大眾網(wǎng)臨沂1月7日訊（記者 韓繼功 徐升 周廣聰 郇恒吉）在擁擠的城市里,很多常識(shí)都可以被現(xiàn)實(shí)顛覆。比如,自行車明明比汽車慢,但在交通擁堵路段,卻是自行車在慢車道上飛馳,機(jī)動(dòng)車還在快車道上蝸行。
“快”與“慢”的關(guān)系,在城市發(fā)展的規(guī)劃中顯得更加辯證起來。
近年來,發(fā)展公共交通的話題屢屢出現(xiàn)在“兩會(huì)”代表、委員的建議、提案里,今年這一話題更是受到關(guān)注。
6日,是政協(xié)委員報(bào)到的日子,近10位委員提交了與公共交通相關(guān)的提案。其中,規(guī)劃建設(shè)城市慢行系統(tǒng)、建設(shè)市區(qū)公共自行車系統(tǒng)等提案頗為新穎,委員們試圖通過“多條腿”走路,破解出行難題。
現(xiàn)狀調(diào)查: 慢得憋屈,市民不敢開車
最近幾天,雖然天冷,但家住臨沂市區(qū)新華路的李佳還是將愛車停在車庫里,每天騎電動(dòng)車上下班。“從單位到家,開車也就10多分鐘的路程,可遇到上下班高峰期,半個(gè)小時(shí)能走完就不錯(cuò)了。每次遇到堵車,就覺得還是不開車好。”1月6日,李佳深有感觸地說。
據(jù)調(diào)查,近年來,臨沂市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,加之商貿(mào)物流業(yè)的壯大,形成了巨大的人流、車流,道路交通壓力加大,特別是中心城區(qū)交通擁堵形勢日益突出,一定程度上影響了“大臨沂、新臨沂”的形象。
臨沂市已跨入大城市行列。據(jù)臨沂市交警部門統(tǒng)計(jì),截至2011年底,臨沂市機(jī)動(dòng)車登記數(shù)量約為196萬輛,其中小汽車約為40萬輛,中心城區(qū)(五區(qū))小汽車約21萬輛,蘭山城區(qū)在10萬輛以上。小汽車增長已成為臨沂城市機(jī)動(dòng)車輛增長最重要的特征。與之相比,臨沂城市道路設(shè)施建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)動(dòng)車輛增長速度,同時(shí)缺乏安全、便捷的慢行交通系統(tǒng),行人與車輛爭路現(xiàn)象嚴(yán)重,既影響出行效率,又存在安全隱患。
有一個(gè)安全、快捷的公共交通系統(tǒng),成為李佳等絕大多數(shù)市民的期盼。近日,國務(wù)院發(fā)出指導(dǎo)意見,要求城市優(yōu)先發(fā)展公共交通,要集約利用城市道路資源,允許機(jī)場巴士、校車、班車使用公共交通優(yōu)先車道,“十二五”期間,初步建立出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng),大力推廣出租汽車電話約車服務(wù),方便群眾乘車,減少空駛。
原因探究: 車輛劇增,公共交通仍薄弱
城市公共交通不僅是城市交通的主力軍,是普通百姓的主要出行工具,也是政府提供的重要公共服務(wù)之一,更是關(guān)系國計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。大力發(fā)展公共交通,真正實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略,不僅是“以人為本,百姓優(yōu)先、大眾優(yōu)先、民生優(yōu)先”執(zhí)政理念的體現(xiàn),也是政府重視民生的現(xiàn)實(shí)選擇。
高文堂、侯波和蘇冠魯?shù)榷辔慌R沂市政協(xié)委員分析,公共交通系統(tǒng)薄弱,缺少城市快速公交、輕軌等,是目前臨沂中心城區(qū)堵車、出行難等問題出現(xiàn)的重要原因。
高文堂委員和蘇冠魯委員表示,公交車間隔時(shí)間長、運(yùn)營時(shí)間短而且線路少,給想利用下班時(shí)間購物、訪友、出行的市民帶來不便。出租車雖然方便,但價(jià)格高,普通市民很少問津,而且在上下班高峰時(shí),打車也很難。
侯波委員認(rèn)為中心城區(qū)交通擁堵的原因有以下幾方面:城市中心區(qū)人口密度不斷增大,機(jī)動(dòng)車擁有量持續(xù)高速增長；城市道路和公共停車場修建和擴(kuò)容速度無法與車輛增長速度相匹配,車與路之間的矛盾越來越突出；主干道、次干道、支路組成的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理,功能不明確；公共交通系統(tǒng)薄弱,缺少城市快速公交和輕軌等可以緩解城市交通的設(shè)施；車主缺乏規(guī)范合理的用車意識(shí)。
委員獻(xiàn)言: 自行車+公交,慢生活也得有節(jié)奏
如何完善公共交通系統(tǒng),讓更多市民利用公交出行,解決出行難題。多位委員在今年“兩會(huì)”提案中給出建議,比如政府加大公共交通的投入、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及規(guī)劃建設(shè)城市慢行系統(tǒng)、建設(shè)環(huán)城高架橋等。
高文堂委員建議:政府加大公共交通的投入力度,適當(dāng)延長公交運(yùn)營時(shí)間,方便居民出行；增加公交線路,超千人的居住小區(qū)附近至少應(yīng)有一處公交站點(diǎn)；合理設(shè)置交叉銜接的公交站點(diǎn),市區(qū)分段運(yùn)營,堅(jiān)持一票一元。
