山東快速網(wǎng)示意圖
大眾網(wǎng)記者 李兆輝
2014年，一年之內(nèi)，山東新增鐵路通車(chē)?yán)锍?015公里，占年度全國(guó)鐵路新增里程（6640公里）的近1/6，鐵路規(guī)模和運(yùn)輸能力取得歷史性突破。
2014年，一年之內(nèi)，山東完成新建、改建鐵路1476公里，占山東鐵路“十二五”規(guī)劃建設(shè)里程（4054公里）的1/3。
而山東的大規(guī)?！斑\(yùn)動(dòng)”從2008年就開(kāi)始，僅用了短短7年時(shí)間，新增通車(chē)?yán)锍碳s2800公里，比建國(guó)后的前60年新增鐵路通車(chē)?yán)锍踢€要多。也是在2014年，山東迎來(lái)了城際快鐵時(shí)代，隨著省內(nèi)第一條區(qū)域性城際客運(yùn)高鐵建成通車(chē)，交通“龜速”的膠東地區(qū)與內(nèi)陸開(kāi)始快速往來(lái)，老百姓的生活方式在被快速改寫(xiě)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在逐漸發(fā)生深刻變化。
然而，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是終點(diǎn)，隨著21個(gè)城鐵快鐵“套餐”項(xiàng)目獲得國(guó)家批復(fù)，山東17地市暢通高鐵的時(shí)代開(kāi)始倒排“時(shí)間表”，“四縱四橫”、“”交通網(wǎng)格局的逐步形成，正在將山東發(fā)展推向快節(jié)奏。
山東鐵路“分水嶺”之2008年
零鐵路縣市在消亡，龜速時(shí)代在終結(jié)，史上最大規(guī)?！霸炻愤\(yùn)動(dòng)”啟動(dòng)
2008年，是山東鐵路史上的一個(gè)“分水嶺”。也正是從這一年開(kāi)始，山東啟動(dòng)了有史以來(lái)第一輪鐵路大發(fā)展的序幕，掀起了歷史上規(guī)模最大的鐵路建設(shè)高潮。
“回想2008年以前，山東鐵路營(yíng)業(yè)里程總量不足，鐵路覆蓋密度小，部分經(jīng)濟(jì)規(guī)模和運(yùn)輸需求較大的縣市更是未通鐵路；路網(wǎng)結(jié)構(gòu)也不合理，繁忙干線標(biāo)準(zhǔn)較低，客貨混跑，支線又不足，干線、支線不配套的矛盾突出；運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，主要干線運(yùn)輸負(fù)荷較重?！鄙綎|省發(fā)改委副主任趙東在接受大眾網(wǎng)記者采訪時(shí)介紹，當(dāng)時(shí)鐵路運(yùn)能緊張，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形成嚴(yán)重制約，成為交通運(yùn)輸?shù)摹岸贪濉薄?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年底，山東鐵路運(yùn)營(yíng)里程3300公里，路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)整體較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，鐵路運(yùn)輸“瓶頸”制約突出。
2008年，國(guó)際金融危機(jī)兇猛來(lái)襲，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需在即，山東省委省政府與原鐵道部簽署了《關(guān)于加快山東省鐵路建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》，作出了《關(guān)于全面加快我省鐵路建設(shè)的決定》，制定了《山東省2008～2015年鐵路建設(shè)規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”）。
從此，山東“造路運(yùn)動(dòng)”開(kāi)始了。經(jīng)過(guò)短短7年時(shí)間，共新建、改建鐵路4053公里，鐵路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到6100公里，新增通車(chē)?yán)锍碳s2800公里，比建國(guó)后的前60年新增鐵路通車(chē)?yán)锍踢€要多。山東形成以貨運(yùn)為主的“四縱四橫”鐵路運(yùn)輸格局。
僅2014年，山東總投資約1453億元，完成新建、改建鐵路1476公里，占山東鐵路“十二五”規(guī)劃建設(shè)里程（4054公里）的1/3強(qiáng)；年內(nèi)新增鐵路通車(chē)?yán)锍?015公里，占年度全國(guó)鐵路新增里程（6640公里）的近1/6，鐵路運(yùn)營(yíng)規(guī)模和運(yùn)輸能力取得歷史性突破。
