臨沂出臺(tái)行政調(diào)解42條 提供有效制度保障

　　近日，臨沂出臺(tái)《臨沂市行政調(diào)解工作辦法(試行)》，為臨沂行政調(diào)解工作的開(kāi)展提供了有效的制度保障。

　　《調(diào)解辦法》共分六章42條，對(duì)行政調(diào)解的定義、范圍、原則和當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)、行政調(diào)解機(jī)關(guān)及工作保障、行政調(diào)解的申請(qǐng)和受理、行政調(diào)解的程序、考核和獎(jiǎng)懲、有效期等作了詳細(xì)的規(guī)定。

　　據(jù)臨沂市政府法制辦工作人員介紹，《調(diào)解辦法》是我市首個(gè)比較詳細(xì)具體的行政調(diào)解依據(jù)，主要針對(duì)包括公民、法人等在內(nèi)的行政相對(duì)人。對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)處理范圍或者與本機(jī)關(guān)行政職權(quán)有關(guān)的糾紛，通過(guò)疏導(dǎo)、勸解、協(xié)調(diào)等方式，促使各方當(dāng)事人在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成一致協(xié)議，妥善化解矛盾糾紛。

　　行政調(diào)解堅(jiān)持自愿原則，必須雙方當(dāng)事人同意，才能進(jìn)入行政調(diào)解程序。行政機(jī)關(guān)受理行政調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，擬定調(diào)解預(yù)案，并提前3個(gè)工作日將行政調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)解人員等相關(guān)事項(xiàng)通知當(dāng)事人。行政調(diào)解可以采取聽(tīng)證調(diào)解或各方當(dāng)事人不見(jiàn)面的分別調(diào)解等多種方式進(jìn)行。

　　經(jīng)行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議，能夠即時(shí)履行或有其他適當(dāng)理由，經(jīng)當(dāng)事人和調(diào)解人簽名或蓋章，可不制作行政調(diào)解書，由記錄人員記錄在案。經(jīng)行政調(diào)解無(wú)法達(dá)成協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止行政調(diào)解。根據(jù)案件性質(zhì)，告知當(dāng)事人可以申請(qǐng)行政裁決、行政復(fù)議、向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等法定渠道解決糾紛。

　　行政機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理行政調(diào)解申請(qǐng)，或者在法定期限內(nèi)不履行調(diào)解職責(zé)，貽誤糾紛調(diào)處時(shí)機(jī)，造成惡性案件、群體性事件或其他嚴(yán)重后果的，由政府法制部門報(bào)同級(jí)監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定和程序追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　據(jù)悉，2014年，市復(fù)議辦協(xié)調(diào)調(diào)解了包括工傷認(rèn)定、交通運(yùn)輸行政處罰、優(yōu)撫待遇、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、信息公開(kāi)等案件154件，化解了一批爭(zhēng)議大、矛盾深的行政糾紛。全市辦理行政復(fù)議案件1133件，市政府行政復(fù)議委員會(huì)辦公室辦理行政復(fù)議案件576件，切實(shí)方便群眾實(shí)現(xiàn)復(fù)議維權(quán)。

　　觀點(diǎn)

　　有利于化解矛盾打造服務(wù)性政府

　　“行政調(diào)解是矛盾糾紛眾多解決方式的一種。”臨沂大學(xué)法學(xué)講師閔凡群介紹說(shuō)，行政調(diào)解能夠?yàn)槔习傩照{(diào)解矛盾，并盡可能解決矛盾。閔凡群表示，中國(guó)人講究以和為貴，因此能為老百姓提供一個(gè)專業(yè)調(diào)解矛盾糾紛的平臺(tái)，對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，是一種非常好的解決方式?！靶姓{(diào)解有利于緩和矛盾，促進(jìn)矛盾的解決?！薄墩{(diào)解辦法》的出臺(tái)，讓老百姓多了一種解決矛盾糾紛的選擇，開(kāi)辟了一條新的通道。

　　“規(guī)則細(xì)化的《調(diào)解辦法》更具有可操作性?！遍h凡群認(rèn)為，《調(diào)解辦法》明確規(guī)定了具體詳細(xì)的調(diào)解規(guī)則，這有利于行政機(jī)關(guān)的公務(wù)人員在調(diào)解工作的過(guò)程中更好的開(kāi)展工作，化解百姓之間的矛盾。同時(shí)，這也是我市在貫徹落實(shí)依法行政方面的重要探索，是打造服務(wù)型政府的重要舉措。

　　記者張慧