【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 仲偉東】日前有中國(guó)媒體報(bào)道稱，海南省將從明年起實(shí)施關(guān)于該省管轄海域的新立法，計(jì)劃對(duì)非法進(jìn)入南海海南管轄海域的外國(guó)船舶進(jìn)行登臨檢查。這一消息隨即引發(fā)菲律賓方面的強(qiáng)烈反應(yīng)，菲外交部敦促中方澄清這項(xiàng)法規(guī)，同時(shí)聲稱這項(xiàng)法規(guī)“違反國(guó)際法”。而作為涉及南海糾紛的另一個(gè)國(guó)家越南近日則呼吁中國(guó)在南海糾紛中不要使用“貿(mào)易武器”，以避免相關(guān)國(guó)家重蹈日本的覆轍。
有一個(gè)島，位于黑龍江和烏蘇里江交匯處主航道西南側(cè)，是中國(guó)最早見(jiàn)到太陽(yáng)的地方。它處于我國(guó)“金雞”版圖最東北部的極角，這個(gè)島上有黑熊，因?yàn)闁|北方言把黑熊叫黑瞎子，所以它叫黑瞎子島。黑瞎子島，面積335平方公里，和島國(guó)馬耳他大小相近，與長(zhǎng)江入?？诘某缑鲘u面積相當(dāng)，是香港的1/3，澳門的12倍，珍寶島的500倍。
被稱為中國(guó)的“東極”的黑瞎子島，見(jiàn)證和濃縮了中俄（蘇）83年來(lái)走過(guò)的風(fēng)雨歷程。對(duì)于過(guò)去的“老大哥”蘇聯(lián)和其繼任者——俄羅斯的邊界糾紛，中國(guó)長(zhǎng)期有著“剪不斷、理還亂”的恨愛(ài)交織。黑瞎子島的潮落潮起見(jiàn)證了中蘇邊界的紛爭(zhēng)起伏，也濃縮了中俄關(guān)系的變遷發(fā)展。
2008年10月14日，半個(gè)黑瞎子島171平方公里正式劃歸中國(guó)，半個(gè)黑瞎子島回家了。“秦時(shí)明月漢時(shí)關(guān)”的風(fēng)光雖仍舊，化干戈為玉帛的情景將變成長(zhǎng)久現(xiàn)實(shí)。
從香港到澳門，再到半個(gè)黑瞎子島的回歸，中國(guó)統(tǒng)一的歷程崎嶇而又艱辛。長(zhǎng)期以來(lái)，在歷史文化和現(xiàn)代國(guó)家的形成過(guò)程中，我國(guó)的陸權(quán)意識(shí)清晰而堅(jiān)定，“國(guó)土神圣”的觀念深入人心，所謂“寧死十萬(wàn)兵，不失一寸土”描述的就是這種心態(tài)。這里所說(shuō)的國(guó)土，在很大程度上指的是陸地。就是在幾年前，隨便找一個(gè)國(guó)人問(wèn)一下，我國(guó)版圖有多大，十有八九回答是960萬(wàn)平方公里。假如這樣的回答傳到南沙哨所的士兵那里，海防戰(zhàn)士一定會(huì)告訴他，“中國(guó)還有300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土。”
今天，令人欣慰的是，中華民族海權(quán)意識(shí)和海洋力量正在覺(jué)醒。在中國(guó)南海風(fēng)云際會(huì)之際，據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，國(guó)家旅游局透露，西沙群島旅游即將對(duì)普通游客開(kāi)放。開(kāi)設(shè)西沙旅游景點(diǎn)，是以非常和平的方式宣示我們的主權(quán)，是“擱置爭(zhēng)議共同開(kāi)發(fā)”方針的務(wù)實(shí)處置，是以實(shí)際行動(dòng)去支撐我們的構(gòu)想。
大陸觀念向海洋觀念的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵點(diǎn)在于突破南海的羈絆。
早在兩千多年前古羅馬哲學(xué)家西塞羅就曾經(jīng)表示，“誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了世界。”一位軍事專家說(shuō)過(guò)，現(xiàn)代國(guó)民和軍人必備兩種意識(shí)——憂患意識(shí)和海洋意識(shí)。國(guó)家海洋局公布一份于2010年、2011年在華北、東北、華東、中南、西南、西北六大區(qū)域18個(gè)城市進(jìn)行的國(guó)民海洋意識(shí)調(diào)查，初步勾勒國(guó)民海洋意識(shí)的概況。
