【環(huán)球網(wǎng)報道 記者 仲偉東】日前有中國媒體報道稱，海南省將從明年起實施關(guān)于該省管轄海域的新立法，計劃對非法進入南海海南管轄海域的外國船舶進行登臨檢查。這一消息隨即引發(fā)菲律賓方面的強烈反應(yīng)，菲外交部敦促中方澄清這項法規(guī)，同時聲稱這項法規(guī)“違反國際法”。而作為涉及南海糾紛的另一個國家越南近日則呼吁中國在南海糾紛中不要使用“貿(mào)易武器”，以避免相關(guān)國家重蹈日本的覆轍。
有一個島，位于黑龍江和烏蘇里江交匯處主航道西南側(cè)，是中國最早見到太陽的地方。它處于我國“金雞”版圖最東北部的極角，這個島上有黑熊，因為東北方言把黑熊叫黑瞎子，所以它叫黑瞎子島。黑瞎子島，面積335平方公里，和島國馬耳他大小相近，與長江入?？诘某缑鲘u面積相當(dāng)，是香港的1/3，澳門的12倍，珍寶島的500倍。
被稱為中國的“東極”的黑瞎子島，見證和濃縮了中俄（蘇）83年來走過的風(fēng)雨歷程。對于過去的“老大哥”蘇聯(lián)和其繼任者——俄羅斯的邊界糾紛，中國長期有著“剪不斷、理還亂”的恨愛交織。黑瞎子島的潮落潮起見證了中蘇邊界的紛爭起伏，也濃縮了中俄關(guān)系的變遷發(fā)展。
2008年10月14日，半個黑瞎子島171平方公里正式劃歸中國，半個黑瞎子島回家了。“秦時明月漢時關(guān)”的風(fēng)光雖仍舊，化干戈為玉帛的情景將變成長久現(xiàn)實。
從香港到澳門，再到半個黑瞎子島的回歸，中國統(tǒng)一的歷程崎嶇而又艱辛。長期以來，在歷史文化和現(xiàn)代國家的形成過程中，我國的陸權(quán)意識清晰而堅定，“國土神圣”的觀念深入人心，所謂“寧死十萬兵，不失一寸土”描述的就是這種心態(tài)。這里所說的國土，在很大程度上指的是陸地。就是在幾年前，隨便找一個國人問一下，我國版圖有多大，十有八九回答是960萬平方公里。假如這樣的回答傳到南沙哨所的士兵那里，海防戰(zhàn)士一定會告訴他，“中國還有300萬平方公里的海洋國土。”
今天，令人欣慰的是，中華民族海權(quán)意識和海洋力量正在覺醒。在中國南海風(fēng)云際會之際，據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，國家旅游局透露，西沙群島旅游即將對普通游客開放。開設(shè)西沙旅游景點，是以非常和平的方式宣示我們的主權(quán)，是“擱置爭議共同開發(fā)”方針的務(wù)實處置，是以實際行動去支撐我們的構(gòu)想。
大陸觀念向海洋觀念的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵點在于突破南海的羈絆。
早在兩千多年前古羅馬哲學(xué)家西塞羅就曾經(jīng)表示，“誰控制了海洋，誰就控制了世界。”一位軍事專家說過，現(xiàn)代國民和軍人必備兩種意識——憂患意識和海洋意識。國家海洋局公布一份于2010年、2011年在華北、東北、華東、中南、西南、西北六大區(qū)域18個城市進行的國民海洋意識調(diào)查，初步勾勒國民海洋意識的概況。
調(diào)查結(jié)果顯示，我國國民的海洋意識和海洋知識水準(zhǔn)有待提升，但海洋維權(quán)意識已大幅提高。調(diào)查指出，2010年調(diào)查時，對“保持和睦的鄰國關(guān)系……爭奪一些偏遠、無人居住、開發(fā)難度大的小島意義不大”持中立或贊同態(tài)度的受訪者超過六成，顯示國民當(dāng)時對海洋國土保護意識整體比較淡薄。
2011年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，六成以上受訪者認(rèn)為，海上軍事力量在綜合國力中所占分量必不可少；有63.5%的人反對“花費精力維護一些偏遠小島權(quán)益得不償失”的觀點，只有14.4%表贊同，顯示國民海權(quán)意識已有大幅度提高。
現(xiàn)代海權(quán)意識是在工業(yè)文明基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，海權(quán)就是海域國土主權(quán)及國家海洋權(quán)益、維護藍色國土安全等權(quán)利的簡稱。海權(quán)問題，現(xiàn)在已經(jīng)成為中國刻不容緩的大問題。
“很難以一種鎮(zhèn)定自若的心態(tài)來想象，擁有4億人口的中國這樣一個疆土遼闊的國家，集中于一個實施有效統(tǒng)治的政治組織之內(nèi)，既擁有現(xiàn)代化的裝備設(shè)施，還會擁擠在相對其人口非常狹小的國土內(nèi)。”這是112年前，世界“海權(quán)論”鼻祖——阿爾弗雷德·塞耶·馬漢心中難以釋懷的忐忑。中國從陸權(quán)到海權(quán)的過渡是歷史必然。
