網(wǎng)民擔(dān)心實(shí)名制影響網(wǎng)絡(luò)反腐 官員稱沒必要擔(dān)心

    全國人大常委會(huì)28日表決通過了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定。決定的出臺(tái)將會(huì)帶來哪些影響？有關(guān)部門如何貫徹落實(shí)決定要求？在全國人大常委會(huì)28日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

　　如何保障用戶信息安全

　　工業(yè)和信息化部通信保障局局長趙志國表示，決定的出臺(tái)為工信部做好相關(guān)管理工作提供了更加有力的法律依據(jù)。他說，近年來工信部一直積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)電信企業(yè)實(shí)施電話用戶身份管理，截至今年11月底，固定電話用戶已基本實(shí)現(xiàn)了身份登記，移動(dòng)電話用戶七成實(shí)名，沒有實(shí)名的主要是預(yù)付費(fèi)用戶。

　　據(jù)介紹，為貫徹落實(shí)好決定有關(guān)要求，工信部將完善配套的規(guī)章制度，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，全面開展電話用戶真實(shí)身份管理工作。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)指導(dǎo)和督促電信企業(yè)做好三方面的工作：組織和指導(dǎo)電信企業(yè)采取便利措施，方便用戶進(jìn)行身份信息登記，不影響用戶正常開通和使用電話業(yè)務(wù)；加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)營銷渠道管理，確保落實(shí)電話用戶身份登記要求；保障電話用戶信息的安全。

　　“我部已經(jīng)向電信企業(yè)下發(fā)了電話用戶登記信息保護(hù)管理規(guī)定，要求電信企業(yè)在內(nèi)部管理和技術(shù)防護(hù)等方面采取有效措施，防止用戶登記信息泄露、交易和不當(dāng)使用。”趙志國說，下一步，工信部將進(jìn)一步細(xì)化管理要求，加大監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)電信企業(yè)完善有關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)措施，切實(shí)保障用戶信息安全。

　　怎樣落實(shí)網(wǎng)絡(luò)身份管理

　　“決定為國務(wù)院制定或修訂有關(guān)行政法規(guī)提供了上位法的依據(jù)。”國務(wù)院法制辦副主任袁曙宏表示，國務(wù)院法制辦將積極會(huì)同有關(guān)部門對(duì)與決定有關(guān)的行政法規(guī)進(jìn)行清理，對(duì)有些不一致、有沖突的地方，還要進(jìn)一步加以銜接，同時(shí)抓緊制定相關(guān)配套法規(guī)。

　　據(jù)介紹，目前國務(wù)院已經(jīng)制定了包括互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法在內(nèi)的與互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)的行政法規(guī)9件、國務(wù)院有關(guān)部門制定了與互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)的部門規(guī)章10多件。

　　袁曙宏特別提到，目前國務(wù)院法制辦正會(huì)同有關(guān)部門修訂國務(wù)院2000年制定的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法。辦法修訂草案細(xì)化了決定的內(nèi)容，比如在總結(jié)北京、上海、天津、廣州、深圳五個(gè)城市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)身份管理制度。“我們將會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)辦法的修訂進(jìn)程，爭取早日出臺(tái)。”袁曙宏說。

　　是否影響公眾網(wǎng)絡(luò)反腐

　　決定通過后，一些網(wǎng)民發(fā)帖擔(dān)心出臺(tái)決定會(huì)影響人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表監(jiān)督批評(píng)意見，以及舉報(bào)和揭露貪污腐敗行為。

　　對(duì)這一擔(dān)心，全國人大常委會(huì)法工委副主任李飛表示“是沒有必要的”。他說，從近些年來查處的國家機(jī)關(guān)工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件來看，除紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等在履行職責(zé)過程中依法查處的外，有一定數(shù)量案件是人民群眾舉報(bào)提供線索查處的。這其中，通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和曝光揭露出來的也有很大一批。

　　他指出，在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)機(jī)關(guān)要切實(shí)采取措施，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)提出監(jiān)督、批評(píng)意見，舉報(bào)違法犯罪行為的群眾予以切實(shí)保護(hù)，對(duì)濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)等違法犯罪行為要堅(jiān)決查處，依法追究責(zé)任，決不能姑息縱容。同時(shí)，公民行使自己的權(quán)利包括利用網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行，不得損害國家、社會(huì)、集體和其他公民的合法權(quán)利。

　　“制定這個(gè)決定，我們同樣還是要堅(jiān)持依靠人民群眾，通過各種形式來揭露腐敗行為，依法懲處腐敗和違法行為。”李飛說。