調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)國(guó)民的海洋意識(shí)和海洋知識(shí)水準(zhǔn)有待提升，但海洋維權(quán)意識(shí)已大幅提高。調(diào)查指出，2010年調(diào)查時(shí)，對(duì)“保持和睦的鄰國(guó)關(guān)系……爭(zhēng)奪一些偏遠(yuǎn)、無(wú)人居住、開(kāi)發(fā)難度大的小島意義不大”持中立或贊同態(tài)度的受訪者超過(guò)六成，顯示國(guó)民當(dāng)時(shí)對(duì)海洋國(guó)土保護(hù)意識(shí)整體比較淡薄。
2011年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，六成以上受訪者認(rèn)為，海上軍事力量在綜合國(guó)力中所占分量必不可少；有63.5%的人反對(duì)“花費(fèi)精力維護(hù)一些偏遠(yuǎn)小島權(quán)益得不償失”的觀點(diǎn)，只有14.4%表贊同，顯示國(guó)民海權(quán)意識(shí)已有大幅度提高。
現(xiàn)代海權(quán)意識(shí)是在工業(yè)文明基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，海權(quán)就是海域國(guó)土主權(quán)及國(guó)家海洋權(quán)益、維護(hù)藍(lán)色國(guó)土安全等權(quán)利的簡(jiǎn)稱。海權(quán)問(wèn)題，現(xiàn)在已經(jīng)成為中國(guó)刻不容緩的大問(wèn)題。
“很難以一種鎮(zhèn)定自若的心態(tài)來(lái)想象，擁有4億人口的中國(guó)這樣一個(gè)疆土遼闊的國(guó)家，集中于一個(gè)實(shí)施有效統(tǒng)治的政治組織之內(nèi)，既擁有現(xiàn)代化的裝備設(shè)施，還會(huì)擁擠在相對(duì)其人口非常狹小的國(guó)土內(nèi)。”這是112年前，世界“海權(quán)論”鼻祖——阿爾弗雷德·塞耶·馬漢心中難以釋?xiě)训撵?。中?guó)從陸權(quán)到海權(quán)的過(guò)渡是歷史必然。
西沙因其地理位置偏遠(yuǎn)、風(fēng)光獨(dú)特、人跡罕至，吸引了無(wú)數(shù)游客的眼球。在專家的眼中，西沙群島是未來(lái)的旅游天堂，最有可能成為中國(guó)的馬爾代夫。開(kāi)設(shè)西沙旅游，是維護(hù)我國(guó)南海權(quán)益的重要一步。開(kāi)展西沙旅游，既有利于守邊護(hù)防，宣示我們的主權(quán)存在，也有利于中國(guó)南海其他島嶼問(wèn)題的解決。
中國(guó)剛剛走向海洋，海洋戰(zhàn)略還在不斷充實(shí)之中。但中國(guó)海權(quán)的目標(biāo)不變，擁有四大洋完全的航行自由權(quán)；中國(guó)海洋戰(zhàn)略的主要方向不變，關(guān)系中國(guó)生存與發(fā)展的‘兩洋’——太平洋和印度洋。背負(fù)歐亞大陸可以向大陸腹地伸張，俯瞰太平洋與印度洋可以向海洋縱深發(fā)展，中國(guó)作為陸權(quán)和海權(quán)的天然交匯點(diǎn)，可以充分發(fā)揮陸權(quán)和海權(quán)兩種地緣政治權(quán)力的作用。
中華民族海權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，無(wú)疑是影響21世紀(jì)歷史進(jìn)程的重大事件之一。中國(guó)發(fā)展的地理方向在海洋，向南、向海、向全球是中國(guó)今后幾百年不變的選擇。
菲聲稱中國(guó)登船檢查計(jì)劃“違法”
菲律賓多家媒體報(bào)道稱，菲律賓12月1日就中國(guó)擬對(duì)非法進(jìn)入南海海南管轄海域的外國(guó)船舶進(jìn)行登臨檢查的計(jì)劃提出了反對(duì)。菲律賓外交部當(dāng)天發(fā)表聲明敦促中方澄清這項(xiàng)法規(guī)，并聲稱這項(xiàng)法規(guī)“違反國(guó)際法，尤其是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》”，并且“對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)是—個(gè)直接威脅”。
此外，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人紐蘭也就上述消息做出表態(tài)。她稱美國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為南海地區(qū)相關(guān)國(guó)家應(yīng)避免任何挑釁或單邊行動(dòng)，美方已向中方傳達(dá)這一信息。
