□反腐記錄
本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者章寧旦
本報(bào)記者鄧新建
本報(bào)通訊員林勁標(biāo)李凌巖
擁有在職博士、碩士研究生學(xué)歷,事業(yè)蒸蒸日上,但屈建國(guó)還是一頭栽了。這個(gè)年薪150余萬(wàn)元的廣東發(fā)展銀行珠海分行行長(zhǎng),成為涉案金額高達(dá)3438萬(wàn)余元的貪腐大案的主角。
今天,廣東省珠海市中級(jí)人民法院一審以貪污罪、受賄罪兩罪并罰判處被告人屈建國(guó)死刑、緩期兩年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
擁有清華大學(xué)EMBA學(xué)位的屈建國(guó),在別人眼里歷練豐富、腦子靈活。尤其是在1995年加盟廣發(fā)銀行鄭州分行后,屈建國(guó)更是憑借其工作能力平步青云,2002年7月開(kāi)始一躍擔(dān)任廣發(fā)銀行珠海分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)。
他掌舵下的廣發(fā)銀行珠海分行,各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)與其上任前有天壤之別,這得益于屈建國(guó)在信貸領(lǐng)域里的創(chuàng)新。2009年珠海分行存款余額達(dá)到125億元,貸款近80億元,存貸比達(dá)70%,居珠海同業(yè)之首,成為業(yè)界領(lǐng)先者。
“自己以為只是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,沒(méi)想到觸犯了刑法。”屈建國(guó)曾在接受訊問(wèn)時(shí)說(shuō)。
虛構(gòu)員工福利套取“年終獎(jiǎng)”
2008年七八月,珠海分行以行長(zhǎng)40萬(wàn)元、副職每人20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn),向屈建國(guó)等人發(fā)放了“年終獎(jiǎng)”。事實(shí)上,該行總行早就出臺(tái)有關(guān)規(guī)定,明確分行領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行年薪制后不得從分行領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金。
2007年年底,屈建國(guó)跟該行副行長(zhǎng)湯某提出,將當(dāng)年沒(méi)用完的工資、福利費(fèi)額度在年底套出來(lái),轉(zhuǎn)到計(jì)財(cái)部保管。隨后,該行計(jì)財(cái)部總經(jīng)理孫某安排人員以20多個(gè)支行和部門(mén)負(fù)責(zé)人名義集體開(kāi)戶,并以發(fā)放工資、福利費(fèi)、節(jié)日費(fèi)、國(guó)債獎(jiǎng)勵(lì)的名義將錢存入賬戶形成小金庫(kù)。2008年春節(jié)前,屈建國(guó)特別召開(kāi)了行長(zhǎng)辦公會(huì),提出給5個(gè)班子成員額外發(fā)點(diǎn)獎(jiǎng)金。
2008年到2011年期間,被告人屈建國(guó)與副行長(zhǎng)湯某等行領(lǐng)導(dǎo),指使分行計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部等多位總經(jīng)理先后以支付銀行員工效益工資、獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)療補(bǔ)貼等名義和虛增員工年終獎(jiǎng)等方法套取公款,以發(fā)放行領(lǐng)導(dǎo)“年終獎(jiǎng)”等名義共同侵吞公款473萬(wàn)元,其中屈建國(guó)分得153萬(wàn)元。
