十八大報告提出,調(diào)整國民收入分配格局,著力解決收入分配差距較大問題,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
分配領(lǐng)域的問題有勞資關(guān)系中資強(qiáng)勞弱、農(nóng)民工與城市文明相對隔離、壟斷行業(yè)職工收入過高等。“更公平”三個字寫進(jìn)報告,是以人為本理念的進(jìn)一步深化,也是執(zhí)政黨將以更大力度改善民生和加強(qiáng)社會建設(shè)的明確信號。
2001年至2010年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.5%,國家財政收入年均增長20%,而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速為9.7%。
在北京打工16年 買房安家仍是夢
“‘更公平’的提出,說明黨在解決收入分配問題上決心更堅定,方向更明確。”貴陽市委書記李軍代表說,當(dāng)前既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),把蛋糕做大,也要盡力把蛋糕分好,這事關(guān)國家發(fā)展和黨的事業(yè)的成敗。
改革開放30多年來,中國經(jīng)濟(jì)快速增長,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時,百姓的腰包越來越鼓,從發(fā)展中得到更多實惠。
然而,居民收入增長的步伐仍趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。另一個不容回避的現(xiàn)實是,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間乃至不同人群之間,仍然橫亙著一道道“鴻溝”。十八大代表、北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)一清分公司垃圾糞便清運(yùn)中心駕駛員任曉云在北京打工已經(jīng)16年,但和妻子、女兒常年分居。對他來說,在北京買房安家仍是夢想。
“我國分配領(lǐng)域的問題表現(xiàn)為收入差距過大,其實質(zhì)是分配不公。”中共中央黨校教授趙振華認(rèn)為,具體表現(xiàn)為勞資關(guān)系中資強(qiáng)勞弱、農(nóng)民工與城市文明相對隔離、對一些地方國有企業(yè)經(jīng)營者缺乏有效市場評判標(biāo)準(zhǔn)和收入分配激勵約束機(jī)制,“窮廟富方丈”現(xiàn)象依然存在。此外,壟斷行業(yè)職工收入過高、政府侵害民眾利益、灰色收入等也比較突出。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說,收入差距擴(kuò)大體現(xiàn)在勞動者占整個收入分配的比例降低。這與中國漸進(jìn)式改革進(jìn)程中一些舊體制尚未完全改變有關(guān)。“能否解決這些問題關(guān)系到社會的和諧以及發(fā)展成果能否讓全民分享。”
“企業(yè)職工退休金比公務(wù)員每月平均低1500元。”十八大代表孫杰說,企事業(yè)單位退休金雙軌制下,人們都爭著往公務(wù)員隊伍擠。
企業(yè)職工退休金 比公務(wù)員每月低1500元
“報告中出現(xiàn)20多次‘公平’,這表明黨將以更大決心和努力,讓公平理念更深入人心,讓百姓分享更多發(fā)展成果。”山西省忻州市委書記董洪運(yùn)代表說,這正是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。
公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求；實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享；努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步……十八大報告的論述,引起代表們強(qiáng)烈共鳴。代表們認(rèn)為,這表明我國將從追求“國富”轉(zhuǎn)向更加追求“民富”,為我國制定和實施收入分配改革的具體方案提供指導(dǎo)思想和重要原則。
胡鞍鋼代表說,“實現(xiàn)共同富裕,意味著無論是城市居民還是鄉(xiāng)村居民,無論是生活在東部沿海地區(qū)還是生活在西部內(nèi)陸省份,無論是工人還是農(nóng)民,都能夠過上相對富裕的生活,都能夠獲得質(zhì)量相對高的公共服務(wù),都能夠公平分享發(fā)展的成果。”
代表們認(rèn)為,收入分配改革并不是要回到過去的“平均主義”、“大鍋飯”,而是要打破不勞而獲的“金飯碗”。“收入分配公平的關(guān)鍵是機(jī)會是否均等?獲得方式是否正當(dāng)?只要通過誠實勞動和個人能力正常獲取,社會都應(yīng)鼓勵。”揚(yáng)州市委書記謝正義代表說。
去年9月1日,我國個人所得稅起征點由每月2000元提高到3500元,這一舉措將納稅人群比例由28%下降到7.7%。
二次分配中 可以對富人增稅
十八大報告提出,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平。
“實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,一方面要通過市場手段使勞動報酬增長水平和企業(yè)利潤增長同步,另一方面,政府要解決市場、企業(yè)本身難以解決的問題,這對轉(zhuǎn)變政府職能提出更高要求。”十八大代表、山西財經(jīng)大學(xué)黨委書記楊懷恩說。
林毅夫指出,加快收入分配改革,應(yīng)以一次分配為主,二次分配為補(bǔ)充。二次分配中,可以通過對富人增稅,來補(bǔ)貼低收入人群,實現(xiàn)公平和效率。
實現(xiàn)更公平,還應(yīng)破除壟斷。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽(yù)會長高尚全說:“在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中,真正引發(fā)不滿的,不是基于公平競爭形成的行業(yè)差距和收入差距,恰恰是通過壟斷形成的收入分配不公。”
十八大代表、山西省財政廳廳長鄭建國把有關(guān)收入分配內(nèi)容密密麻麻地記在筆記本上。他認(rèn)為,更公平意味著市場在配置資源中更有效地發(fā)揮作用,這需要通過進(jìn)一步深化改革來實現(xiàn)?？s小收入差距,還需大力調(diào)整財政、稅收、社保三大宏觀政策,充分發(fā)揮對收入再分配的重大調(diào)節(jié)作用。“收入分配改革牽一發(fā)而動全身,需要政府的勇氣和人民的支持。” 據(jù)新華社
(責(zé)任編輯：李龍)
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