沂蒙山革命老區(qū)人民當(dāng)年萬(wàn)眾一心跟黨走、艱苦奮斗求解放，曾流傳多少感天動(dòng)地的紅色故事。而今，秉持以人為本、執(zhí)政為民的科學(xué)發(fā)展理念，這里的千萬(wàn)人口大市——山東省臨沂市，近年來(lái)一心一意抓發(fā)展、傾心盡力保民生、齊心協(xié)力促和諧，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，走出了一條以改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的幸福之路。
9月19日上午，記者在臨沂市臨工市場(chǎng)大廳遇到正在查詢(xún)用工信息的山東郯城人劉樹(shù)新，“住宿每天一塊錢(qián)，三五塊錢(qián)就能吃飽，用工單位多，找活也不愁，再晚來(lái)點(diǎn)兒就沒(méi)空鋪了！”劉師傅十分慶幸一來(lái)臨沂就在零工市場(chǎng)找到了落腳點(diǎn)。
2011年11月24日，臨沂市和蘭山區(qū)共同投資2000余萬(wàn)元建成的臨沂零工市場(chǎng)投入使用，為妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員的求職及生活難題搭建了平臺(tái)。零工市場(chǎng)占地35畝，總建筑面積8700平方米，是全國(guó)第一家由政府投資興建的公益性進(jìn)城務(wù)工人員綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)中心共分為辦公、服務(wù)、生活、休閑4個(gè)功能區(qū)域。服務(wù)區(qū)設(shè)用工登記、求職登記、住宿登記、技能培訓(xùn)、政策咨詢(xún)、權(quán)益維護(hù)6個(gè)窗口。生活區(qū)主要包括1個(gè)多功能餐廳、6座公寓。市場(chǎng)負(fù)責(zé)人許杰說(shuō)，目前零工市場(chǎng)每天入住人員超過(guò)960人，接近滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行。零工市場(chǎng)啟用至今，已累計(jì)周轉(zhuǎn)21萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)短期靈活就業(yè)17萬(wàn)人次，培訓(xùn)務(wù)工人員1103人次，真正成為廣大進(jìn)城務(wù)工人員的“娘家”，在讓他們享受城市基本公共服務(wù)方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
記者推開(kāi)1號(hào)公寓230號(hào)房門(mén)，4張上下鋪的架子床、1個(gè)寫(xiě)字臺(tái)、1組帶鎖的雜物柜……10多平方米的房間內(nèi)寬敞明亮，井然有序。來(lái)自平邑的農(nóng)民工張福海正在收拾行李，“以前住的都是大通鋪，一間房里要擠幾十人；現(xiàn)在每個(gè)房間住8個(gè)人，每人一張床，甭提有多好了！”他憨厚地笑著說(shuō)。
注重發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，做好政策法規(guī)宣傳的同時(shí)，零工市場(chǎng)還在服務(wù)大廳專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“維權(quán)窗口”，協(xié)調(diào)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)務(wù)工人員舉報(bào)投訴的問(wèn)題進(jìn)行處理。“零工市場(chǎng)不僅僅是務(wù)工人員進(jìn)城的一個(gè)落腳點(diǎn)，更重要的是讓他們有業(yè)可就，勞有所得，更好融入城市生活。”許杰說(shuō)。
說(shuō)起融入城市生活，家住臨沂市北城新區(qū)大官苑社區(qū)的55歲居民殷秀艷，剛把不久前寫(xiě)的一首打油詩(shī)《外婆的大官苑》發(fā)表在自己的博客上，贊美臨沂近年來(lái)的變化:“雄偉的鳳凰廣場(chǎng)映在碧水間/濱河長(zhǎng)廊是一道靚麗風(fēng)景線(xiàn)……大官苑啊大官苑/歡迎朋友來(lái)參觀外婆的大官苑。”
大官苑是臨沂市集中投建的110個(gè)大型城中村社區(qū)之一，也是南坊片區(qū)第一個(gè)大規(guī)模還建的社區(qū)。南坊片區(qū)首期改造范圍是33個(gè)行政村，將改造成8大社區(qū)，截至目前已建成使用3個(gè)。大官苑社區(qū)由原大官莊、前皮莊、后皮莊、冉屯、單莊合并而成。
北城新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，讓南坊居民由農(nóng)村向城市的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，合村并點(diǎn)后，還建社區(qū)在人員構(gòu)成、功能布局等方面又呈現(xiàn)出既不同于農(nóng)村，又有別于一般城市社區(qū)的新特點(diǎn)，給社區(qū)各項(xiàng)管理工作提出了新的課題。
“農(nóng)村變城市，農(nóng)民變居民”，這是群眾對(duì)大官苑社區(qū)演變過(guò)程的一個(gè)精辟概括，也道出了還建社區(qū)在人員構(gòu)成上的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，那就是以失地農(nóng)民為主。由于受教育程度不高，文化水平偏低、專(zhuān)業(yè)技能缺乏，失地農(nóng)民往往對(duì)生活、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等各方面的變化顯得特別敏感；同時(shí)，整個(gè)社區(qū)在功能布局上較為復(fù)雜。社區(qū)建成后，其功能區(qū)主要分為3大塊：即以原村居民為主的生活居住區(qū)，以四中新校等遷入單位組成的事業(yè)區(qū)，以商業(yè)用地開(kāi)發(fā)為主的商業(yè)區(qū)。
