張務(wù)鋒:盡快圓千萬老區(qū)人民的全面小康幸福夢(mèng)

臨沂市委副書記、市長(zhǎng)張務(wù)鋒

    2012年,臨沂12個(gè)縣區(qū)中有11個(gè)在全省縣域地方財(cái)政收入排名中位次前移,全市地方財(cái)政收入增幅和稅收占比分別居全省第4、第3位,市域、縣域、鎮(zhèn)域和重點(diǎn)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)20.4%、34.5%、58.6%和82.6%。
    實(shí)實(shí)在在增收,彰顯了“新孟良崮戰(zhàn)役”成效,為省委、省政府以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的決策給出了一個(gè)生動(dòng)注解。新的一年,如何落實(shí)省兩會(huì)精神,實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)力?老區(qū)人民將收獲哪些欣喜?帶著這些問題,26日,本報(bào)記者采訪了省人大代表、臨沂市長(zhǎng)張務(wù)鋒。
    “轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”推主角　全民創(chuàng)業(yè),讓企業(yè)家競(jìng)風(fēng)流
    “縣域強(qiáng)則市域強(qiáng),縣域富則群眾富。”張務(wù)鋒道出了臨沂聚焦縣域的初衷,“2011年以來,制定縣域經(jīng)濟(jì)‘三年倍增計(jì)劃’,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力量、管理權(quán)限、財(cái)政投入‘三個(gè)傾斜’,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、考核激勵(lì)‘三個(gè)導(dǎo)向’,重點(diǎn)培植‘千億級(jí)’主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和百億級(jí)骨干企業(yè),加速‘產(chǎn)業(yè)鏈’聚變、搶占‘價(jià)值鏈’高端、增加‘財(cái)稅鏈’回報(bào)。”
    從提出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新孟良崮戰(zhàn)役”到提升“三個(gè)鏈條”增效益,從財(cái)政收入“倍增計(jì)劃”到知識(shí)產(chǎn)權(quán)“倍增計(jì)劃”,從各縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展到“飛地經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,臨沂整體推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,新意頻出、含金量高,步步深化、招招務(wù)實(shí)。
    “這一套‘組合拳’打下來,縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)先進(jìn)位的信心足了,著力點(diǎn)更精準(zhǔn),效果逐步顯現(xiàn)。”張務(wù)鋒很有感觸地說,市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目近三年都是220個(gè),但門檻一年比一年高,前年1億元,去年2億元,今年達(dá)到4億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

    《政府工作報(bào)告》把加強(qiáng)“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”工作力度作為今年十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。企業(yè)是“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”主戰(zhàn)場(chǎng)。新一年,“我們將在調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性上下工夫。”張務(wù)鋒說,派出大批企業(yè)家到復(fù)旦大學(xué)等名校接受EMBA培訓(xùn),實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”,每季度公布一次企業(yè)納稅百?gòu)?qiáng)榜,年終重獎(jiǎng)“十佳企業(yè)”和“十佳企業(yè)家”,營(yíng)造尊重企業(yè)家、崇尚企業(yè)家、爭(zhēng)當(dāng)企業(yè)家的濃厚氛圍。
    張務(wù)鋒對(duì)縣域發(fā)展前景充滿信心。他說,“目前全市負(fù)重奮進(jìn)、轉(zhuǎn)調(diào)趕超的干勁充足,內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力強(qiáng)勁。相信大干實(shí)干三五年,臨沂完全可以走出一條科學(xué)跨越發(fā)展之路!”

