沂蒙山革命老區(qū)人民當年萬眾一心跟黨走、艱苦奮斗求解放，曾流傳多少感天動地的紅色故事。而今，秉持以人為本、執(zhí)政為民的科學發(fā)展理念，這里的千萬人口大市——山東省臨沂市，近年來一心一意抓發(fā)展、傾心盡力保民生、齊心協(xié)力促和諧，立足當前、著眼長遠，走出了一條以改善民生促進經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的幸福之路。
9月19日上午，記者在臨沂市臨工市場大廳遇到正在查詢用工信息的山東郯城人劉樹新，“住宿每天一塊錢，三五塊錢就能吃飽，用工單位多，找活也不愁，再晚來點兒就沒空鋪了！”劉師傅十分慶幸一來臨沂就在零工市場找到了落腳點。
2011年11月24日，臨沂市和蘭山區(qū)共同投資2000余萬元建成的臨沂零工市場投入使用，為妥善解決進城務工人員的求職及生活難題搭建了平臺。零工市場占地35畝，總建筑面積8700平方米，是全國第一家由政府投資興建的公益性進城務工人員綜合服務機構。服務中心共分為辦公、服務、生活、休閑4個功能區(qū)域。服務區(qū)設用工登記、求職登記、住宿登記、技能培訓、政策咨詢、權益維護6個窗口。生活區(qū)主要包括1個多功能餐廳、6座公寓。市場負責人許杰說，目前零工市場每天入住人員超過960人，接近滿負荷運行。零工市場啟用至今，已累計周轉21萬人次，實現(xiàn)短期靈活就業(yè)17萬人次，培訓務工人員1103人次，真正成為廣大進城務工人員的“娘家”，在讓他們享受城市基本公共服務方面邁出了堅實的一步。
記者推開1號公寓230號房門，4張上下鋪的架子床、1個寫字臺、1組帶鎖的雜物柜……10多平方米的房間內(nèi)寬敞明亮，井然有序。來自平邑的農(nóng)民工張福海正在收拾行李，“以前住的都是大通鋪，一間房里要擠幾十人；現(xiàn)在每個房間住8個人，每人一張床，甭提有多好了！”他憨厚地笑著說。
注重發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，做好政策法規(guī)宣傳的同時，零工市場還在服務大廳專門設立了“維權窗口”，協(xié)調(diào)勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁機構，對務工人員舉報投訴的問題進行處理。“零工市場不僅僅是務工人員進城的一個落腳點，更重要的是讓他們有業(yè)可就，勞有所得，更好融入城市生活。”許杰說。
說起融入城市生活，家住臨沂市北城新區(qū)大官苑社區(qū)的55歲居民殷秀艷，剛把不久前寫的一首打油詩《外婆的大官苑》發(fā)表在自己的博客上，贊美臨沂近年來的變化:“雄偉的鳳凰廣場映在碧水間/濱河長廊是一道靚麗風景線……大官苑啊大官苑/歡迎朋友來參觀外婆的大官苑。”
大官苑是臨沂市集中投建的110個大型城中村社區(qū)之一，也是南坊片區(qū)第一個大規(guī)模還建的社區(qū)。南坊片區(qū)首期改造范圍是33個行政村，將改造成8大社區(qū)，截至目前已建成使用3個。大官苑社區(qū)由原大官莊、前皮莊、后皮莊、冉屯、單莊合并而成。
北城新區(qū)的開發(fā)建設，讓南坊居民由農(nóng)村向城市的夢想成為現(xiàn)實。同時，合村并點后，還建社區(qū)在人員構成、功能布局等方面又呈現(xiàn)出既不同于農(nóng)村，又有別于一般城市社區(qū)的新特點，給社區(qū)各項管理工作提出了新的課題。
“農(nóng)村變城市，農(nóng)民變居民”，這是群眾對大官苑社區(qū)演變過程的一個精辟概括，也道出了還建社區(qū)在人員構成上的一個鮮明特點，那就是以失地農(nóng)民為主。由于受教育程度不高，文化水平偏低、專業(yè)技能缺乏，失地農(nóng)民往往對生活、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等各方面的變化顯得特別敏感；同時，整個社區(qū)在功能布局上較為復雜。社區(qū)建成后，其功能區(qū)主要分為3大塊：即以原村居民為主的生活居住區(qū)，以四中新校等遷入單位組成的事業(yè)區(qū)，以商業(yè)用地開發(fā)為主的商業(yè)區(qū)。
