網(wǎng)民擔心實名制影響網(wǎng)絡(luò)反腐 官員稱沒必要擔心

    全國人大常委會28日表決通過了關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定。決定的出臺將會帶來哪些影響？有關(guān)部門如何貫徹落實決定要求？在全國人大常委會28日舉行的新聞發(fā)布會上，有關(guān)部門負責人回答了記者提問。

　　如何保障用戶信息安全

　　工業(yè)和信息化部通信保障局局長趙志國表示，決定的出臺為工信部做好相關(guān)管理工作提供了更加有力的法律依據(jù)。他說，近年來工信部一直積極鼓勵和引導電信企業(yè)實施電話用戶身份管理，截至今年11月底，固定電話用戶已基本實現(xiàn)了身份登記，移動電話用戶七成實名，沒有實名的主要是預(yù)付費用戶。

　　據(jù)介紹，為貫徹落實好決定有關(guān)要求，工信部將完善配套的規(guī)章制度，制定詳細的實施方案，全面開展電話用戶真實身份管理工作。在此基礎(chǔ)上，重點指導和督促電信企業(yè)做好三方面的工作：組織和指導電信企業(yè)采取便利措施，方便用戶進行身份信息登記，不影響用戶正常開通和使用電話業(yè)務(wù)；加強對各類社會營銷渠道管理，確保落實電話用戶身份登記要求；保障電話用戶信息的安全。

　　“我部已經(jīng)向電信企業(yè)下發(fā)了電話用戶登記信息保護管理規(guī)定，要求電信企業(yè)在內(nèi)部管理和技術(shù)防護等方面采取有效措施，防止用戶登記信息泄露、交易和不當使用。”趙志國說，下一步，工信部將進一步細化管理要求，加大監(jiān)督檢查力度，指導電信企業(yè)完善有關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)措施，切實保障用戶信息安全。

　　怎樣落實網(wǎng)絡(luò)身份管理

　　“決定為國務(wù)院制定或修訂有關(guān)行政法規(guī)提供了上位法的依據(jù)。”國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏表示，國務(wù)院法制辦將積極會同有關(guān)部門對與決定有關(guān)的行政法規(guī)進行清理，對有些不一致、有沖突的地方，還要進一步加以銜接，同時抓緊制定相關(guān)配套法規(guī)。

　　據(jù)介紹，目前國務(wù)院已經(jīng)制定了包括互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法在內(nèi)的與互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)的行政法規(guī)9件、國務(wù)院有關(guān)部門制定了與互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)的部門規(guī)章10多件。

　　袁曙宏特別提到，目前國務(wù)院法制辦正會同有關(guān)部門修訂國務(wù)院2000年制定的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法。辦法修訂草案細化了決定的內(nèi)容，比如在總結(jié)北京、上海、天津、廣州、深圳五個城市試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，細化網(wǎng)絡(luò)身份管理制度。“我們將會同有關(guān)部門積極推進辦法的修訂進程，爭取早日出臺。”袁曙宏說。

　　是否影響公眾網(wǎng)絡(luò)反腐

　　決定通過后，一些網(wǎng)民發(fā)帖擔心出臺決定會影響人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表監(jiān)督批評意見，以及舉報和揭露貪污腐敗行為。

　　對這一擔心，全國人大常委會法工委副主任李飛表示“是沒有必要的”。他說，從近些年來查處的國家機關(guān)工作人員和領(lǐng)導干部腐敗案件來看，除紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)等在履行職責過程中依法查處的外，有一定數(shù)量案件是人民群眾舉報提供線索查處的。這其中，通過網(wǎng)絡(luò)舉報和曝光揭露出來的也有很大一批。

　　他指出，在實際工作中，紀檢監(jiān)察等有關(guān)機關(guān)要切實采取措施，完善社會監(jiān)督機制，對通過網(wǎng)絡(luò)提出監(jiān)督、批評意見，舉報違法犯罪行為的群眾予以切實保護，對濫用職權(quán)、打擊報復(fù)等違法犯罪行為要堅決查處，依法追究責任，決不能姑息縱容。同時，公民行使自己的權(quán)利包括利用網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當在憲法和法律范圍內(nèi)進行，不得損害國家、社會、集體和其他公民的合法權(quán)利。

　　“制定這個決定，我們同樣還是要堅持依靠人民群眾，通過各種形式來揭露腐敗行為，依法懲處腐敗和違法行為。”李飛說。