經(jīng)開區(qū)公安分局強化服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展職能

    大眾網(wǎng)臨沂5月4日訊（記者 李龍 通訊員 安平）近日，臨沂市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，制訂了《臨沂市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的二十二條措施》，強化公安工作對經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)職能，得到了開發(fā)區(qū)黨工委和管委會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也受到了駐守區(qū)群眾的擁護和投資者的高度評價。
    服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展“二十二條”，從六個方面引領(lǐng)公安工作為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，即：嚴打違法犯罪、強化矛盾化解、提升管控效能、規(guī)范執(zhí)法行為、提高服務(wù)水平、完善效能監(jiān)督。
    在“二十二條”中，有兩條剛?cè)岵墓ぷ髦骶€，就是出重拳抓好打擊主業(yè)，伸雙手為經(jīng)濟發(fā)展熱情服務(wù)。首先，要想經(jīng)濟又快又好發(fā)展，公安機關(guān)就要營造一個安定和諧的社會局面，堅持“嚴打”方針和“零容忍”理念，深入開展“打黑惡、反盜搶”安民行動，嚴厲打擊各類黑惡勢力犯罪以及入室盜竊、盜竊機動車、街頭“兩搶”、盜搶行駛貨運車輛物資、盜竊大牲畜和農(nóng)機具、盜竊破壞“三電設(shè)施”、電信詐騙等侵財犯罪，始終保持對違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。嚴厲打擊欺行霸市、強迫交易、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制假售假、環(huán)境污染、破壞土地資源，以及針對企事業(yè)單位負責(zé)人的故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、誣告陷害等違法犯罪行為，切實保障受害單位和受害人的合法權(quán)益，維護企事業(yè)單位正常的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。特別對阻撓施工建設(shè)，影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一切霸痞違法犯罪，予以堅決打擊。嚴厲打擊破壞市場經(jīng)濟秩序、損害人民群眾利益的金融、財稅類犯罪，以及非法集資、合同詐騙、非法經(jīng)營、傳銷等經(jīng)濟犯罪活動，最大限度地為企業(yè)追回經(jīng)濟損失。建立健全防范經(jīng)濟犯罪的預(yù)警機制，提高企業(yè)抵御不法侵害的能力，最大限度地預(yù)防重大經(jīng)濟犯罪的發(fā)生。
    經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，因征地、拆遷等引發(fā)各種矛盾糾紛，公安分局結(jié)合“全警大走訪”和“三訪三評”等親民實踐活動，組織民警深入村居社區(qū)、企業(yè)和建筑工地，排查各類不安定因素，做好矛盾糾紛化解、疏導(dǎo)、調(diào)處和控制工作。特別是加大信訪案件查處化解力度，落實局長接訪、重大疑難信訪事項集體“會診”和信訪責(zé)任倒查追究等制度，想方設(shè)法做好查處化解工作，及時解決信訪問題。同時從實戰(zhàn)出發(fā)，加強處突預(yù)案培訓(xùn)演練，嚴格值班備勤，隨時開展處突工作，確保拉得出、沖得上、打得贏。對建設(shè)征地、舊村拆遷改造和還建房分房等易引發(fā)群體性事件的敏感熱點問題，高度關(guān)注，提早發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，力爭處置在初始階段和萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生群體性事件，要迅速啟動預(yù)案，依靠黨委政府，妥善處理解決。
    其次，嚴格娛樂業(yè)、特種行業(yè)、“九小場所”、爆危物品等治安管理與消防管理工作。強化日常監(jiān)管和陣地控制，指導(dǎo)重點單位、要害部門等內(nèi)部單位做好安全防范和保衛(wèi)工作，堵塞漏洞，消除隱患。深入開展“煙花爆竹打非”等專項工作，預(yù)防和遏制爆炸事故和案件的發(fā)生。整合治安、巡警、派出所、保安等專職巡防力量，落實網(wǎng)格化、動態(tài)化巡邏制度，最大限度地將巡防力量投放到街頭路面、重點區(qū)域和重要部位，同時在村居、社區(qū)建立5-10人的治安聯(lián)防力量，采用單位供養(yǎng)與派出所共同督導(dǎo)考評管理相結(jié)合的方法，構(gòu)建治安防控人防工程網(wǎng)，防范、遏制犯罪發(fā)生。加強視頻監(jiān)控和虛擬社會防控等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮“天網(wǎng)工程”治安卡口等技防功能，與專職巡防力量構(gòu)建全時空、全覆蓋的治安防控網(wǎng)絡(luò)，全面提高社會整體防控能力。對案件高發(fā)區(qū)、外來人員聚居區(qū)、職業(yè)犯罪群體聚集區(qū)、場所行業(yè)治安復(fù)雜區(qū)等重點區(qū)域開展大排查、大整治，深度打擊、常態(tài)治理，健全完善常態(tài)化治安管控機制，集中解決突出治安問題。嚴厲打擊制售有毒有害食品、假劣藥品的“黑作坊”、“黑工廠”、“黑窩點”，全力打好“餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)”和“健康保衛(wèi)戰(zhàn)”，決不發(fā)生非法生產(chǎn)“地溝油”和加工銷售“病死豬”等侵害人民群眾生命健康安全的違法犯罪問題。大力開展禁娼禁賭和“掃黃打非”工作，適時組織開展專項整治行動，嚴厲打擊賣淫、賭博和吸毒等違法犯罪行為。