侯波委員認(rèn)為,需要加強(qiáng)城市道路和公共停車場修建,進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),完善路網(wǎng)體系；對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)狀的道路進(jìn)行改造,出臺(tái)道路及停車場改造建設(shè)優(yōu)惠政策；積極推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略,優(yōu)先發(fā)展公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,提高公交分擔(dān)率；培養(yǎng)市民“合理用車、文明出行”的意識(shí)和習(xí)慣,增強(qiáng)市民摒棄不文明出行行為的積極性和自覺性。
“富裕文明的臨沂,應(yīng)該讓人們享有慢生活!”這是鄭燕紅在《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)城市慢行系統(tǒng)的建議》提案中的第一句話,她建議把慢行交通系統(tǒng)建設(shè)作為創(chuàng)建生態(tài)宜居城市的重要內(nèi)容,引導(dǎo)居民采用“步行+公交”、“自行車+公交”的出行方式；制定合理的城市慢行交通政策及慢行空間發(fā)展策略；合理利用道路資源,讓人感覺舒適；新建道路、新建區(qū)域要更加關(guān)注慢行系統(tǒng)；慢行系統(tǒng)要成為人們一種全新的出行理念,如騎自行車、步行、公交等方式,構(gòu)建一個(gè)適時(shí)休息、方便快捷的城市空間。
蘇冠魯委員建議建立公共自行車集散管理系統(tǒng),統(tǒng)一規(guī)劃布局合理的公共自行車系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí),加強(qiáng)公共自行車系統(tǒng)的管理,遵循隨租隨用、用后速還、限時(shí)免費(fèi)、通租通還、損壞賠償、便民安全的原則。此外,還要理順公共自行車系統(tǒng)的投資渠道,由臨沂市財(cái)政出資完成,或可招募投資商建設(shè)。
針對(duì)城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大,交通壓力日益增大,陳秀明委員建議沿沂河路、西外環(huán)、濱河大道建設(shè)環(huán)城快速高架橋,連接北城新區(qū),高架橋底部通BRT快速公交,在各居住點(diǎn)、工業(yè)園設(shè)立站點(diǎn),緩解城市交通壓力。
李光彩、魏安林委員: 學(xué)校門前 建過街天橋
為緩解高峰期交通壓力,提高社會(huì)的總體生活質(zhì)量,特別是保證中小學(xué)生出行安全,臨沂應(yīng)積極地創(chuàng)造人與環(huán)境和諧的慢行系統(tǒng)。因此,李光彩、魏安林兩位委員建議,在重要交通位置的中小學(xué)校建立過街天橋或地下通道,并調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同建設(shè)和管理維護(hù)。
他們建議,在建設(shè)過街天橋或地下通道時(shí),要因地制宜科學(xué)選址、優(yōu)化設(shè)計(jì),真正方便市民出行。同時(shí),要發(fā)揮天橋的商業(yè)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)天橋自我“造血”功能。城市過街天橋或地下通道的建設(shè)需要大量的人力、物力、財(cái)力投入,在投資建設(shè)過程中,政府可發(fā)揮主導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同建設(shè)和維護(hù)。
政府通過招標(biāo)或募集企業(yè)資金等方式投建,日常管理和維護(hù)交由產(chǎn)權(quán)單位和使用單位負(fù)責(zé),允許投建單位充分利用天橋的商業(yè)廣告資源和其他商業(yè)資源,提供充足的維護(hù)資金,實(shí)現(xiàn)天橋自我造血,這可以增加一部分就業(yè)機(jī)會(huì)。
在天橋設(shè)計(jì)上,要將人性化和生態(tài)性融入其中。天橋設(shè)計(jì)風(fēng)格符合城市整體形象,與周圍環(huán)境相互協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)理念富有人性化,盡量減少臺(tái)階,配備升降電梯、天橋頂棚,方便出行。在天橋上配套商業(yè)店鋪,發(fā)揮天橋商業(yè)功能,從而避免天橋亂擺攤位。通過利用多方資源投建,最終使市區(qū)中心的過街天橋逐步形成天橋網(wǎng)絡(luò)。
林殿會(huì)委員: 合力疏導(dǎo) 暢通“生命通道”
臨沂做為一個(gè)擁有千萬人口的地級(jí)市,交通是否暢通,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,“生命特權(quán)”、“救災(zāi)特權(quán)”、“搶險(xiǎn)特權(quán)”在哪里?這是人們共同關(guān)注的問題,如何解決“生命通道”暢通的問題,值得人們反思。
林殿會(huì)委員建議,要明確應(yīng)急車道的暢通責(zé)任在誰；解決如何合理利用應(yīng)急車道(生命通道)、怎樣有效疏導(dǎo)交通等問題；各類媒體要充分發(fā)揮作用,推廣和宣傳“生命通道”的避讓辦法和實(shí)例,引導(dǎo)人們關(guān)注“生命通道”；學(xué)校、社區(qū)等單位也要密切配合,廣泛發(fā)動(dòng)、普及宣傳。
此外,他建議相關(guān)單位應(yīng)和執(zhí)法者密切配合,高度重視,管好“特權(quán)車”,不能警報(bào)呼嘯遭人反感,切實(shí)保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(責(zé)任編輯：江志宇)
