大眾網(wǎng)臨沂3月9日訊（記者 楊帆 通訊員 趙西良）困擾廣大幼兒家長的孩子“入園難、入園貴”、幼兒園收費名目繁多等問題，近期有望終結(jié)了。8日，《市幼兒園收費管理實施細(xì)則(討論稿)》內(nèi)容曬出規(guī)范幼兒園收費項目、明確退費管理、建立收費公示制度等條款。
8日，備受社會關(guān)注的臨沂市幼兒園收費管理實施細(xì)則論證會舉行，市物價部門經(jīng)過廣泛調(diào)研和成本測控后擬定的《市幼兒園收費管理實施細(xì)則(討論稿)》內(nèi)容曬出，供22位市民、園方、相關(guān)職能部門和專家代表討論。
近年來，臨沂市幼兒園教育得到了較快發(fā)展，但幼兒“入園難、入園貴”問題在一些縣區(qū)還比較突出，有些同等條件民辦幼兒園與公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)差別太大，且標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整太隨意，缺乏必要的約束；一些縣區(qū)的幼兒園設(shè)立名目繁多的收費項目，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)；一些幼兒園以贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等名義收取與入園掛鉤的費用；更有一些幼兒園以開設(shè)舞蹈班、繪畫班等各種興趣班名義，在規(guī)定的收費項目外變相強制向家長收取費用。
究其成因，除供需失衡外，還存在收費項目構(gòu)成不科學(xué)、不合理的因素。近二十年來，公辦幼兒園收費項目仍沿用過去的規(guī)定，概念模糊、定義不準(zhǔn)確，這給一些幼兒園鉆政策空子、打“擦邊球”、自立項目亂收費創(chuàng)造了機會。同時，收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與教育成本變動不對稱。我市公辦幼兒園仍執(zhí)行省1998年統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)，十多年一直未調(diào)整。很多公辦幼兒園政府投入不足，運營困難，影響了公辦幼兒園的發(fā)展和示范帶頭作用。民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)價，收費日趨增高，社會反映強烈。幼兒園收費亟待一套完整的、系統(tǒng)的、與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的管理制度出臺。
按照國家三部委出臺的《幼兒園收費管理暫行辦法》，我市物價部門針對幼兒園收費方面存在的突出問題，結(jié)合臨沂實際，依法展開《實施細(xì)則》制定。在8日的討論稿中，明確將幼兒園收費統(tǒng)一為保教費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費項目，擬叫停除此以外的書本、取暖降溫費和各色特長班等收費。同時，對日常糾紛焦點之一的幼兒入園后退(轉(zhuǎn))園的退費問題做出了統(tǒng)一的明確規(guī)定。在成本測算基礎(chǔ)上，擬終止沿用15年的舊公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)，按照幼兒園四個等級進行適度上調(diào)。在對民辦幼兒園進行收費備案管理的同時，還明確了幼兒園收費公示制度。
8日，與會代表各抒己見，提出了很多好的建議。市物價局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在汲取各方意見做進一步完善后，盡快報市政府批準(zhǔn)并適時頒布施行?！?/span>
新規(guī)詳解
在8日供與會代表論證的《市幼兒園收費管理實施細(xì)則(討論稿)》(以下簡稱討論稿)中，市物價等部門按照“統(tǒng)一規(guī)范，公開透明”的原則，擬定給規(guī)范幼兒園收費加五道“緊箍咒”，會上市物價局局長鄒際國逐一進行了說明，并在汲取各方意見后做進一步完善?！ ?/span>
規(guī)范了收費項目
討論稿明確將幼兒園收費統(tǒng)一為保教費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費項目。強調(diào)了幼兒園除收取保教費、住宿費及規(guī)定的服務(wù)性收費、代收費外，不得再向幼兒家長收取其他費用。幼兒園不得收取書本費、降溫費、取暖費。嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等與入園掛鉤的費用。
明確了定價機制
討論稿明確了公辦幼兒園保教費、住宿費實行政府定價，收入納入行政事業(yè)性收費管理。民辦幼兒園保教費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園自主定價，報縣區(qū)價格、教育部門備案，收入納入經(jīng)營服務(wù)性收費管理。享受政府財政補助的民辦幼兒園保教費、住宿費由物價、財政和教育部門制定最高收費標(biāo)準(zhǔn)，《實施細(xì)則》規(guī)定了享受政府財政補助的民辦幼兒園保教費可在公辦幼兒園相應(yīng)類別收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上最高上浮30%。
明確了退費管理
討論稿擬規(guī)定幼兒入園后退(轉(zhuǎn))園的，保教費、住宿費按月計退，當(dāng)月入園時間15天及以下的，按半個月退費，超過15天的，不退費；伙食費按剩余天數(shù)計退。
健全了備案制度
討論稿規(guī)定了民辦幼兒園收費要報縣區(qū)價格、教育部門備案，并經(jīng)物價部門收費公示審核后執(zhí)行。統(tǒng)一了民辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)備案表。要求民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前30日進行備案并公示，備案后一年內(nèi)不得變動，如需變動標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在下一年度重新備案并公示后方可執(zhí)行。
