5月27日，大連，女子騎警大隊(duì)馬廄里，工作人員在給警馬刷毛。
大連市公安局女子騎警大隊(duì)訓(xùn)練基地辦公樓。
大連警方：女騎警不是“花瓶”
稱每匹馬的養(yǎng)護(hù)成本約為每月2500元
女騎警是不是勞民傷財(cái)？究竟有沒(méi)有存在的必要？5月27日，本報(bào)頭版刊發(fā)題為《大連退休警察申請(qǐng)公開(kāi)女騎警養(yǎng)馬成本》的報(bào)道之后，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議，有人建議取消女騎警，也有人力挺大連這張“城市名片”。
遼寧省大連市公安局對(duì)本報(bào)報(bào)道高度重視，并積極作出回應(yīng)。根據(jù)該局提供的資料，女子騎警隊(duì)每匹馬的養(yǎng)護(hù)成本約為每月2500元。
網(wǎng)友激辯女騎警存廢
大連市公安局巡警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)于福田今天一大早就電話不斷，來(lái)電講的都是一件事：大連女騎警在網(wǎng)上“火”了。
截至5月27日下午5時(shí)，《大連退休警察申請(qǐng)公開(kāi)女騎警養(yǎng)馬成本》一文已有數(shù)百家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，網(wǎng)友跟帖和微博評(píng)論不下5萬(wàn)條。香港賽馬會(huì)，以及同樣設(shè)有女騎警的內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市公安局看到網(wǎng)上消息之后，也給于福田打電話，打聽(tīng)大連女騎警是不是有被裁撤的可能。
網(wǎng)上相當(dāng)一部分聲音對(duì)女騎警持批評(píng)意見(jiàn)，建議取消女騎警。
在一些網(wǎng)友們看來(lái)，大連“女子騎警隊(duì)”是用處不大的花瓶，并且耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力巨大，應(yīng)予取消。
新浪網(wǎng)友“老井1071”發(fā)表評(píng)論說(shuō)，這是“面子工程，沒(méi)少燒納稅人的錢(qián)，許多地方還在效仿”。
“除了巡邏真的沒(méi)什么用處，抓賊？傷了人還好，傷了馬治療要多少錢(qián)？維持秩序？會(huì)傷及無(wú)辜民眾。”騰訊網(wǎng)友“頹廢豆腐渣”表示，“建議取消?！?/p>
當(dāng)然，網(wǎng)友的聲音并不是一邊倒，支持大連女騎警的也不少。
不少網(wǎng)友認(rèn)為，大連女騎警是“很好的形象工程”，作為城市風(fēng)景線沒(méi)有必要取消，尤其是作為“城市名片”，女騎警提升了大連的知名度，也對(duì)當(dāng)?shù)芈糜巫鞒隽素暙I(xiàn)。
搜狐網(wǎng)友“葉公子之四十不惑”也支持“不應(yīng)該取消”的觀點(diǎn)，他還表示“可規(guī)劃到旅游范疇去開(kāi)支和管理”。
“我覺(jué)得大連女騎警很漂亮，每次去大連，我都覺(jué)得羨慕，為何我們這里沒(méi)有女騎警，巴黎也有騎警，很多國(guó)外大城市都有，這屬于城市形象的一個(gè)指標(biāo)?！币幻v訊網(wǎng)友還把矛頭指向申請(qǐng)騎警信息公開(kāi)的趙明——如果女騎警真的不好，為什么不早點(diǎn)兒把問(wèn)題提出來(lái)，而是現(xiàn)在才提？
趙明：女騎警是長(zhǎng)官意志的產(chǎn)物
趙明的電話今天也是一天沒(méi)消停，一大早就有媒體記者采訪他?？吹骄W(wǎng)上的質(zhì)疑之后，他向中國(guó)青年報(bào)記者強(qiáng)調(diào)，他不是現(xiàn)在才提出問(wèn)題，早在8年前，他就撰文對(duì)女騎警提出質(zhì)疑，還發(fā)表在2005年5月的《公安內(nèi)參》上，這份刊物由公安部編輯出版。
趙明說(shuō)，由于當(dāng)時(shí)政府信息公開(kāi)條例尚未發(fā)布，加之大連女騎警倡導(dǎo)者正如日中天，此問(wèn)題一直被視為敏感話題而被擱置。
趙明是大連市的維權(quán)名人，今年63歲，退休前他的身份是大連瓦房店市交警大隊(duì)普通民警。在大連，許多人都知道瓦房店有個(gè)“刺兒頭”警察專門(mén)和政府部門(mén)“作對(duì)”。10年前，他創(chuàng)辦了“趙明維權(quán)網(wǎng)”，幫助群眾解決了許多問(wèn)題。
趙明說(shuō)自己之所以敢于仗義執(zhí)言，是出于公民的責(zé)任，這次申請(qǐng)市政府公開(kāi)女騎警的有關(guān)信息，他強(qiáng)調(diào)是為了國(guó)計(jì)民生。