改寫(xiě)山東鐵路史之“四縱四橫”
一年新增鐵路1015公里，首條城際高鐵“破題”，鐵路網(wǎng)格局基本形成
對(duì)于山東來(lái)說(shuō)，2014年是山東鐵路建設(shè)大豐收的一年。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東2014年完成新建、改建鐵路1476公里，年內(nèi)新增鐵路通車(chē)?yán)锍?015公里；鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到5419公里，鐵路運(yùn)營(yíng)規(guī)模和運(yùn)輸能力取得歷史性突破。
山東省發(fā)改委副主任趙東介紹，青榮城際、山西中南部通道、邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造工程和膠新鐵路電氣化工程等鐵路年底前已建成通車(chē)。其中，青榮城際鐵路作為山東第一條區(qū)域內(nèi)城際高速鐵路。建成通車(chē)后，有利于加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，極大地緩解煙臺(tái)、威海兩市“出行難”的狀況。山西中南部鐵路通道橫貫我省東西，向西連接山西、內(nèi)蒙等能源基地，是全國(guó)重要的能源通道，對(duì)保障我省煤炭供應(yīng)、加強(qiáng)省際間經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著十分重要的意義。
2014年收獲的這些鐵路建設(shè)成果，使山東鐵路“四縱四橫”路網(wǎng)格局已經(jīng)基本形成，并與全國(guó)鐵路網(wǎng)聯(lián)通融合。
趙東介紹，“四縱四橫”鐵路中的很多都建立了“時(shí)間表”，而且部分線路已經(jīng)建成通車(chē)或開(kāi)工建設(shè)?！八目v”中的東部沿海（煙臺(tái)-威海-青島-日照-連云港）通道中的青榮城際，已于2014年12月28日正式運(yùn)營(yíng)通車(chē)，青日連鐵路也已開(kāi)工建設(shè)。這條通道建成，將成為我國(guó)東部沿海重要快速鐵路客運(yùn)通道，也是溝通山東省東部沿海與江滬、長(zhǎng)三角地區(qū)的主要省際通道；而“四橫”之一的德龍煙通道（德大、黃大和龍煙鐵路和既有大萊龍鐵路改造）中的德大鐵路，2014年已建成通車(chē)，黃大、龍煙鐵路也已開(kāi)工建設(shè)，并按照德龍煙統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)度的要求，啟動(dòng)大萊龍鐵路電氣化改造。通道建成后，將主要承擔(dān)沿環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶及與外省間人員物資交流運(yùn)輸任務(wù)，也是我省重要的東西煤炭運(yùn)輸通道。
“近年來(lái)，山東“四縱四橫”鐵路運(yùn)輸格局已基本形成，然而，從我省情況看，鐵路運(yùn)輸仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)人民群眾快速出行的需要；特別是山東半島城市群對(duì)外交通，矛盾比較突出。規(guī)劃建設(shè)高效、便捷的快速鐵路客運(yùn)網(wǎng)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全省人民的熱切期盼?！鄙綎|省發(fā)改委負(fù)責(zé)人在接受大眾網(wǎng)采訪時(shí)介紹。
為此，山東省發(fā)改委牽頭編制了《環(huán)渤海地區(qū)山東省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃(調(diào)整)》，并經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審定后上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，先后通過(guò)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、中咨公司咨詢?cè)u(píng)估、國(guó)家鐵路局行業(yè)審查、環(huán)保部規(guī)劃環(huán)評(píng)等程序，成功獲得國(guó)家批復(fù)。
山東快速鐵路時(shí)代之“三縱三橫”
21個(gè)城際鐵路項(xiàng)目獲批，17地市都將通高鐵，“龜速”時(shí)代將終結(jié)
