春節(jié)臨近，中央八項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的通知在社會上反響強(qiáng)烈。然而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公車使用浪費(fèi)依然嚴(yán)重。
近日，記者參加一項(xiàng)公務(wù)活動，發(fā)現(xiàn)賓館前已停靠下來的幾臺車輛沒有熄火，仍在轟鳴，等領(lǐng)導(dǎo)出來的司機(jī)們正在座位上瞇盹兒。
與公車使用中浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重相伴的是，車輛購置及運(yùn)行費(fèi)在“三公經(jīng)費(fèi)”中占大頭。據(jù)財政部統(tǒng)計(jì)，2011年，中央行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)、事業(yè)單位和其他單位用當(dāng)年財政撥款開支的“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計(jì)93.64億元，其中車輛購置及運(yùn)行費(fèi)59.15億元，占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上，是公務(wù)接待費(fèi)的4倍。2007年至2012年間，在公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理中，全國清理出的違規(guī)車輛就達(dá)19.96萬輛。
眼下，“舌尖上的浪費(fèi)”已成輿論焦點(diǎn)，“車輪上的鋪張”也應(yīng)引起高度重視。
公車耗費(fèi)：“屁股底下一套房”
多年來，“三公”消費(fèi)中的鋪張、浪費(fèi)和腐敗問題，一直為人民群眾所深惡。“車輪上的鋪張”，更是飽受詬病。
做過兩屆全國人大代表的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青，曾連續(xù)8年就公車問題提出議案。他在接受記者采訪時說，公車?yán)速M(fèi)主要體現(xiàn)在三個方面：一是公車私用嚴(yán)重，真正用于公務(wù)的時間較少；二是占用道路資源，加劇交通擁堵；三是維修費(fèi)用較高，運(yùn)行效率低下。
自稱“用車還算節(jié)省”的湖南省某縣長給記者算了一筆賬：每年行駛兩萬多公里，油費(fèi)和過路費(fèi)相加3萬多元，司機(jī)全年工資約2萬元，再加上維修保養(yǎng)費(fèi)用等，全年下來一輛公車需六七萬元。
2011年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長杜黎明在相關(guān)提案中稱，黨政機(jī)關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量已達(dá)200多萬輛(不包括醫(yī)院、學(xué)校、國企、軍隊(duì)配車)，每年消費(fèi)支出1500億—2000億元，每輛公車年均消費(fèi)額為8萬—10萬元；社會轎車每萬公里運(yùn)輸成本是0.82萬元，而機(jī)關(guān)公務(wù)轎車則高達(dá)3萬元以上，使用效率卻僅為社會運(yùn)營車輛的1/5至1/6。
每輛公車每年耗費(fèi)數(shù)萬元的運(yùn)行成本，長年累積下來數(shù)額驚人。一位基層干部戲言：“以前老百姓用‘屁股底下坐著一棟樓’來形容每輛公車的花費(fèi)，近些年房價漲得太快了，但幾年下來也能在中小城市買套房，現(xiàn)在可用‘屁股底下一套房’來打比方！”
公車濫用：“車輪上的腐敗”
實(shí)際上，群眾反感的不僅是龐大的公車消費(fèi)，還有公車配備、使用上的亂象。由于后者實(shí)質(zhì)為運(yùn)用公共權(quán)力謀取個人利益，可謂“車輪上的腐敗”，因此更為公眾所不容。
“領(lǐng)導(dǎo)工作需要車輛倒也沒什么，關(guān)鍵是否要用那么多公車、應(yīng)該怎么用，有些人送孩子上學(xué)、出外旅游甚至上街買個菜也要用公車，這種現(xiàn)象太普遍了！”談起公車私用問題，多位受訪者情緒激動地向記者反映。國家發(fā)改委相關(guān)調(diào)研報告顯示，公車使用有三個“1/3”：辦公事占1/3、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/3、司機(jī)私用占1/3。
葉青認(rèn)為，社會呼吁多年的公車改革之所以進(jìn)展緩慢，最大的障礙還是“利益問題”，很多公車實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)家的“私車”，“用公家的錢為自家養(yǎng)了一部車、一個司機(jī)，何樂而不為呢？”記者曾了解到：某省提出，對已退休的人大領(lǐng)導(dǎo)每月補(bǔ)貼3000元、收回公車，起初大家覺得挺好，但半年后又紛紛要車不要錢。顯然，擁有一部公車的益處要大得多。
同時，在公車配備上也是亂象叢生。1994年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》：部長級和省長級干部按一人一輛配備專車；現(xiàn)職副部長級和副省長級干部，保證工作用車或相對固定用車。但是，在很多地方不僅地市級官員配有專車，而且縣處級甚至科級干部也有固定用車。中部某貧困縣縣長告訴記者，該縣黨委、政府班子共有16名領(lǐng)導(dǎo)，每人都有一輛固定用車。
此外，還存在著公車超標(biāo)超編等違規(guī)問題。2007年至2012年間，在公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理中，全國清理出的違規(guī)車輛就達(dá)19.96萬臺。杜黎明認(rèn)為，“全國超編配車率達(dá)50%以上，有些地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)一人甚至配了兩臺專車。”
公車治理：“車改應(yīng)提速”
如果從1994年兩辦下發(fā)公車管理的文件算起，“公車改革”已近20年，盡管近年來一些地方也有探索，但整體來看并不如人意，公車數(shù)量和購置費(fèi)用仍呈增長態(tài)勢。
“在公車問題上不僅要算經(jīng)濟(jì)賬，更要算政治賬。公車使用中的鋪張浪費(fèi)和腐敗問題，嚴(yán)重影響黨和政府的形象，損害黨群干群關(guān)系，敗壞社會風(fēng)氣，應(yīng)盡快啟動以大幅度減少直至基本取消公車為方向的改革。”國家行政學(xué)院教授竹立家語氣急切地對記者說。
研究公車問題已有10年的竹立家建議，將公車治理作為改進(jìn)作風(fēng)和消除腐敗的重要內(nèi)容，可從3個方面著手推進(jìn)：牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”理念，心里必須真正裝著黨、國家和人民；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，副部級以下官員取消專車或固定用車；以向社會購買服務(wù)的市場化手段解決公務(wù)用車所需，也可由各地將公車集中到一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。
其實(shí)，在公車改革還難以一步到位的情況下，公開透明是遏制公車私用這一突出問題的重要手段。港澳在這方面的做法值得內(nèi)地借鑒，香港的公務(wù)用車有統(tǒng)一號牌標(biāo)志，澳門的公車則在車輛前后噴涂了所屬單位名稱，這樣一目了然、便于公眾監(jiān)督。
(責(zé)任編輯：白曉偉)