大官苑社區(qū)提出“大融合、大黨建、大服務(wù)”的工作思路，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，從創(chuàng)新服務(wù)上求突破，以實(shí)現(xiàn)“社區(qū)管理一體化，組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化，社區(qū)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，社區(qū)共建社會(huì)化”為目標(biāo)，全力構(gòu)建起以社區(qū)黨委為核心、以樓宇黨支部為抓手、以社區(qū)黨員為主體、共建單位積極參與的社區(qū)工作新格局。
農(nóng)民進(jìn)城之后，是否能過(guò)上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活？大官苑社區(qū)副書(shū)記王效臣介紹說(shuō)，居民出家門(mén)后不到3分鐘就能到社區(qū)服務(wù)中心；小區(qū)開(kāi)辟了3個(gè)小廣場(chǎng)，各種健身器材齊全；社區(qū)里很潔凈，開(kāi)著電動(dòng)車(chē)的保潔員每天打掃并收集垃圾；門(mén)口設(shè)有保安亭，物業(yè)服務(wù)人員周到熱情……通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)民生，目前小區(qū)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、配套齊全、物業(yè)完善，已成為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展”的“臨沂模式”的一個(gè)縮影。
臨沂的干部群眾告訴我們，支撐所有這一切變化的，是一種精神，那就是沂蒙精神。臨沂的發(fā)展離不開(kāi)文化支撐，離不開(kāi)沂蒙精神，這種精神的精髓就是一股克敵制勝的血性、不甘人后的氣概。新中國(guó)成立后，憑著沂蒙精神，勤勞勇敢的老區(qū)人民整山治水，建設(shè)家園。改革開(kāi)放以來(lái)，臨沂人不等不靠，向貧困宣戰(zhàn)，1995年在全國(guó)18個(gè)連片扶貧地區(qū)中率先實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
過(guò)去的10年，是臨沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、變化最大的10年，也是民生狀況改善最好、群眾得到實(shí)惠最多的10年。“十一五”時(shí)期，全市用于民生的投入高達(dá)453億元。2011年，臨沂市委、市政府確定了新的發(fā)展思路：堅(jiān)持加快實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)市、城鎮(zhèn)化主導(dǎo)、商文旅引領(lǐng)、東接南融“四大戰(zhàn)略”，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、招商引資“三大亮點(diǎn)”，突出做好中心城市、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)“兩大主題”，著力建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”，更好地保障和改善民生。去年，全市用于民生的支出占財(cái)政總支出的比重超過(guò)60%，高于全省9.4個(gè)百分點(diǎn)；今年上半年，全市民生支出共計(jì)94.7億元，同比增長(zhǎng)23.1%。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2011年發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，臨沂市民幸福感在全國(guó)294個(gè)城市中位居第二。近年來(lái)，臨沂的民生工作旨在追求市民幸福的“最大化”。一座將民生大寫(xiě)，重民生、保民利、增民惠的城市，一定是一座幸福的城市；一座將民生舉過(guò)頭頂?shù)某鞘?，市民必然深感幸?！?/span>
臨沂市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張務(wù)鋒透露，今年上半年，市委、市政府確定的137個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利；各縣區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施的662個(gè)民生項(xiàng)目全部啟動(dòng)；全市民生支出占財(cái)政總支出的比重已增至64.6%。
發(fā)展民生不僅是關(guān)注民生，更是推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)民生成為城市發(fā)展的主要目標(biāo)，當(dāng)追求幸福成為整個(gè)城市的集體合力，臨沂將以更穩(wěn)健的步伐奔向美好幸福的明天！
(責(zé)任編輯：江志宇)