    重點(diǎn)鎮(zhèn)新定位　打造縣域副中心、新興小城市
    新型城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎。張務(wù)鋒列舉了一組數(shù)字,如果臨沂城鎮(zhèn)化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn),將拉動(dòng)投資和消費(fèi)400億元。近兩年,12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率提高9.5個(gè)百分點(diǎn),極大增強(qiáng)了鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)支撐力和城鎮(zhèn)承載力。
    新型城鎮(zhèn)化如何做到新?臨沂市的做法是把所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分為綜合、優(yōu)先、鼓勵(lì)、特色發(fā)展四類,逐一明確了特色產(chǎn)業(yè)定位；選擇12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn),賦予縣域副中心功能,分別確定城鎮(zhèn)風(fēng)貌和建筑風(fēng)格定位,著力打造新興小城市。
    “城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求、工業(yè)化創(chuàng)造供給。城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力是城鎮(zhèn)化的‘兩翼’,互為促進(jìn),不能偏廢”。張務(wù)鋒說,臨沂市推行“產(chǎn)城融合”模式,在重點(diǎn)城鎮(zhèn)有選擇地建設(shè)工業(yè)園、文化商旅園、農(nóng)業(yè)示范園和小區(qū)宜居園,促進(jìn)“鎮(zhèn)園一體”。去年,12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)20處,安置項(xiàng)目1027個(gè),完成投資741億元。
    張務(wù)鋒表示,在中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)“四點(diǎn)對(duì)接”中,小城鎮(zhèn)是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。市里將著力做強(qiáng)中心城區(qū)“核心圈層”的義堂、探沂、李官、湯頭、張莊、青云、李莊等城鎮(zhèn),推動(dòng)“半小時(shí)生活圈”內(nèi)各縣城發(fā)展,形成“眾星抱城”之勢(shì),盡快構(gòu)建起魯南蘇北區(qū)域性特大中心城市。
    培植新增長(zhǎng)點(diǎn)　臨沂商城“轉(zhuǎn)身”國(guó)際化
    “提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)、壯大商城經(jīng)濟(jì)、做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、激活礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、振興臨港經(jīng)濟(jì)、繁榮民營(yíng)經(jīng)濟(jì),這是臨沂重點(diǎn)培植的六大新增長(zhǎng)點(diǎn),也是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)縣域?qū)嵙?、推?dòng)‘轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)’的著力點(diǎn)”。
    張務(wù)鋒說,“臨沂最明顯的優(yōu)勢(shì)是商貿(mào)物流業(yè),商貿(mào)物流業(yè)的最大潛力是國(guó)際化。“去年以來,國(guó)家海關(guān)總署、工商總局等部門相繼出臺(tái)支持臨沂出口便利化政策；最近,省政府批準(zhǔn)臨沂商城開展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。”臨沂商城101個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)中已有75個(gè)開展國(guó)際貿(mào)易,實(shí)現(xiàn)出口額12.8億美元,增長(zhǎng)6.9倍。去年9月份舉辦的第三屆中國(guó)(臨沂)市場(chǎng)貿(mào)易博覽會(huì),近50個(gè)國(guó)家的600余家國(guó)際采購(gòu)商到會(huì),主流媒體評(píng)價(jià)認(rèn)為:臨沂商城顯露出國(guó)際范。
    “下一步,我們將著眼鞏固內(nèi)需、擴(kuò)大外需,進(jìn)一步提高臨沂商城的知名度、外向度和輻射帶動(dòng)力。”張務(wù)鋒說,將積極探索符合臨沂實(shí)際的國(guó)際貿(mào)易模式,搞好國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)、全球商品交易中心和國(guó)際貿(mào)易大廈、電子商務(wù)中心等建設(shè),全力打造中國(guó)北方重要的進(jìn)出口貿(mào)易基地。

    順應(yīng)群眾新期待　共建共享幸福生活新家園
    近年來,臨沂市堅(jiān)持“動(dòng)真情、求實(shí)效,保重點(diǎn)、全覆蓋,引導(dǎo)好、可持續(xù)”的原則,全力促民富、解民憂、保民安,在人均財(cái)力不足全省平均四成的情況下,將六成以上財(cái)力都花在了民生上。今年,在原來的基礎(chǔ)上,提出了更高要求:新建保障性住房和棚戶區(qū)改造住房2.1萬套,新建140所、改擴(kuò)建245所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園,改造校舍74萬平方米,“五保”老人集中供養(yǎng)率達(dá)到70%以上,殘疾人康復(fù)受益面不低于95%……
    張務(wù)鋒說,“臨沂是革命老區(qū),是一個(gè)特別值得敬重和奉獻(xiàn)的地方。對(duì)臨沂的發(fā)展,黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一直高度重視,給予大力支持。沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)政策以來,臨沂共爭(zhēng)取有關(guān)扶持政策項(xiàng)目53個(gè),由此多獲得轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助資金15.5億元。可以說,上級(jí)的關(guān)懷和支持是臨沂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?也是臨沂各級(jí)干部做好工作的力量源泉。我們要懷著對(duì)老區(qū)人民的敬畏之心、歉疚之情,多謀民生之利,多解民生之憂,加快發(fā)展民生事業(yè),圓千萬老區(qū)人民全面小康的幸福之夢(mèng)。”