教育部:橫向科研經(jīng)費不應(yīng)被科研人違規(guī)使用

    教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人昨天糾正了橫向科研經(jīng)費屬于項目負(fù)責(zé)人個人所有的觀念。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，不管是縱向科研經(jīng)費，還是橫向科研經(jīng)費，應(yīng)全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理。
　　教育部2012年12月31日在官方網(wǎng)站上公布了關(guān)于加強(qiáng)高校科研經(jīng)費管理、加強(qiáng)科研項目管理和規(guī)范高校科研行為的3個文件。這位負(fù)責(zé)人介紹了文件出臺的背景：近年來，高校承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)大幅增長趨勢。在科研經(jīng)費使用管理過程中，有少數(shù)高校存在管理意識淡薄、管理制度不健全、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、資金使用效益不高等問題，尤其是個別科研人員違紀(jì)違規(guī)使用科研經(jīng)費現(xiàn)象時有發(fā)生，有的甚至違法犯罪，受到法律制裁。
　　這位負(fù)責(zé)人說，3個文件就建立配套的監(jiān)督檢查措施和獎懲制度作出具體規(guī)定，從制度上對科研管理工作的程序予以明確規(guī)范，加強(qiáng)了對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化了責(zé)任追究。
　　以《教育部財政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校科研經(jīng)費管理的意見》為例，首次明確院系科研經(jīng)費監(jiān)管責(zé)任，建立健全學(xué)校、院系、課題組三級科研經(jīng)費管理體制；進(jìn)一步明確學(xué)校預(yù)算管理責(zé)任和權(quán)限，建立財政資金支持的科研項目預(yù)算評審制度，規(guī)范了預(yù)算調(diào)整程序；加強(qiáng)間接費用管理，明確費用計提方式；完善科研績效管理辦法，建立鼓勵創(chuàng)新、體現(xiàn)科研實績的科研人員績效管理機(jī)制；劃出高壓紅線，嚴(yán)禁以任何方式套取、挪用、侵占科研經(jīng)費，嚴(yán)肅懲處違規(guī)違紀(jì)行為。
　　《加強(qiáng)高校科研項目管理的意見》要求高校優(yōu)化考核與監(jiān)督機(jī)制，其中包括創(chuàng)新考核評價機(jī)制，建立創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的考核、評價和獎勵制度；健全誠信體系，建立科研人員科研誠信檔案；強(qiáng)化監(jiān)督管理職責(zé)，有計劃地開展全過程檢查和審計；建立有效獎懲制度等。