此后,屈建國(guó)又把目光投向了工會(huì),在激勵(lì)機(jī)制方面做文章。2010年年底,該行計(jì)財(cái)部副總經(jīng)理張某華被屈建國(guó)叫到辦公室,聲稱行長(zhǎng)辦公會(huì)決定由其發(fā)放勞動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì),要求提現(xiàn)金出來(lái)。僅這一單,屈建國(guó)就從經(jīng)費(fèi)里提出了200萬(wàn)元。
從2010年11月到2011年2月,屈建國(guó)用同樣的辦法先后以“金秋金收獲”等競(jìng)賽活動(dòng)額外獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)提行長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金的名義,從珠海分行及工會(huì)委員會(huì)提取公款450萬(wàn)元(含上述200萬(wàn)元)。這些公款名義上是發(fā)給員工,實(shí)際卻變成了部門(mén)負(fù)責(zé)人及下屬支行行長(zhǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
為了掩人耳目,所有的款項(xiàng)全部都走現(xiàn)金流。屈建國(guó)叫出納將款項(xiàng)抬到其辦公室后,不僅親自裝錢封袋,發(fā)放獎(jiǎng)金303萬(wàn)元,還讓部分領(lǐng)款人出具“陰陽(yáng)收條”,即簽收超過(guò)實(shí)發(fā)獎(jiǎng)金數(shù)額收條的方式,“神不知鬼不覺(jué)”地將其中147萬(wàn)元截留。
不方便出面就“借船出海”
為防止行長(zhǎng)權(quán)力過(guò)大、中飽私囊,銀行都規(guī)定行領(lǐng)導(dǎo)不可以參與一些積分獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、營(yíng)銷費(fèi)用?？墒?屈建國(guó)卻有辦法,他不方便出面的就“借船出海”,該行辦公室副總黃某標(biāo)就成了他的“御用中轉(zhuǎn)站”。
從2009年開(kāi)始,屈建國(guó)帶領(lǐng)公司部、授信部、票據(jù)部等部門(mén)爭(zhēng)取到某集團(tuán)的存款業(yè)務(wù)。為了順利獲得存款積分獎(jiǎng)勵(lì),他指示黃某標(biāo)收取該獎(jiǎng)勵(lì)。“讓我?guī)退９?他需要時(shí)從我這里支取”。黃某標(biāo)并沒(méi)有參與此次營(yíng)銷,但屈建國(guó)親自過(guò)問(wèn)交代將該業(yè)績(jī)掛在黃的名下,款項(xiàng)到賬后由黃提現(xiàn)交給屈建國(guó)。從2009年到2011年1月,屈以此為由向票據(jù)部、公司部等部門(mén)和黃某標(biāo)發(fā)放營(yíng)銷費(fèi)用895.8萬(wàn)元,其中535.5萬(wàn)元被共同侵吞,屈建國(guó)獨(dú)得399.58萬(wàn)元。
2010年,屈建國(guó)為獲取其參與吸存一項(xiàng)大額存款的獎(jiǎng)勵(lì),要求吸存單位該行拱北支行將存款積分獎(jiǎng)勵(lì)的50%計(jì)算至黃某標(biāo)名下,領(lǐng)取積分獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)余元。黃某標(biāo)通過(guò)購(gòu)買發(fā)票報(bào)銷的方式對(duì)該款項(xiàng)“漂白”,供屈建國(guó)個(gè)人開(kāi)支。
此外,黃某標(biāo)還以每月購(gòu)買辦公用品、勞保用品及電子耗材等名義,四處虛開(kāi)、購(gòu)買發(fā)票進(jìn)行沖賬報(bào)銷,先后為屈建國(guó)套取營(yíng)銷費(fèi)用合計(jì)131.68萬(wàn)元。
