張務鋒:盡快圓千萬老區(qū)人民的全面小康幸福夢

臨沂市委副書記、市長張務鋒

    2012年,臨沂12個縣區(qū)中有11個在全省縣域地方財政收入排名中位次前移,全市地方財政收入增幅和稅收占比分別居全省第4、第3位,市域、縣域、鎮(zhèn)域和重點鎮(zhèn)地方財政收入分別增長20.4%、34.5%、58.6%和82.6%。
    實實在在增收,彰顯了“新孟良崮戰(zhàn)役”成效,為省委、省政府以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的決策給出了一個生動注解。新的一年,如何落實省兩會精神,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)力?老區(qū)人民將收獲哪些欣喜?帶著這些問題,26日,本報記者采訪了省人大代表、臨沂市長張務鋒。
    “轉調創(chuàng)”推主角　全民創(chuàng)業(yè),讓企業(yè)家競風流
    “縣域強則市域強,縣域富則群眾富。”張務鋒道出了臨沂聚焦縣域的初衷,“2011年以來,制定縣域經(jīng)濟‘三年倍增計劃’,實行領導力量、管理權限、財政投入‘三個傾斜’,強化產(chǎn)業(yè)定位、創(chuàng)新驅動、考核激勵‘三個導向’,重點培植‘千億級’主導產(chǎn)業(yè)和百億級骨干企業(yè),加速‘產(chǎn)業(yè)鏈’聚變、搶占‘價值鏈’高端、增加‘財稅鏈’回報。”
    從提出縣域經(jīng)濟發(fā)展的“新孟良崮戰(zhàn)役”到提升“三個鏈條”增效益,從財政收入“倍增計劃”到知識產(chǎn)權“倍增計劃”,從各縣區(qū)競相發(fā)展到“飛地經(jīng)濟”促進區(qū)域經(jīng)濟一體化,臨沂整體推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策,新意頻出、含金量高,步步深化、招招務實。
    “這一套‘組合拳’打下來,縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭先進位的信心足了,著力點更精準,效果逐步顯現(xiàn)。”張務鋒很有感觸地說,市級重點項目近三年都是220個,但門檻一年比一年高,前年1億元,去年2億元,今年達到4億元,高新技術產(chǎn)業(yè)投資占比提高4.5個百分點。

    《政府工作報告》把加強“轉調創(chuàng)”工作力度作為今年十項重點任務之一。企業(yè)是“轉調創(chuàng)”主戰(zhàn)場。新一年,“我們將在調動企業(yè)家積極性、主動性和創(chuàng)造性上下工夫。”張務鋒說,派出大批企業(yè)家到復旦大學等名校接受EMBA培訓,實施“全民創(chuàng)業(yè)三年行動計劃”,每季度公布一次企業(yè)納稅百強榜,年終重獎“十佳企業(yè)”和“十佳企業(yè)家”,營造尊重企業(yè)家、崇尚企業(yè)家、爭當企業(yè)家的濃厚氛圍。
    張務鋒對縣域發(fā)展前景充滿信心。他說,“目前全市負重奮進、轉調趕超的干勁充足,內(nèi)生增長的動力強勁。相信大干實干三五年,臨沂完全可以走出一條科學跨越發(fā)展之路!”