大官苑社區(qū)提出“大融合、大黨建、大服務”的工作思路，以服務群眾為重點，從創(chuàng)新服務上求突破，以實現(xiàn)“社區(qū)管理一體化，組織建設網(wǎng)絡化，社區(qū)服務優(yōu)質化，社區(qū)共建社會化”為目標，全力構建起以社區(qū)黨委為核心、以樓宇黨支部為抓手、以社區(qū)黨員為主體、共建單位積極參與的社區(qū)工作新格局。
農(nóng)民進城之后，是否能過上更加幸福、更有尊嚴的生活？大官苑社區(qū)副書記王效臣介紹說，居民出家門后不到3分鐘就能到社區(qū)服務中心；小區(qū)開辟了3個小廣場，各種健身器材齊全；社區(qū)里很潔凈，開著電動車的保潔員每天打掃并收集垃圾；門口設有保安亭，物業(yè)服務人員周到熱情……通過創(chuàng)新社會管理、促進民生，目前小區(qū)環(huán)境優(yōu)美、管理有序、配套齊全、物業(yè)完善，已成為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展”的“臨沂模式”的一個縮影。
臨沂的干部群眾告訴我們，支撐所有這一切變化的，是一種精神，那就是沂蒙精神。臨沂的發(fā)展離不開文化支撐，離不開沂蒙精神，這種精神的精髓就是一股克敵制勝的血性、不甘人后的氣概。新中國成立后，憑著沂蒙精神，勤勞勇敢的老區(qū)人民整山治水，建設家園。改革開放以來，臨沂人不等不靠，向貧困宣戰(zhàn)，1995年在全國18個連片扶貧地區(qū)中率先實現(xiàn)整體脫貧。
過去的10年，是臨沂經(jīng)濟發(fā)展最快、變化最大的10年，也是民生狀況改善最好、群眾得到實惠最多的10年。“十一五”時期，全市用于民生的投入高達453億元。2011年，臨沂市委、市政府確定了新的發(fā)展思路：堅持加快實施新型工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化主導、商文旅引領、東接南融“四大戰(zhàn)略”，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術、招商引資“三大亮點”，突出做好中心城市、發(fā)展縣域經(jīng)濟“兩大主題”，著力建設富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”，更好地保障和改善民生。去年，全市用于民生的支出占財政總支出的比重超過60%，高于全省9.4個百分點；今年上半年，全市民生支出共計94.7億元，同比增長23.1%。
中國社會科學院2011年發(fā)布的《中國城市競爭力報告》中，臨沂市民幸福感在全國294個城市中位居第二。近年來，臨沂的民生工作旨在追求市民幸福的“最大化”。一座將民生大寫，重民生、保民利、增民惠的城市，一定是一座幸福的城市；一座將民生舉過頭頂?shù)某鞘?，市民必然深感幸?！?/span>
臨沂市委副書記、市長張務鋒透露，今年上半年，市委、市政府確定的137個民生實事項目進展順利；各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)實施的662個民生項目全部啟動；全市民生支出占財政總支出的比重已增至64.6%。
發(fā)展民生不僅是關注民生，更是推動發(fā)展。當民生成為城市發(fā)展的主要目標，當追求幸福成為整個城市的集體合力，臨沂將以更穩(wěn)健的步伐奔向美好幸福的明天！
(責任編輯：江志宇)