西沙因其地理位置偏遠、風(fēng)光獨特、人跡罕至，吸引了無數(shù)游客的眼球。在專家的眼中，西沙群島是未來的旅游天堂，最有可能成為中國的馬爾代夫。開設(shè)西沙旅游，是維護我國南海權(quán)益的重要一步。開展西沙旅游，既有利于守邊護防，宣示我們的主權(quán)存在，也有利于中國南海其他島嶼問題的解決。
中國剛剛走向海洋，海洋戰(zhàn)略還在不斷充實之中。但中國海權(quán)的目標(biāo)不變，擁有四大洋完全的航行自由權(quán)；中國海洋戰(zhàn)略的主要方向不變，關(guān)系中國生存與發(fā)展的‘兩洋’——太平洋和印度洋。背負(fù)歐亞大陸可以向大陸腹地伸張，俯瞰太平洋與印度洋可以向海洋縱深發(fā)展，中國作為陸權(quán)和海權(quán)的天然交匯點，可以充分發(fā)揮陸權(quán)和海權(quán)兩種地緣政治權(quán)力的作用。
中華民族海權(quán)意識的覺醒，無疑是影響21世紀(jì)歷史進程的重大事件之一。中國發(fā)展的地理方向在海洋，向南、向海、向全球是中國今后幾百年不變的選擇。
菲聲稱中國登船檢查計劃“違法”
菲律賓多家媒體報道稱，菲律賓12月1日就中國擬對非法進入南海海南管轄海域的外國船舶進行登臨檢查的計劃提出了反對。菲律賓外交部當(dāng)天發(fā)表聲明敦促中方澄清這項法規(guī)，并聲稱這項法規(guī)“違反國際法，尤其是《聯(lián)合國海洋法公約》”，并且“對整個國際社會是—個直接威脅”。
此外，美國國務(wù)院發(fā)言人紐蘭也就上述消息做出表態(tài)。她稱美國堅持認(rèn)為南海地區(qū)相關(guān)國家應(yīng)避免任何挑釁或單邊行動，美方已向中方傳達這一信息。
11月30日，中國外交部發(fā)言人洪磊在例行記者會上曾就海南省新立法一事曾表示，中國依據(jù)國際法和國內(nèi)法進行海洋管理。在南海問題上，中方維護國家領(lǐng)土主權(quán)和權(quán)益的立場是明確的、一貫的。同時，中國致力于通過友好協(xié)商談判解決同鄰國的爭議。各國依國際法在南海享有的航行自由應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，中方重視維護南海航行自由，目前這方面不存在問題。
針對菲律賓對中方的指責(zé)，國際危機組織（ICG）東北亞項目總監(jiān)、中國問題學(xué)者斯蒂芬妮 克萊恩-阿爾布蘭特向英國《金融時報》說道，中國的登船檢查計劃是中方總體戰(zhàn)略的一部分，意在更加有效地通過法律和經(jīng)濟等方式來捍衛(wèi)中國的主權(quán)聲索。
越南擔(dān)心中國使用“貿(mào)易武器”
在一些分析看來，南海緊張局勢在今年持續(xù)升溫。美國彭博社12月3日報道稱，有鑒于中國與日本之間的領(lǐng)土糾紛導(dǎo)致日本對華出口大幅下降，涉及南海糾紛的另一個國家越南日前呼吁中國避免使用“貿(mào)易武器”解決南海問題。
越南外交部副部長范光榮11月28日接受媒體采訪時曾表示，“不應(yīng)使用經(jīng)濟力量來解決領(lǐng)土糾紛”，而應(yīng)通過國際法來解決。彭博社稱，因領(lǐng)土糾紛引發(fā)的外交緊張局勢導(dǎo)致中國消費者抵制日本商品，日本上個月的對華出口急劇下跌12%。范光榮表示他已經(jīng)“注意到”日本與中國之間的摩擦。
彭博社分析說，中國已經(jīng)成為日本和韓國等國家的最大出口市場，在與這些國家的領(lǐng)土糾紛中，這為中國提供了“潛在的砝碼”。此外，中國在2011年成為越南最大的經(jīng)濟伙伴，雙方當(dāng)年的貿(mào)易總額達到360億美元。越南官員計劃12月12日與其他東盟國家官員舉行會面，商討如何解決與中國之間的糾紛。對此，香港城市大學(xué)亞洲和國際問題研究部的專家喬納森 蘭德表示，越南明顯已經(jīng)意識到中國可能會對越南經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響的可能性。
但并非所有中國的領(lǐng)國都對此感到擔(dān)憂，彭博社報道稱，印度外交部長胡爾希德認(rèn)為，中國使用經(jīng)濟力量來實現(xiàn)在亞洲的目標(biāo)是可以接受的，只要中國的手段不違法即可。“如果經(jīng)濟力量不被用于為你的民眾創(chuàng)造有利條件，那么還要它做什么？只要它是合法的，只要它不違反國際法。”胡爾希德11月30日在接受媒體采訪時說道。
(責(zé)任編輯：周傳金)