2008年年底至2009年4月,珠海分行根據(jù)總行的要求對(duì)自有閑置資產(chǎn)進(jìn)行處理。其中,有一套位于珠海市灣仔鴻景花園、建筑面積為483.15平方米的辦公用房被屈建國(guó)看中。“因?yàn)槲沂切虚L(zhǎng),以我名義參與競(jìng)拍影響不好,而且員工也不敢跟我競(jìng)買,所以我找了司機(jī)替我出面。”屈建國(guó)交代,為了順利拍得上述房產(chǎn),他讓司機(jī)劉某勝代其競(jìng)拍。為成功競(jìng)拍,屈建國(guó)還找人虛假競(jìng)拍。
為低價(jià)購(gòu)買,他指使保衛(wèi)部總經(jīng)理尹某等人對(duì)該房產(chǎn)進(jìn)行虛假、低價(jià)評(píng)估,評(píng)估價(jià)值僅為127萬(wàn)多元；而實(shí)際上,該房產(chǎn)的價(jià)值高達(dá)331.92萬(wàn)元。最終,司機(jī)以158.6萬(wàn)元(含傭金)成功競(jìng)買,屈建國(guó)從中侵吞房產(chǎn)差價(jià)179.42萬(wàn)元。
銀行成巨貪個(gè)人“提款機(jī)”
2010年12月,在一次分行黨委會(huì)討論上,屈建國(guó)提出要到北京師范大學(xué)攻讀在職博士課程,但學(xué)費(fèi)需要由行里支付。參加會(huì)議的分行各黨委委員無(wú)人敢反對(duì),于是該決議就順利通過(guò)了。事實(shí)上,該銀行明確禁止學(xué)歷教育等費(fèi)用的報(bào)銷,“他是行長(zhǎng),沒(méi)有人敢反對(duì)”。
就這樣,屈建國(guó)指使其秘書(shū)以培訓(xùn)費(fèi)的名義在分行報(bào)銷學(xué)費(fèi)5.88萬(wàn)元。之前,連其就讀的清華EMBA的高額學(xué)費(fèi)也是通過(guò)虛增國(guó)債營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)的辦法套取了20萬(wàn)元。
2007年12月和2008年7月,屈建國(guó)指使有關(guān)人員兩次到香港為其個(gè)人購(gòu)買8塊勞力士和帝舵手表,購(gòu)表費(fèi)用33.98萬(wàn)元以購(gòu)買“復(fù)印紙”等辦公用品發(fā)票沖抵報(bào)銷。同年11月,屈建國(guó)又指使下屬購(gòu)買發(fā)票報(bào)銷套取公款5.85萬(wàn)元?dú)w還個(gè)人欠款。屈建國(guó)還以同樣方法套取6.998萬(wàn)元,為其女兒歸還信用卡消費(fèi)賬款。
2006年,屈建國(guó)要求信貸客戶珠海市某公司董事長(zhǎng)馮某,為該行購(gòu)買奧迪車和越野吉普車各一輛。該公司將車輛交由屈建國(guó)分配、使用,并由該公司負(fù)責(zé)保養(yǎng)、維修。越野車一直交由屈建國(guó)妻子使用,其于2010年5月要求該公司將該車過(guò)戶給其入股成立的珠海市中杰投資公司。
2010年,他指使下屬購(gòu)買15年、30年的茅臺(tái)酒以及路易十三等高檔酒,共計(jì)41萬(wàn)多元并全部用于個(gè)人消費(fèi)。此外,他還要銀行向某會(huì)所支付7.98萬(wàn)元,為其本人及妻子辦理了家庭會(huì)籍。
利用權(quán)力索要他人公司干股
2002年,鄭州交通職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)、法定代表人李某興因?qū)W?；ㄐ枰Y金,向時(shí)任廣發(fā)銀行鄭州銀基支行行長(zhǎng)的屈建國(guó)提出貸款請(qǐng)求。屈建國(guó)承諾幫忙貸款并提出收取“公關(guān)費(fèi)”。任珠海分行行長(zhǎng)后,屈建國(guó)又通過(guò)其人脈在2006年、2007年通過(guò)鄭州分行及銀基支行幫助交通學(xué)院獲取貸款。截至2008年年初,屈建國(guó)多次向李某興索要“公關(guān)費(fèi)”。后來(lái),屈建國(guó)的妻子張愛(ài)琴拿某建材家居有限公司虛開(kāi)的增值稅發(fā)票到學(xué)院要求報(bào)銷,學(xué)院無(wú)奈讓出納為其提現(xiàn)106萬(wàn)元。
