網(wǎng)絡(luò)后臺實名制在我國將要推行 不能“網(wǎng)開一面”

    湖北日報訊 綜合中新社、中廣網(wǎng)報道 十一屆全國人大常委會第三十次會議24日上午審議關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定草案的議案。草案在保護公民個人電子信息、治理垃圾電子信息、網(wǎng)絡(luò)身份管理等方面做了規(guī)定。

　　當(dāng)前，隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒賣公民個人電子信息，侵入、攻擊信息系統(tǒng)竊取公民個人電子信息，以及網(wǎng)絡(luò)詐騙、誹謗等違法犯罪活動大量發(fā)生，嚴重損害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，危害國家安全和社會公共利益。

　　決定草案從國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息；規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集、使用個人信息的活動；賦予公民必要的監(jiān)督和舉報、控告的權(quán)利，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用；治理垃圾電子信息以及完善網(wǎng)絡(luò)身份管理等方面作出相應(yīng)的規(guī)定。

　　實行網(wǎng)絡(luò)身份管理，是許多國家的通行做法。目前，我國電信企業(yè)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者按照有關(guān)部門和地方的規(guī)定開始實行手機用戶和發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息的用戶身份登記。

　　因此，決定草案作出相應(yīng)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶辦理固定電話、移動終端等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在與用戶簽訂協(xié)議時，要求用戶提供真實身份信息。

　　決定草案明確，國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息。任何組織和個人不得竊取，不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息。未經(jīng)電子信息接收者同意或者請求，不得向其手機或者個人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。

　　短評

　　依法保護信息不能“網(wǎng)開一面”

　　不可否認，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為推動社會發(fā)展的重要工具。然而，網(wǎng)絡(luò)也有它的缺陷。由于傳播渠道四通八達，交流平臺開放寬松，大量個人信息容易從這里泄露，甚至謠言誹謗會于此泛起。人們在享受網(wǎng)絡(luò)帶來便利的同時，也會受到網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)信息被濫用等問題的影響。

　　我國是一個擁有5.38億網(wǎng)民、10億多手機用戶的“網(wǎng)民大國”，任由網(wǎng)絡(luò)信息被濫用的損害不能低估。在依法治國日益深入的今天，網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用不能“網(wǎng)開一面”。要使?jié)摲诰W(wǎng)絡(luò)中的危害甚至“殺機”得到遏制清除，給民眾營造一個健康安全舒心的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，依法保護網(wǎng)絡(luò)信息安全不能缺位。

　　網(wǎng)絡(luò)信息保護不是“清網(wǎng)”，不是“不讓人說話”的管束，而是在順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上完善立法，使網(wǎng)絡(luò)信息傳播有法可依、文明有序。 （據(jù)新華社北京24日電）

　　其他立法

　　補償金不落實不得征地刪除“30倍上限”

　　土地管理法修正案草案審議結(jié)果報告，刪除了現(xiàn)行法第47條中按照被征收土地的原用途給予補償，以及土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍的內(nèi)容。

　　從補償原則看，原規(guī)定沒有綜合考慮土地年產(chǎn)值以外的其他因素，包括土地區(qū)位、供求關(guān)系以及土地對農(nóng)民的就業(yè)和社會保障功能。從補償標準看，“30倍上限”規(guī)定過死，不適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟社會發(fā)展情況和各地不同情況。

　　為保證公平補償原則的落實和補償制度的實施，草案明確規(guī)定，征地補償資金不落實的，不得批準和實施征地。

　　勞務(wù)派遣不是用工主渠道

　　勞動合同法修正案草案審議結(jié)果報告指出，勞務(wù)派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。勞務(wù)派遣用工不能成為用工主渠道。

　　草案中增加規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例。

　　此外，草案還建議規(guī)定經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)注冊資本不得少于200萬元。并進一步明確被派遣勞動者與用工單位同類崗位的勞動者適用相同的勞動報酬分配辦法。