“如果說(shuō)山東正在實(shí)施的“十二五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，主要構(gòu)建以貨運(yùn)為主的“四縱四橫”鐵路網(wǎng)的話；那么國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的交通網(wǎng)規(guī)劃，則更多的著眼構(gòu)建以客運(yùn)為主的“三縱三橫”快速鐵路網(wǎng)?！苯衲?月28日，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)了《環(huán)渤海地區(qū)山東省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃(調(diào)整)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）后，山東省發(fā)改委負(fù)責(zé)人在接受大眾網(wǎng)記者采訪時(shí)這樣介紹山東兩大鐵路網(wǎng)。
據(jù)了解，“三縱三橫”城際軌道交通網(wǎng)涵蓋山東17市，總里程達(dá)3753公里。其中，利用京滬高鐵、青榮城際、石濟(jì)客專等既有和在建快速鐵路1368公里，新建2385公里。按照《規(guī)劃》，山東共獲批濟(jì)青高鐵、青榮城鐵等21個(gè)城際鐵路項(xiàng)目。建成后，將實(shí)現(xiàn)山東省內(nèi)貫通并連接北京、上海方向。
而作為“三縱三橫”之一的首條城際客運(yùn)高鐵，青榮城際鐵路12月28日正式通車(chē)，意味著山東內(nèi)陸到膠東地區(qū)“龜速”時(shí)代宣告終結(jié)。
山東省發(fā)改委鐵路機(jī)場(chǎng)辦副主任邵偉在接受大眾網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)，青榮城際鐵路規(guī)劃建設(shè)之前，青島經(jīng)由煙臺(tái)、威海至榮成鐵路通道由膠濟(jì)、藍(lán)煙、桃威等“零散”鐵路構(gòu)成，線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，且煙臺(tái)—威海、威?！獦s成尚無(wú)鐵路。青島—威海列車(chē)運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)達(dá)7.6小時(shí)，平均旅行速度為58.7 公里/小時(shí)，旅客出行不便。
青榮城際鐵路通車(chē)后，使山東人尤其是膠東人從此進(jìn)入了快速鐵路時(shí)代。而且，作為山東第一條區(qū)域性城際客運(yùn)高鐵，青榮城際鐵路全天候、公交化運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)與青島、威海之間1 小時(shí)生活圈。隨著下一步濟(jì)青高鐵的建成通車(chē)和城際軌道交通網(wǎng)的逐步實(shí)施，煙臺(tái)、威海進(jìn)入青島1 小時(shí)都市生活圈，進(jìn)入濟(jì)南2 小時(shí)交通圈，膠東半島交通體系將日臻完善，山東省內(nèi)以濟(jì)南、青島為客運(yùn)樞紐快速綜合交通運(yùn)輸體系的主骨架逐步形成。
不僅如此，濟(jì)南至青島高速鐵路通道，即“濟(jì)青高鐵”也將定于今年3月份正式開(kāi)工建設(shè)，預(yù)定2018年建成通車(chē)。其線路長(zhǎng)度為305公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里/小時(shí)，比青榮城際鐵路還要快。
“到那時(shí)，山東將形成連接山東半島城市群、省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的‘黃金通道’?！鄙綎|發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東將舉全省之力，加快推進(jìn)高鐵建設(shè)，濟(jì)南-青島高速鐵路建成后，將實(shí)現(xiàn)濟(jì)南至青島1小時(shí)直達(dá)，濟(jì)南至煙臺(tái)、威海約2小時(shí)直達(dá)。未來(lái)將形成以濟(jì)南、青島為中心，實(shí)現(xiàn)與周邊城市1小時(shí)交通圈、濟(jì)南與地級(jí)市及周邊省會(huì)城市2小時(shí)交通圈、各地級(jí)市間3小時(shí)交通圈。
以客運(yùn)為主的“三縱三橫”快速鐵路全部建成后，山東17地市都將通城際快速鐵路，20萬(wàn)人以上規(guī)模的縣（區(qū)）級(jí)城市的覆蓋率也將達(dá)到85%，總里程達(dá)3753公里，線網(wǎng)長(zhǎng)度、密度達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
