近日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》明確提出“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開。”
《意見》一印發(fā)就引發(fā)了各地市民熱議，臨沂也不例外。小區(qū)內(nèi)交通安全、治安問題、噪聲污染……面對“不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)”，人們在贊同聲音外，更多的是對種種問題的擔憂。
擔憂一 小區(qū)內(nèi)交通安全誰保障？
“居民小區(qū)如果沒有圍墻，最直接的就是外來車輛和人員的進入。如果在小區(qū)里，各種車輛呼嘯而過，安全誰來保證？”23日上午，在開元上城國際附近，家住天元威特花園的市民林先生表達了自己的看法。
據(jù)林先生介紹，自己所住的小區(qū)實行人車分流，各家各戶的機動車都是停放在地下停車場，原則上機動車輛是不允許在小區(qū)院內(nèi)出現(xiàn)的。
“現(xiàn)在大都是老人在家?guī)Ш⒆?，平時上班時間小區(qū)里大都是老人和孩子。小區(qū)院內(nèi)沒有機動車，我們上班也放心。要是小區(qū)開放，小區(qū)的街道就成了公共道路，難免會有外來車輛進進出出，安全問題實在讓人擔心?！绷窒壬^續(xù)講述自己的擔心。
據(jù)了解，近幾年新建的小區(qū)大都實行人車分流，居民小區(qū)都設(shè)有自己的地下停車場，機動車一般不會出現(xiàn)在小區(qū)院內(nèi)。所以對于居民來說，小區(qū)就是自己家的院子，完全不用擔心機動車輛呼嘯而過。即便不是人車分流，小區(qū)內(nèi)大都是本小區(qū)的業(yè)主，一般情況下不必擔心車輛安全問題。
如果不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，并且已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開的話，勢必會出現(xiàn)外來車輛和人員在小區(qū)內(nèi)進出，交通安全成了市民最擔心的問題。
“再說了，那停在小區(qū)內(nèi)的機動車會不會算違停？”也有市民這樣擔心。
擔憂二 進出人員復雜，治安難以保證
“撿破爛的、收廢品的、賣盒飯的、貼小廣告的、賣蟑螂藥的、通下水道的、開鎖的、磨刀的、房屋中介的、還有各種圖謀不軌的……一想到將來在小區(qū)里要和那么多‘普通群眾’緊緊在一起，做夢都會笑醒。”在金鷹花園小區(qū)，業(yè)主徐女士開玩笑道。
徐女士今年23歲，大學畢業(yè)后在臨沂買房定居，至今還是單身。平日里，徐女士自己住著三居室，只有周末父母才會來看望?！叭松碡敭a(chǎn)安全”是徐女士最為關(guān)心的。
“現(xiàn)在的小區(qū)都有物業(yè)，即便出了盜竊等事故，你還可以通過物業(yè)解決。要是小區(qū)開放了，人身財產(chǎn)安全這一關(guān)就難過，到時候你再因為有人撬開窗子找物業(yè)，我覺得解決難度就加大了?！蓖瑯樱易⌒腋；ǔ堑凝徟空f。
“小區(qū)如果沒有圍墻，我會缺乏安全感?！饼徟空J為。多年來居住的小區(qū)都帶有院墻，進入小區(qū)就有物業(yè)來保障生活，現(xiàn)在卻要“開放”，不少市民表示難以接受。
另外，人口數(shù)量多以及人口素質(zhì)高低不等，社會保障也待完善，治安問題引發(fā)的居民人身財產(chǎn)安全令不少市民擔心。
擔憂三 噪音污染嚴重，生活品質(zhì)下降
道路越來越寬，出趟門越來越累。商圈越來越多，逛個街卻越來越難。這是不少市民日常生活中都會感受到的問題。
“不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開”。贊同者認為這有利于資源共享、社會融合，能增加毛細血管道路，緩解城市病，體現(xiàn)城市規(guī)劃理念的進步。但是疑惑者擔心，沒有圍墻住所安全、交通安全難以保證。同時，小區(qū)景觀環(huán)境大受影響，噪聲污染嚴重，生活品質(zhì)勢必下降。