    此外，嚴格按照法定程序和權(quán)限履行職責(zé)，嚴禁隨意扣押、查封、凍結(jié)、沒收財產(chǎn)、停業(yè)整頓、吊扣證照等，嚴禁協(xié)勤等臨時人員參與執(zhí)法，嚴禁下達罰款指標，嚴禁對企業(yè)吃、拿、卡、要，杜絕耍特權(quán)行為。對企業(yè)和個人日常行為活動，凡法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明文禁止的，不得隨意干預(yù)。對依法依規(guī)實施的行政審批項目，公開行政審批依據(jù)、審批程序、審批條件、審批時限，推行“陽光審批”， 實行一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)。辦理企業(yè)行政審批項目時，在遵循法律的前提下，放寬審批條件，簡化手續(xù)，縮短期限，減少層次，努力提供親情服務(wù)、滿意服務(wù)。對申報資料不完整、不影響許可實施的，可先予受理，可先接收已有資料，并一次性告知需補充的資料，允許當事人在審批實施過程中補齊資料。規(guī)范企業(yè)行政檢查，檢查時先履行手續(xù)，報請局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，除舉報和110指令外，民警對公共場所檢查時，盡可能在非營業(yè)時間進行，不著警服。檢查成果要全局共享，杜絕重復(fù)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不構(gòu)成重大隱患的，提出整改意見。確有重大隱患或嚴重違法問題，須做出罰款或停業(yè)整頓處理的，由局長辦公會討論決定。未經(jīng)局長辦公會討論并決定，不得擅自作出處理。高度重視接處警工作，在提高接處警服務(wù)質(zhì)量上下功夫，在直面群眾的過程中作出最穩(wěn)妥的處置，樹立好公安機關(guān)親民形象，避免矛盾糾紛激化，確保執(zhí)法嚴格規(guī)范，切實提高群眾對110接處警的滿意度。

    建立完善 “以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以信息管人”服務(wù)管理模式，開展24小時預(yù)約服務(wù)，放寬落戶要求，在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資經(jīng)商具有固定住所和合法生活來源的（以房產(chǎn)證或購房合同為準），允許本人及配偶、子女申請在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)落戶。雖無固定住所，但被企業(yè)引進的高技術(shù)人才，也可落戶。對具備一定條件的用工單位允許先用工、后辦暫住證。集體辦證的，可上門受理，集體送證，并現(xiàn)時服務(wù)。只要有一人需要，隨時上門辦理。同時，做好特殊人群管控幫教工作，嚴格落實各類治安重點人屬地管控責(zé)任，嚴防發(fā)生現(xiàn)實危害。完善消防管理服務(wù)。建立消防部門365消防服務(wù)中心，開通消防熱線服務(wù)電話，24小時受理消防監(jiān)督業(yè)務(wù)申報、來訪和投訴等業(yè)務(wù)，為群眾提供便捷服務(wù)。消防部門對大型重點工程分步審核，實行一案到底、專人專辦的跟蹤服務(wù)制度，在查處企業(yè)消防、安全事故隱患及一般違法行為時，原則上不罰款、不扣物、不取締，可派員跟蹤指導(dǎo)，協(xié)助整改。拓寬網(wǎng)上服務(wù)平臺，不斷完善“臨沂公安服務(wù)在線”、“網(wǎng)上派出所”、“網(wǎng)上警務(wù)室”、“QQ戶籍員”等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，加大警務(wù)公開力度，拓寬服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生渠道，提升服務(wù)功能，提高服務(wù)效能。開通涉公安行政審批與許可事項“綠色通道”，對在建及新開工建設(shè)的工程項目，簡化辦事程序，提高工作效率，實行特事特辦，急事急辦，營造積極服務(wù)、主動服務(wù)的良好氛圍。提升工程項目服務(wù)力度。對在建或新開工建設(shè)的工程項目，主動做好治安保衛(wèi)工作，嚴查嚴打影響項目建設(shè)的違法犯罪活動，鏟除一切霸痞分子，確保工程建設(shè)順利進行。治安、消防等部門跟進服務(wù)，主動指導(dǎo)，指導(dǎo)排查安全隱患，督促加強安全管理，確保項目施工安全。進一步擴大警務(wù)公開范圍，重點推進辦事流程公開、熱點問題公開、行政執(zhí)法過程和決策過程公開。大力推行服務(wù)承諾制度，嚴格履行承諾督導(dǎo)。在所有窗口服務(wù)單位設(shè)立“現(xiàn)場評警系統(tǒng)”，自覺接受群眾監(jiān)督。嚴格落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制、一次性告知制、否定報備制、工作補位制和過錯追究制，提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。強化行政效能問責(zé)和績效考評，對不作為、慢作為和亂作為等行為依紀依法進行問責(zé)處理。深化“大走訪”開門評警活動，建立走訪聯(lián)系企業(yè)制度，通過警民懇談、警民議事會、警營開放日等方式，拓寬溝通渠道，征求意見建議，全面分析原因，明確癥結(jié)所在，落實深度整改。
    服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展“二十二條”突出“兩嚴兩寬”公安工作方針，即：嚴打各類違法犯罪行為，嚴格規(guī)范各種執(zhí)法行為，以寬廣的胸懷開展民生警務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松、安定、和諧的社會氛圍。臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任周希偉同志認為：公安分局新擬定的方案《臨沂市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的二十二條措施》針對性強，涉及面廣，對改善投資環(huán)境、增強群眾安全感、樹立公安形象和維護全區(qū)穩(wěn)定都有很好的作用。臨沂市人大常委會副主任、開發(fā)區(qū)黨工委書記徐福田同志也表示，區(qū)公安局秦局長來區(qū)短時間內(nèi)即制定出臺了服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展二十二條措施，充分體現(xiàn)了服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)。開發(fā)區(qū)的所有部門都要學(xué)習(xí)公安分局的這種精神，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展做出更大貢獻！