中央：不限農民流轉承包土地 促種糧務農盈利

     據新華社北京12月22日電，為期兩天的中央農村工作會議22日在京閉幕。會議認真貫徹黨的十八大精神，系統(tǒng)總結2012年和過去10年農業(yè)農村發(fā)展成就，深刻分析“三農”工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，重點研究加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、進一步增強農村發(fā)展活力，全面部署當前和今后一個時期的農業(yè)農村工作。會議討論了《中共中央、國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見（討論稿）》。國務院副總理回良玉出席會議并講話。

　　有序推進農業(yè)轉移人口市民化

　　中央農村工作會議強調，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，其中“有序推進農業(yè)轉移人口市民化”的表述令人關注。

　　專家建議，將農民工納入人均GDP、各項公共服務統(tǒng)計范疇，將農民工公共服務支出納入預算，機構、人員的配備要以農民工為依據。此外，還要深化相關領域改革，包括穩(wěn)妥有序地改革戶籍管理制度、推進農村土地制度改革、完善多元化住房供給制度等。

　　不能限制或強制農民流轉承包土地

　　中央農村工作會議強調，要“守住一條底線”，即充分保障農民土地承包經營權，不能限制或者強制農民流轉承包土地。國土資源部副部長王世元說，今后要進一步明確土地承包經營權的物權性質，將土地要素與產業(yè)資本、農業(yè)企業(yè)有效聯(lián)系起來；進一步完善農村集體土地使用權能，探索農村集體建設用地有償使用制度，顯化土地資產價值。

　　讓農民種糧務農獲得合理利潤

　　中央農村工作會議強調要在“收入倍增”進程中著力促進農民增收。今后一段時間，農民收入至少應與城鎮(zhèn)居民收入同步增長，并力爭超過。中央農村工作會議強調要不斷加大農業(yè)投入力度，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時，提出要不斷理順農產品價格，讓農民種糧務農獲得合理利潤。zgx