11月30日，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊在例行記者會(huì)上曾就海南省新立法一事曾表示，中國(guó)依據(jù)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法進(jìn)行海洋管理。在南海問(wèn)題上，中方維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和權(quán)益的立場(chǎng)是明確的、一貫的。同時(shí)，中國(guó)致力于通過(guò)友好協(xié)商談判解決同鄰國(guó)的爭(zhēng)議。各國(guó)依國(guó)際法在南海享有的航行自由應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，中方重視維護(hù)南海航行自由，目前這方面不存在問(wèn)題。
針對(duì)菲律賓對(duì)中方的指責(zé)，國(guó)際危機(jī)組織（ICG）東北亞項(xiàng)目總監(jiān)、中國(guó)問(wèn)題學(xué)者斯蒂芬妮 克萊恩-阿爾布蘭特向英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)道，中國(guó)的登船檢查計(jì)劃是中方總體戰(zhàn)略的一部分，意在更加有效地通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)等方式來(lái)捍衛(wèi)中國(guó)的主權(quán)聲索。
越南擔(dān)心中國(guó)使用“貿(mào)易武器”
在一些分析看來(lái)，南海緊張局勢(shì)在今年持續(xù)升溫。美國(guó)彭博社12月3日?qǐng)?bào)道稱，有鑒于中國(guó)與日本之間的領(lǐng)土糾紛導(dǎo)致日本對(duì)華出口大幅下降，涉及南海糾紛的另一個(gè)國(guó)家越南日前呼吁中國(guó)避免使用“貿(mào)易武器”解決南海問(wèn)題。
越南外交部副部長(zhǎng)范光榮11月28日接受媒體采訪時(shí)曾表示，“不應(yīng)使用經(jīng)濟(jì)力量來(lái)解決領(lǐng)土糾紛”，而應(yīng)通過(guò)國(guó)際法來(lái)解決。彭博社稱，因領(lǐng)土糾紛引發(fā)的外交緊張局勢(shì)導(dǎo)致中國(guó)消費(fèi)者抵制日本商品，日本上個(gè)月的對(duì)華出口急劇下跌12%。范光榮表示他已經(jīng)“注意到”日本與中國(guó)之間的摩擦。
彭博社分析說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)成為日本和韓國(guó)等國(guó)家的最大出口市場(chǎng)，在與這些國(guó)家的領(lǐng)土糾紛中，這為中國(guó)提供了“潛在的砝碼”。此外，中國(guó)在2011年成為越南最大的經(jīng)濟(jì)伙伴，雙方當(dāng)年的貿(mào)易總額達(dá)到360億美元。越南官員計(jì)劃12月12日與其他東盟國(guó)家官員舉行會(huì)面，商討如何解決與中國(guó)之間的糾紛。對(duì)此，香港城市大學(xué)亞洲和國(guó)際問(wèn)題研究部的專家喬納森 蘭德表示，越南明顯已經(jīng)意識(shí)到中國(guó)可能會(huì)對(duì)越南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響的可能性。
但并非所有中國(guó)的領(lǐng)國(guó)都對(duì)此感到擔(dān)憂，彭博社報(bào)道稱，印度外交部長(zhǎng)胡爾希德認(rèn)為，中國(guó)使用經(jīng)濟(jì)力量來(lái)實(shí)現(xiàn)在亞洲的目標(biāo)是可以接受的，只要中國(guó)的手段不違法即可。“如果經(jīng)濟(jì)力量不被用于為你的民眾創(chuàng)造有利條件，那么還要它做什么？只要它是合法的，只要它不違反國(guó)際法。”胡爾希德11月30日在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)道。
(責(zé)任編輯：周傳金)