“試想，如果小區(qū)打開，各行各業(yè)的人都可以出現(xiàn)在你的小區(qū)。商家、店鋪隨處都是，光來來往往的車輛和做生意的聲音都會讓人受不了?！币患彝赓Q(mào)公司的工作人員馬女士說。
據(jù)馬女士介紹，自己的姑姑家住昆明市區(qū)，姑姑居住的小區(qū)就是典型的“開放式小區(qū)”。小區(qū)西側(cè)緊鄰一所學校門口的馬路，東側(cè)是一個小廣場，北側(cè)是繁華的街道，南側(cè)是商業(yè)街，整個小區(qū)沒有一個大門，周邊的商鋪擔當起了小區(qū)圍墻的重任。
“因為沒有圍墻，整個小區(qū)就跟普通街道一樣，洗車店、包子鋪、輔導班，到處都是，就連機動車也可以隨意出入。噪音真的太大了?！瘪R女士埋怨。
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沒有圍墻和大門“開放式小區(qū)”里商鋪林立
所謂“封閉住宅小區(qū)”，就是現(xiàn)在絕大多數(shù)小區(qū)的模樣：安保第一道防線設(shè)在小區(qū)大門，小區(qū)被圍墻環(huán)伺，它是一個自成一體、與外隔絕的空間。
而住宅小區(qū)逐步打開，從目前來看，指的是放開小區(qū)道路，實現(xiàn)住宅內(nèi)部道路公共化，開放小區(qū)最大的特點就是“不設(shè)圍墻”。其實，市人民醫(yī)院西側(cè)的西苑小區(qū)就是“開放式小區(qū)”的典型代表。
23日中午，記者來到位于沂州路和沂蒙路之間的西苑小區(qū)。整個小區(qū)西側(cè)到沂蒙路人民廣場，東側(cè)緊挨市人民醫(yī)院，南側(cè)抵達銀雀山路，北側(cè)開口達解放路，整個小區(qū)沒有傳統(tǒng)意義上的圍墻和小區(qū)大門，周邊的沿街商鋪自然而然地充當了圍墻的角色。
進入西苑小區(qū)，能感受到與其他小區(qū)最大的不同就是商鋪林立。包子鋪、服裝店、輔導班，就連洗車店也在小區(qū)內(nèi)開得紅紅火火。
“我們小區(qū)沒有圍墻，也沒有大門，多年來都是外來車輛和人員隨意進出，給我們的生活帶來了不少麻煩。”在西苑小區(qū)居住多年的居民馮女士告訴記者。據(jù)馮女士介紹，由于小區(qū)沒有院墻再加上緊挨醫(yī)院，外來人員的車輛常常停靠在小區(qū)內(nèi)，自己的私家車常常無處停放。
馮女士說，盡管小區(qū)沒有圍墻和大門，但是劃分了西北、東北、西南、東南四個組團，每個組團也都有自己的小圍墻。沒有保安和物業(yè)的管理，馮女士表示還是會為安全憂心。
“但是要是想去廣場還是醫(yī)院，都非常方便，一點都不用繞路。”馮女士坦言。
打通“斷頭路”，“半封閉小區(qū)”按時限行
去一個不遠的地方，從地圖上看，明明直線距離很近，但實際上一個龐大的院子橫在眼前，要過去的話，只能繞過大院或小區(qū)，走很遠的路才能到達目的地。這樣的情景在市民的生活中并不少見。家住沂河花園在臨沂一中念高二的學生小王深有感觸。
“我家住在沂河花園，要是穿過金雀山小區(qū)再去學校就可以省下不少時間?！毙⊥跽f。沿著電視臺旁邊的小路一路向北穿過金雀山小區(qū)再到學校，一年半以來，小王都是步行去學校。要是哪天從金雀山路到沂州路再轉(zhuǎn)往銀雀山路，小王要多走十幾分鐘。
其實，金雀山小區(qū)就屬于“半封閉小區(qū)”。小區(qū)內(nèi)部的主干道是公共通道，可是在小區(qū)南側(cè)和北側(cè)分別設(shè)有大門，要是大門關(guān)閉，從南向北的道路就成了“斷頭路”。
23日中午，正值下班時間，記者發(fā)現(xiàn)金雀山小區(qū)南北門均處于開放狀態(tài)，南北方向的人流絡(luò)繹不絕。附近開店的張先生告訴記者，除了早晨7點半到9點半大門由門衛(wèi)開關(guān)，其他時間金雀山小區(qū)內(nèi)的這條主干道都是公共通道。
“主要是上學的學生和去醫(yī)院的人最多。要是早晨南門不關(guān)閉，去醫(yī)院的人會把車停滿小區(qū)，小區(qū)業(yè)主自己的車就無法出入了?！苯鹑干叫^(qū)物業(yè)的一位工作人員表示限時開關(guān)門也是無奈之舉。
