大眾網(wǎng)濟南2月24日訊（記者 李兆輝）近日，山東財政廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新的意見》，從資金、稅費、人才隊伍建設(shè)等方面支持農(nóng)村合作組織發(fā)展。據(jù)了解，《意見》出臺后，農(nóng)民專業(yè)合作組織專項扶持資金將逐年增加，合作組織購買農(nóng)業(yè)機械予以優(yōu)先補貼，政府購買服務(wù)將向農(nóng)村合作社開放。 《意見》要求，加大對農(nóng)村專業(yè)合作組織的資金投入力度。各級財政設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作組織專項扶持資金，并逐年增加資金規(guī)模。同時，加大財銀合作力度，通過融資增信、貸款擔保等方式，著力解決合作組織融資難、融資貴的問題，形成多元化支持合作組織發(fā)展的新格局。
農(nóng)業(yè)補貼向合作組織傾斜。將符合條件的合作組織納入農(nóng)業(yè)補貼范圍，新增補貼資金向合作組織傾斜。對農(nóng)機合作組織購買農(nóng)業(yè)機械予以優(yōu)先補貼，加大補貼力度，增加補貼數(shù)量。鼓勵以合作組織為主體參加農(nóng)業(yè)保險，享受保費補貼。畜牧良種、花生良種、測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升等補貼政策優(yōu)先在建立合作組織的區(qū)域開展實施。
扶持重點和新型合作組織發(fā)展。組織農(nóng)民專業(yè)合作社省級示范社評選創(chuàng)建，開展財政支持合作組織創(chuàng)新試點，支持合作組織創(chuàng)新合作方式，拓展合作領(lǐng)域，延長合作鏈條，提升核心競爭力，大力發(fā)展跨區(qū)域聯(lián)合社和聯(lián)合會。
增強合作組織發(fā)展和服務(wù)能力。調(diào)整優(yōu)化相關(guān)資金投向，支持合作組織提供農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。將政府購買的各類服務(wù)向合作組織開放，允許其公平參與、平等競爭。支持高等院校、科研院所與合作組織聯(lián)合開展技術(shù)合作，提高合作組織的科技服務(wù)水平。
加強合作組織人才隊伍建設(shè)。將合作組織負責人、管理骨干、財會人員納入農(nóng)民培訓(xùn)工程實施范圍，支持其到高等院校免費參加培訓(xùn)，力爭為每個合作組織培養(yǎng)2-3名經(jīng)營管理人才、1-2名財會專業(yè)人員。以實施農(nóng)民培訓(xùn)、科普示范工程、農(nóng)技推廣等項目為平臺，加大對合作組織成員的培訓(xùn)力度，促進農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)到田到戶，強化合作組織的人才支撐。
落實稅費減免優(yōu)惠政策。逐步擴大農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，對合作組織符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅。農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家和省有關(guān)扶持中小企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展和涉農(nóng)經(jīng)濟活動的優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。增值稅一般納稅人從合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。對合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機，免征增值稅。對合作社在綠色通道上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，免交車輛通行費。
鼓勵合作組織承擔項目建設(shè)。將具備條件的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目交由合作組織承擔，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、村級公益事業(yè)一事一議、農(nóng)村道路、農(nóng)村環(huán)境保護等項目允許合作組織申報和實施，加大對合作組織的支持力度。鼓勵在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目中安排資金，由合作組織單獨申報承擔項目建設(shè)。
推動項目資產(chǎn)移交合作組織。財政補助合作組織形成的資產(chǎn)和由合作組織承擔實施項目形成的資產(chǎn)，由合作組織依法占有和使用，并平均量化到合作組織成員賬戶。對政府部門組織實施、由第三方建設(shè)且與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項目，經(jīng)驗收合格后，形成的資產(chǎn)允許移交合作組織，相關(guān)資產(chǎn)視同國家補助資產(chǎn)。
完善項目資產(chǎn)管護機制。指導(dǎo)合作組織建立健全支農(nóng)項目資產(chǎn)運營和管護機制，明晰產(chǎn)權(quán)和受益對象，確定管護主體、管護責任和管護資金來源。合作組織接收財政支農(nóng)項目資產(chǎn)后，對經(jīng)營性資產(chǎn)，從收益中提取建立管護基金，用于資產(chǎn)管護和折舊；對于農(nóng)村純公益性資產(chǎn)，采取村集體和合作組織管護基金各拿一點、財政適當補助一點的方式，籌建資產(chǎn)管護資金。建立獎勵機制，將合作組織資產(chǎn)管護情況與評選表彰、項目支持等掛鉤，對資產(chǎn)管護好的合作組織予以適當獎勵。