    重點鎮(zhèn)新定位　打造縣域副中心、新興小城市
    新型城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力,經(jīng)濟增長的巨大引擎。張務鋒列舉了一組數(shù)字,如果臨沂城鎮(zhèn)化率每年提高2個百分點,將拉動投資和消費400億元。近兩年,12個市級重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率提高9.5個百分點,極大增強了鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)支撐力和城鎮(zhèn)承載力。
    新型城鎮(zhèn)化如何做到新?臨沂市的做法是把所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分為綜合、優(yōu)先、鼓勵、特色發(fā)展四類,逐一明確了特色產(chǎn)業(yè)定位；選擇12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn),賦予縣域副中心功能,分別確定城鎮(zhèn)風貌和建筑風格定位,著力打造新興小城市。
    “城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求、工業(yè)化創(chuàng)造供給。城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力是城鎮(zhèn)化的‘兩翼’,互為促進,不能偏廢”。張務鋒說,臨沂市推行“產(chǎn)城融合”模式,在重點城鎮(zhèn)有選擇地建設工業(yè)園、文化商旅園、農(nóng)業(yè)示范園和小區(qū)宜居園,促進“鎮(zhèn)園一體”。去年,12個市級重點鎮(zhèn)建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)20處,安置項目1027個,完成投資741億元。
    張務鋒表示,在中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)“四點對接”中,小城鎮(zhèn)是關鍵節(jié)點。市里將著力做強中心城區(qū)“核心圈層”的義堂、探沂、李官、湯頭、張莊、青云、李莊等城鎮(zhèn),推動“半小時生活圈”內(nèi)各縣城發(fā)展,形成“眾星抱城”之勢,盡快構建起魯南蘇北區(qū)域性特大中心城市。
    培植新增長點　臨沂商城“轉身”國際化
    “提升園區(qū)經(jīng)濟、壯大商城經(jīng)濟、做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟、激活礦業(yè)經(jīng)濟、振興臨港經(jīng)濟、繁榮民營經(jīng)濟,這是臨沂重點培植的六大新增長點,也是發(fā)揮比較優(yōu)勢,增強縣域實力、推動‘轉調創(chuàng)’的著力點”。
    張務鋒說,“臨沂最明顯的優(yōu)勢是商貿(mào)物流業(yè),商貿(mào)物流業(yè)的最大潛力是國際化。“去年以來,國家海關總署、工商總局等部門相繼出臺支持臨沂出口便利化政策；最近,省政府批準臨沂商城開展國際貿(mào)易綜合改革試點。”臨沂商城101個專業(yè)批發(fā)市場中已有75個開展國際貿(mào)易,實現(xiàn)出口額12.8億美元,增長6.9倍。去年9月份舉辦的第三屆中國(臨沂)市場貿(mào)易博覽會,近50個國家的600余家國際采購商到會,主流媒體評價認為:臨沂商城顯露出國際范。
    “下一步,我們將著眼鞏固內(nèi)需、擴大外需,進一步提高臨沂商城的知名度、外向度和輻射帶動力。”張務鋒說,將積極探索符合臨沂實際的國際貿(mào)易模式,搞好國家級綜合保稅區(qū)、全球商品交易中心和國際貿(mào)易大廈、電子商務中心等建設,全力打造中國北方重要的進出口貿(mào)易基地。

    順應群眾新期待　共建共享幸福生活新家園
    近年來,臨沂市堅持“動真情、求實效,保重點、全覆蓋,引導好、可持續(xù)”的原則,全力促民富、解民憂、保民安,在人均財力不足全省平均四成的情況下,將六成以上財力都花在了民生上。今年,在原來的基礎上,提出了更高要求:新建保障性住房和棚戶區(qū)改造住房2.1萬套,新建140所、改擴建245所標準化幼兒園,改造校舍74萬平方米,“五保”老人集中供養(yǎng)率達到70%以上,殘疾人康復受益面不低于95%……
    張務鋒說,“臨沂是革命老區(qū),是一個特別值得敬重和奉獻的地方。對臨沂的發(fā)展,黨中央、國務院和省委、省政府一直高度重視,給予大力支持。沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)政策以來,臨沂共爭取有關扶持政策項目53個,由此多獲得轉移支付和補助資金15.5億元。可以說,上級的關懷和支持是臨沂經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力,也是臨沂各級干部做好工作的力量源泉。我們要懷著對老區(qū)人民的敬畏之心、歉疚之情,多謀民生之利,多解民生之憂,加快發(fā)展民生事業(yè),圓千萬老區(qū)人民全面小康的幸福之夢。”