強化創(chuàng)新驅動和深化改革開放 釋放發(fā)展新動力

     改革是最大紅利，創(chuàng)新是最強動力。要圍繞建設創(chuàng)新型城市，堅持改革不停頓、開放不止步，全面增強內(nèi)生動力。

 　?。ㄒ唬┘涌炜萍紕?chuàng)新。打造科技成果產(chǎn)出高地。完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，支持企業(yè)與知名高校、科研機構開展協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學研合作，力爭新建國家級技術創(chuàng)新平臺3家、省級科技創(chuàng)新平臺20家以上，全市60%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展實質(zhì)性產(chǎn)學研合作。打造高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。實施“千億級產(chǎn)業(yè)重大科技攻關”工程，落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，鼓勵引進先進適用技術和高端裝備，力爭全市50%以上的骨干企業(yè)實現(xiàn)高技術化。發(fā)揮臨沂高新區(qū)的引領作用，推進臨沂經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、臨沭縣創(chuàng)建國家工程機械高新技術產(chǎn)業(yè)化基地建設。發(fā)揮“標準創(chuàng)新貢獻獎”的作用，實施“科技創(chuàng)新型企業(yè)”培育和“知識產(chǎn)權倍增”計劃，力爭高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.5個百分點以上。打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。加快臨沂應用科學城建設，設立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進貢獻獎，評選市級“科學技術最高獎”、“領軍人才”和“有突出貢獻的中青年專家”，著力引進國家“千人計劃”、省“泰山學者”等高層次人才以及帶項目、帶技術、帶成果的領軍型科技人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭引進高層次人才200人、領軍型團隊15個。

 　?。ǘ┥罨w制改革。加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，創(chuàng)造更加有利于發(fā)展的體制機制。改革國有企業(yè)。對市屬115家國有企業(yè)分類排隊、整合重組，加快主輔分離，擴大資產(chǎn)總量、提高發(fā)展質(zhì)量。推進稅制改革。做好“營改增”各項準備工作，搞好財政體制改革，健全縣級財力保障機制，推進預決算公開，深化預算績效管理。創(chuàng)新投融資機制。鼓勵社會資本參與政府建設項目投資，推進骨干企業(yè)上市，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和融資性擔保公司，確保信貸增量高于上年、增幅高于全省，縣域貸款增幅高于全市平均水平；深化金融改革，推進服務創(chuàng)新，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。搞好農(nóng)村綜合改革。加快集體土地產(chǎn)權、承包經(jīng)營權和房屋產(chǎn)權三項主體改革，切實保障農(nóng)民合法權益。同時，加快經(jīng)營性事業(yè)單位轉企改制步伐，完善分配制度和用人機制，增強發(fā)展活力。

 　?。ㄈU大對外開放。堅持進口和出口并重、利用外資和對外投資并舉，落實出口便利化措施，開展省級國際貿(mào)易綜合改革試點，組織“境內(nèi)外百展市場開拓”和“出口品牌基地建設年”活動，加強誠信體系建設，不斷優(yōu)化出口市場、產(chǎn)品結構，力爭進出口總額增長10%以上；鼓勵有條件的企業(yè)開展境外資源開發(fā)和優(yōu)勢產(chǎn)能轉移，更好地利用“兩個市場”、“兩種資源”；拓寬利用外資渠道，搞好“香港山東周”、“訪外企促增資”和“跨國公司臨沂行”活動，做好外商增資擴股、境外重大活動簽約項目落實等工作，努力擴大利用外資。