明確了收費公示
討論稿擬規(guī)定幼兒園按照統(tǒng)一的《幼兒園收費公示表》格式，通過設(shè)立公示欄等形式公示幼兒園性質(zhì)、收費依據(jù)、價格舉報電話等相關(guān)內(nèi)容，自覺接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)督。
幼兒園招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
各方說法
園方代表：“不超班額難生存”
“沿用近15年的公辦幼兒園老收費標(biāo)準(zhǔn)，已讓我們面臨巨大的赤字壓力，不選擇增大班額、減少師資，就難以生存。”8日論證會上，場園方代表趙金玲園長話音一落，便引起了在場園方代表們的共鳴。
趙金玲坦陳，她所在的幼兒園是省示范園，但作為公辦幼兒園卻沒有財政撥款。按照相關(guān)規(guī)范，每班額定人數(shù)為30人，13個幼兒班應(yīng)配備39名保教人員。但面對日益加劇的收支差額，園方無奈地選擇了將額定390人的在園兒童人數(shù)擴招到460名，但一線保教人員卻縮減到30人。“即便這樣，我們保教人員平均工資僅為1400元/人，去年還出現(xiàn)了近三千元的收支虧空。”
蘭山街道中心幼兒園張曉燕園長、臨沂一中幼兒園吳長虹園長等園方代表，也陳訴收費標(biāo)準(zhǔn)低讓公辦幼兒園生存艱難，“無奈之下，很多幼兒園選擇了擴班額、減工資來應(yīng)對，導(dǎo)致教工流動性很強，更不用提滿足家長們對辦園質(zhì)量提升的期望了。”
家長代表：“入園負(fù)擔(dān)已不輕”
“我們花了錢，孩子接受的學(xué)前教育質(zhì)量怎樣？支付的餐費都怎么用了，都吃了些什么？這些都是做家長的最關(guān)心的。”8日，市民代表宋繼峰發(fā)言中直指，面對眾多幼兒園名目繁多的收費，負(fù)擔(dān)不輕的家長錢也花得“不明不白”。
而市民代表戚琳琳則現(xiàn)場算了一筆賬，“別看新擬定的公辦幼兒園保教費標(biāo)準(zhǔn)將省示范園收費提高到360元不算多，但還要計算上孩子入園后一日三餐的費用，就算每頓飯5元，一個月下來也得400元多，兩者合計也超過800元。這也占到了普通工薪層夫婦月收入的兩成還多。”戚琳琳坦言，養(yǎng)孩子的日?；ㄙM還遠(yuǎn)不止于此，同時面對養(yǎng)車、房貸等負(fù)擔(dān)，孩子入托負(fù)擔(dān)已讓很多市民疲于應(yīng)付，“公辦學(xué)前教育應(yīng)是公益性的，收費上漲不應(yīng)讓廣大市民感到太‘頭沉’。”
來自市消協(xié)的楊新林也支持市民算的賬單，表示公辦學(xué)前教育調(diào)價不應(yīng)讓市民包袱太重，破解之道在于進一步增加財政補貼、扶持力度。
部門回應(yīng)
收費管理規(guī)定民辦幼兒園也適用
8日，論證會上供各界代表討論的《市幼兒園收費管理實施細(xì)則(討論稿)》中，僅對公辦幼兒園保教費擬定了收費標(biāo)準(zhǔn)，但對頗受爭議的民辦幼兒園高昂費用問題卻沒有劃出“紅線”。面對市民代表現(xiàn)場質(zhì)疑，市物價局副局長張潔給出了說法。
“按照國家有關(guān)規(guī)定，民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)價，由辦園單位自行確定收費標(biāo)準(zhǔn)，僅有公辦幼兒園才實行政府定價。但我們要制定的收費管理實施細(xì)則，對辦園單位收費管理提出的‘硬杠杠’，則是對公辦和民辦幼兒園都適用的。”張潔解釋道。
張潔表示，待收費管理細(xì)則實行后，民辦幼兒園今后除收取保教費、住宿費及規(guī)定的服務(wù)性收費、代收費外，也不得再向幼兒家長收取其他費用。而服務(wù)性收費和代收費也應(yīng)遵循“家長自愿，據(jù)實收取，及時結(jié)算，定期公布”的原則，不得與保教費一并統(tǒng)一收取。“擬出臺的細(xì)則中對民辦幼兒園還有特殊要求，即要求民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前30日進行備案并公示，備案后一年內(nèi)不得變動，如需變動標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在下一年度重新備案并公示后方可執(zhí)行，這將有效杜絕民辦幼兒園隨意調(diào)價。”
“擬出臺的新細(xì)則對公辦幼兒園保教費制定了新的標(biāo)準(zhǔn)，將促進公辦幼兒園良性循環(huán)發(fā)展，并促成其發(fā)揮示范帶頭作用，進而用市場競爭的手段帶動民辦幼兒園用更合理的收費達(dá)到完善教育質(zhì)量的目的。”張潔最后表示說。
精彩建議
市民政局工作人員杜桂麗：
討論稿中提到了對家庭經(jīng)濟困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒收費減免和資助，但能否進一步細(xì)化，明確出如何減免，減免多少，尤其對智障兒童入園給予照顧。
市總工會工作人員王萍：
收費管理細(xì)則中能否補充上對計生戶的優(yōu)惠政策？同時，職工子女入園報銷也應(yīng)跟著收費標(biāo)準(zhǔn)上漲而提高。
園方代表符秀娟：
保教費、住宿費收取時限能否增加按學(xué)期記收？我所在的公辦幼兒園主要面向農(nóng)戶及打工者，生源流動性大，加重了家長逃費問題，在辦理退費過程中，一些家長在孩子當(dāng)月入園超過15天的情況下，仍拒不交費，造成幼兒園虧損加大。
園方代表張曉燕：
在退費制度上，入園天數(shù)計算中應(yīng)考慮到公休日，因為休假是教工的權(quán)益，公休時即便不上班也是有工資的。如果籠統(tǒng)按入園15天計算，而不將公休期間算入其中，損害的將是園方的權(quán)益。
(責(zé)任編輯：周麗麗)
