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.1萬人；每年新增高技能人才1.1萬人；年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
實(shí)施“千名公益性崗位”開發(fā)計(jì)劃，每個(gè)縣區(qū)開發(fā)公益性崗位100個(gè)，托底安置零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。
建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開發(fā)布制度，依托山東公共招聘網(wǎng)、臨沂就業(yè)網(wǎng)和各級(jí)人力資源市場內(nèi)外LED大屏及其他新聞媒體，公開發(fā)布用人單位需求信息、國有企業(yè)公開招聘信息、公益性崗位信息和職業(yè)(工種)工資指導(dǎo)價(jià)位，確保勞動(dòng)者享有平等獲取就業(yè)信息的合法權(quán)利。
每年培訓(xùn)各類技能人才8萬人
方案指出，全市將圍繞三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資源、培訓(xùn)資金，動(dòng)態(tài)更新培訓(xùn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全民培訓(xùn)體系，整合人社部門“加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”、教育部門“素質(zhì)技能培訓(xùn)計(jì)劃”、住建部門“住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工再溫暖工程”、農(nóng)業(yè)(扶貧)部門“雨露計(jì)劃”、商務(wù)部門“家政服務(wù)工程”、工會(huì)組織“工友系列培訓(xùn)”、共青團(tuán)組織“青年系列培訓(xùn)”、婦聯(lián)組織“婦女系列培訓(xùn)”、殘聯(lián)組織“殘疾人系列培訓(xùn)”等培訓(xùn)項(xiàng)目，每年培訓(xùn)各類技能人才8萬人。
引導(dǎo)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民
在全市范圍內(nèi)開展好農(nóng)民工職業(yè)技能提升“春潮行動(dòng)”計(jì)劃。研究制定職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)作物植保員、畜禽養(yǎng)殖工、淡水生物養(yǎng)殖工等新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)及考核鑒定，頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的國家職業(yè)資格證書。
設(shè)置符合職業(yè)農(nóng)民特點(diǎn)的專業(yè)職稱，打通申報(bào)評(píng)審渠道。每年培訓(xùn)1萬名懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的本土新型職業(yè)農(nóng)民；引導(dǎo)1萬名農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民。
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新就業(yè)形態(tài)
臨沂將發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新型就業(yè)形態(tài)，支持勞動(dòng)者以非全日制就業(yè)、自由職業(yè)、居家就業(yè)、家庭幫工、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、新社會(huì)組織就業(yè)等形式，順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持勞動(dòng)者以多種形式在農(nóng)產(chǎn)品加工、文化生態(tài)旅游、民族餐飲、手工制作等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。
對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”形成的協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等中小微企業(yè)，吸納高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；符合條件的，給予定額培訓(xùn)補(bǔ)貼。力爭在新產(chǎn)業(yè)模式中就業(yè)人數(shù)年均增長5%。
實(shí)施服務(wù)業(yè)中高端崗位增長計(jì)劃
按照方案，市里將以加快構(gòu)建“343”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為契機(jī)，促進(jìn)更多的高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員到商貿(mào)物流、旅游、金融三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，軟件和信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)四個(gè)潛力行業(yè)，教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)三大緊缺產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭在服務(wù)業(yè)中高端崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生年均增長10%。
建設(shè)臨沂市企業(yè)用工監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)
全市將配合做好“一圈一帶”區(qū)域用工監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)，加大資金投入力度，2016年年底前，建成加工制造業(yè)用工監(jiān)測、服務(wù)業(yè)用工監(jiān)測、小微企業(yè)用工監(jiān)測、勞務(wù)派遣類企業(yè)用工監(jiān)測平臺(tái)，采取企業(yè)直報(bào)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測相結(jié)合方式，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域?qū)χ攸c(diǎn)企業(yè)用工情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，摸清企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，并結(jié)合人力資源市場供求信息，形成全市統(tǒng)一的企業(yè)用工和勞動(dòng)者求職對(duì)接平臺(tái)。
避免發(fā)生集中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
全市將把推進(jìn)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度、強(qiáng)度與保持就業(yè)局勢穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來，落實(shí)減負(fù)政策，全市執(zhí)行1.5%的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，支持企業(yè)發(fā)展；落實(shí)穩(wěn)崗政策，對(duì)化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組5類困難企業(yè)，擴(kuò)大到所有采取有效措施不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位、依法足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼；
落實(shí)安置政策，將淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金、依據(jù)兼并重組政策規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)首先用于職工安置，妥善做好職工分流安置和再就業(yè)工作，避免發(fā)生規(guī)模性、區(qū)域性、行業(yè)性集中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
啟動(dòng)實(shí)施“小城鎮(zhèn)樂業(yè)工程”
根據(jù)方案，把“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合起來，制定鼓勵(lì)二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移政策，特別是鼓勵(lì)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
完善落實(shí)戶籍改革配套政策，徹底放開小城鎮(zhèn)落戶限制，以特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項(xiàng)目等吸引、鼓勵(lì)農(nóng)村人口就地就近向農(nóng)村新型社區(qū)特別是城鎮(zhèn)聚合型社區(qū)轉(zhuǎn)移，將符合條件的農(nóng)村社區(qū)人口納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)，全面提升社區(qū)公共服務(wù)、就業(yè)支撐、人口集聚功能，提高城鎮(zhèn)承載能力。
到2020年，人口規(guī)模達(dá)到3000人以上、非農(nóng)就業(yè)比重超過70%的農(nóng)村新型社區(qū)達(dá)到150個(gè)左右。
支持校企一體化合作辦學(xué)
推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”等做法，完善校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人等現(xiàn)代學(xué)徒制度，拓寬校企、校地合作領(lǐng)域，延伸合作鏈條，促進(jìn)學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。
支持行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校(技工院校)、社會(huì)組織按照“平等自愿、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、骨干帶動(dòng)”的原則，采取聯(lián)合、兼并、股份制、縱向合作等多種方式，積極組建行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)。在重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)過程中，支持同步規(guī)劃覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)，支持同步尋求對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈的人才培養(yǎng)合作院校，促進(jìn)職業(yè)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。發(fā)揮職業(yè)教育發(fā)展基金作用，支持建設(shè)校企一體化合作辦學(xué)示范校和企業(yè)。
記者 孟君
