萬連步:讓農(nóng)技推廣真正落地利民

　　萬連步代表在山東代表團審議全國人大常委會工作報告上作典型發(fā)言

　　大眾網(wǎng)訊 3月10日上午，出席十二屆全國人大四次會議的山東代表團舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報告，全國人大代表、金正大集團董事長萬連步在會上發(fā)言。萬連步建議，農(nóng)技推廣是“精確扶貧”最有效的手段，政府在農(nóng)技推廣中應起主導作用，加強《農(nóng)業(yè)技術推廣法》執(zhí)法檢查監(jiān)督力度，促進農(nóng)業(yè)新技術推廣應用真正走進農(nóng)民，讓農(nóng)民從中真正受益。

　　“十二五”時期，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來黃金期，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)12連增。但糧食12連增的背后有著沉重的代價，地力嚴重透支，土壤污染和農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞加劇。因長期大量不合理的施肥用藥和不科學的灌溉方式，浪費了資源、增加了農(nóng)民成本，而且導致了農(nóng)業(yè)面源污染、土壤板結(jié)、水土流失和土壤污染等問題。因長期重用輕養(yǎng)，耕作方式粗放，我國耕地質(zhì)量嚴重退化。目前我國耕地退化面積占耕地總面積的40%以上，全國受污染耕地面積1.5億畝，大部分為重金屬污染。萬連步指出，土壤污染等問題的大部分癥結(jié)在于農(nóng)民缺乏先進的農(nóng)業(yè)技術導致的。

　　萬連步表示，推廣好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，對實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略意義。可以說，實現(xiàn)我國“十三五”時期農(nóng)業(yè)發(fā)展目標的關鍵在科技，而確保糧食產(chǎn)量和質(zhì)量安全、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、實施精準扶貧的關鍵是讓農(nóng)民掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。

　　萬連步在發(fā)言中指出，我國科學技術對農(nóng)業(yè)的貢獻率由20世紀80?年代初的27%提高到了目前的56%，但這與發(fā)達國家相比仍有較大差距。中國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅有30-40%，遠低于發(fā)達國家70%-80%的水平。美國農(nóng)業(yè)科技成果推廣率達80%以上，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率達75%以上。

　　萬連步認為，當前，中國農(nóng)技推廣中存在的主要問題有：一是種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機化4個系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的管理體制不順，導致農(nóng)技系統(tǒng)工作不暢、信息不通，農(nóng)技站大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，農(nóng)業(yè)局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術人員不能進行有效監(jiān)督指導，各種技術推廣活動受到較大影響。二是經(jīng)費不足，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)有站無址，農(nóng)技推廣設施設備嚴重滯后，現(xiàn)代化信息手段落后，一些新的綜合配套技術無法引進、試驗、示范和推廣。同時，由于工資待遇低、工資條件差，從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人員呈減少趨勢，這些都制約了科技推廣和應用。三是科研、教育、推廣相互脫節(jié)，科研成果利用率低，不能及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻份額偏小，嚴重制約了農(nóng)技推廣工作的進展。

　　針對農(nóng)技推廣存在的問題，萬連步認為，治貧先治愚、扶貧先扶技。農(nóng)技推廣是扶貧最有效的手段，精準扶貧的關鍵是讓農(nóng)民掌握先進的農(nóng)業(yè)技術。無論是扶貧還是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都離不開農(nóng)業(yè)的科技進步和先進農(nóng)業(yè)技術的推廣。因此，建議進一步加強對《農(nóng)技推廣法》等相關涉農(nóng)法律的監(jiān)督力度，督促政府部門加快健全基層農(nóng)技推廣體系建設，切實強化投入保障，推動政府部門立足于加強農(nóng)業(yè)公共技術服務，突出公益性職能，發(fā)揮政府農(nóng)技推廣的主導作用，建立起組織體系完整、管理制度健全、職責任務明確、方式方法先進、績效評價客觀公正的農(nóng)技推廣運行機制，促進我國農(nóng)業(yè)技術的推廣應用，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，推動我國農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。