2002年,屈建國(guó)和張愛(ài)琴借款100萬(wàn)元給交通學(xué)院院長(zhǎng)李某興。次年1月,這一款項(xiàng)一下轉(zhuǎn)為以張愛(ài)琴的名義投資,占投入基金的9.1%,屈建國(guó)的姐夫于某也是該學(xué)院投資人。
在屈建國(guó)的撮合下,2008年4月25日,珠海亞馬遜旅游公司和武林源旅游公司的法定代表人李某嶺將兩家公司全部股權(quán)以9000萬(wàn)元(現(xiàn)金4000萬(wàn)元并承擔(dān)5000萬(wàn)元債務(wù))轉(zhuǎn)讓給鄭州交通職業(yè)學(xué)院,收購(gòu)款項(xiàng)全部由學(xué)院支付。同月30日,兩家公司申請(qǐng)辦理工商登記變更。同年5月10日,學(xué)院投資人李某興、于某及張愛(ài)琴和屈建國(guó)在珠海商議珠海亞馬遜、武林源公司股權(quán)分配等問(wèn)題。
盡管張愛(ài)琴只占9.1%的投資比例,但屈建國(guó)卻以其在收購(gòu)兩家公司過(guò)程中出了很大力,壓低收購(gòu)價(jià)格等為由,要求張愛(ài)琴在兩家公司各占有40%股份。最終,經(jīng)協(xié)商,張愛(ài)琴各占有37%股份。隨后,該行珠海梅華支行先后向上述兩公司發(fā)貸或繼貸3300萬(wàn)元。經(jīng)鑒定和評(píng)估,以2008年5月10日為評(píng)估基準(zhǔn)日,屈建國(guó)和張愛(ài)琴?gòu)?qiáng)行索要的股份價(jià)值1398萬(wàn)余元。
此外,屈建國(guó)先后假借賣畫(huà)名義索要某地產(chǎn)公司賄款150多萬(wàn)元；借珠海分行要做“紅樹(shù)林”公益廣告為由,向該行信貸客戶索要“廣告贊助費(fèi)”100萬(wàn)元用于購(gòu)房。
2010年8月前后,互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了大量舉報(bào)屈建國(guó)涉嫌經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的帖子。屈建國(guó)想盡辦法刪帖,而相關(guān)費(fèi)用竟然還是以會(huì)議形式以其他名義的發(fā)票在分行報(bào)銷。而負(fù)責(zé)為其刪帖的該行行政保衛(wèi)部經(jīng)理尹某,借此套取公款13萬(wàn)元?jiǎng)h帖并未得逞,事后竟將其中10萬(wàn)元私吞。
本報(bào)珠海12月14日電
■沉思錄
銀行內(nèi)部管理制約機(jī)制失靈是導(dǎo)致身為行長(zhǎng)的屈建國(guó)攫取財(cái)物如入無(wú)人之境的重要原因。本案中,屈建國(guó)通過(guò)各種手段,變相套取公款的行為,分行的其他副行長(zhǎng)、中層領(lǐng)導(dǎo)并非不知情,但這么多人在明知屈建國(guó)的行為違反財(cái)務(wù)制度的情況下,卻無(wú)人提出反對(duì)意見(jiàn),其背后最根本的原因是行長(zhǎng)的權(quán)力大到不受制約。
而“利益均沾”更是值得警惕。“法不責(zé)眾”的心理在貪腐者眼里依舊十分流行。本案中,屈建國(guó)在積分獎(jiǎng)勵(lì)、營(yíng)銷費(fèi)用等項(xiàng)目的非法獲取中大多打著為行領(lǐng)導(dǎo)及中層領(lǐng)導(dǎo)謀福利的旗號(hào)進(jìn)行,“行長(zhǎng)拿大頭,其他人拿小頭”,大家都分得一杯羹,也就沒(méi)有人出來(lái)制止這種違法行為。
沒(méi)有制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗,強(qiáng)化銀行管理機(jī)制的內(nèi)外監(jiān)督是加強(qiáng)銀行業(yè)自身有序、健康發(fā)展的必然選擇。如何防止出現(xiàn)第二個(gè)、第三個(gè)屈建國(guó)是銀行業(yè)亟待解決的問(wèn)題。
(來(lái)源:法制日?qǐng)?bào))
(責(zé)任編輯：周傳金)