山東鐵路“結(jié)果期”之2015年和2030年
350公里/小時(shí)“城鐵”將是發(fā)展主流，3753公里城鐵將在16年內(nèi)建成
在山東鐵路史上，2015年將是一個(gè)重要的“結(jié)果期”。因?yàn)楦鶕?jù)山東省《2008～2015年鐵路建設(shè)規(guī)劃》，“四縱四橫”的路網(wǎng)格局能否形成，關(guān)鍵就在2015年。
按照《規(guī)劃》，到2015年，山東要新建、改建鐵路約3800公里，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到5500公里。屆時(shí)，山東各經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)均要有干線通道貫通，與相鄰省均有大能力干線通道相接。
這個(gè)宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)呢？山東省發(fā)改委副主任趙東說(shuō)，隨著石濟(jì)客專、龍煙鐵路、黃大鐵路等項(xiàng)目建成通車(chē)，山東累計(jì)完成新建、改建鐵路建設(shè)里程約4054公里，將超額完成“十二五”鐵路3800公里的規(guī)劃目標(biāo)，形成“四縱四橫”的鐵路運(yùn)輸格局，全省鐵路路網(wǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，鐵路現(xiàn)代化水平顯著提升，將基本緩解長(zhǎng)期以來(lái)制約我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源運(yùn)輸瓶頸矛盾，建成沿海高效通暢、腹地縱深的港口集疏運(yùn)和快捷貨物運(yùn)輸鐵路通道，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
隨著《環(huán)渤海地區(qū)山東省城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃》獲得國(guó)家批復(fù)，一個(gè)關(guān)系山東近億老百姓出行快速化的城際鐵路“套餐”也將“上馬”建設(shè)。于是，“2030年”自然就再次成為山東鐵路史上一個(gè)重要的“答卷期”。
按照國(guó)家批復(fù)的山東快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃，山東全省城際軌道交通網(wǎng)將按近期（2020年）、遠(yuǎn)期（2030年）實(shí)施，總里程達(dá)到3753公里，其中利用京滬高鐵、石濟(jì)客專、青榮城際等既有和在建快速鐵路1368公里，2020年前新開(kāi)工建設(shè)并建成通車(chē)約1032公里，遠(yuǎn)期（2030年）新建約1353公里。
《規(guī)劃》內(nèi)將形成山東“三縱三橫”的快速鐵路網(wǎng)構(gòu)架，“三橫”快速鐵路通道將實(shí)現(xiàn)省內(nèi)東西貫通并連接西部省份，“三縱”快速鐵路通道將實(shí)現(xiàn)省內(nèi)貫通并連接北京、上海方向。
“要完成這個(gè)跨度近20年的快速鐵路建設(shè)項(xiàng)目，資金是一個(gè)關(guān)鍵方面。”山東省發(fā)改委負(fù)責(zé)人在接受大眾網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)，山東將盡快研究制定鐵路沿線土地綜合開(kāi)發(fā)相關(guān)政策，積極推動(dòng)土地綜合開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。同時(shí)，研究制定投融資政策措施，通過(guò)采取設(shè)立鐵路發(fā)展基金、建立補(bǔ)償基金和推出保障金等方式，積極吸引社會(huì)各方資金參與鐵路建設(shè)，探索形成我省鐵路建設(shè)投融資多元化的新機(jī)制。今后，城際軌道交通網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)資金將主要由地方負(fù)責(zé)落實(shí)。省里將積極推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，對(duì)地方建設(shè)積極性高、資金落實(shí)的，盡快啟動(dòng)前期工作，條件成熟后適時(shí)開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成通車(chē)。