他認(rèn)為，大連設(shè)立女騎警是長(zhǎng)官意志的產(chǎn)物，在審批程序上不符合有關(guān)規(guī)定。在他看來(lái)，女騎警的社會(huì)影響重大，是以“高消費(fèi)”為代價(jià)的。這樣一個(gè)重大的“事件”、“工程”，需要經(jīng)過(guò)充分論證和同級(jí)人大批準(zhǔn)。當(dāng)女騎警漸漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題后，市公安局、市政府，也應(yīng)該將其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行充分論證、聽(tīng)證，并向同級(jí)人大做報(bào)告，以決定是否持續(xù)下去。
“中國(guó)國(guó)情就是人多物薄、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，我國(guó)公安戰(zhàn)線經(jīng)費(fèi)緊張、警力編制缺乏。”趙明說(shuō)，女騎警究竟應(yīng)不應(yīng)該存在，不應(yīng)該以是誰(shuí)提議創(chuàng)建的、中央領(lǐng)導(dǎo)是否接見(jiàn)過(guò)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，更不能盲目參照英國(guó)和加拿大等西方國(guó)家，而應(yīng)該從我們的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，從警察的社會(huì)功能職責(zé)定位去判定，從其社會(huì)效益的正反對(duì)比去取舍。這些觀點(diǎn)，他都寫(xiě)進(jìn)了《關(guān)于依法申請(qǐng)大連女騎警信息公開(kāi)及體制改革的建議》，并將此建議在大連市政府信息公開(kāi)網(wǎng)提交。
大連警方稱并非中看不中用
于福田告訴記者，巡警支隊(duì)下屬的女子騎警支隊(duì)素質(zhì)過(guò)硬，肩負(fù)著許多重要的職能，決不能簡(jiǎn)單地以“花瓶”視之。
據(jù)介紹，剛參警的女騎警在上馬執(zhí)勤之前，大約需要3個(gè)月時(shí)間的封閉集中訓(xùn)練，進(jìn)行體能、馬術(shù)、摩托車(chē)、警務(wù)技能、常用警務(wù)英語(yǔ)等培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才可以上崗工作。每年三四月警務(wù)活動(dòng)不繁重時(shí)，全大隊(duì)民警都要進(jìn)行1個(gè)月的封閉訓(xùn)練，夯實(shí)崗位技能。大連騎警用的馬都來(lái)自香港賽馬會(huì)贈(zèng)送的退役賽馬，性情較烈，要把這些習(xí)慣于爭(zhēng)先恐后的賽馬訓(xùn)練成整齊劃一的警馬，相當(dāng)不容易，每年都有人在訓(xùn)練中受傷，甚至已有近20人落下傷殘，但她們?nèi)匀粓?jiān)守崗位。
于福田說(shuō)，騎警在西方國(guó)家有著數(shù)百年的歷史，但其主要功能有兩點(diǎn)，一是禮儀功能，二是治安功能(主要為防暴職能，國(guó)外習(xí)慣稱街道防御)。由于大連治安形勢(shì)比較平穩(wěn)，女騎警主要擔(dān)負(fù)廣場(chǎng)繁華路段的巡邏、禮儀警衛(wèi)、禮儀展示等任務(wù)。就巡邏模式而言，女騎警也不只是騎馬巡邏，她們也有駕駛摩托車(chē)巡邏的任務(wù)，其巡邏工作也以展示大連城市形象、服務(wù)群眾、關(guān)心公益事業(yè)、密切警民關(guān)系、震懾打擊違法犯罪為主要內(nèi)容。
“要說(shuō)騎警中看不中用，那也是不客觀的。”女子騎警大隊(duì)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)任女騎警大隊(duì)政委谷彩玲曾在開(kāi)車(chē)巡邏中抓獲過(guò)逃犯。在未來(lái)的訓(xùn)練中，她們將加強(qiáng)治安防暴技能的演練，由于騎警隊(duì)伍“人高馬大”，視野開(kāi)闊，遇到群體性事件時(shí)可以較方便地將人群進(jìn)行區(qū)隔，在人群中確認(rèn)和圍堵犯罪分子也有一定的優(yōu)勢(shì)。
根據(jù)大連警方提供的資料，大連騎警自1994年成立以來(lái)，共開(kāi)展巡邏執(zhí)勤7000余次，完成任務(wù)1000余次，參加了4屆大連國(guó)際服裝節(jié)的禮儀表演和保衛(wèi)，以及大連市承辦的歷屆“達(dá)沃斯”年會(huì)、“軟交會(huì)”等大型活動(dòng)的禮儀執(zhí)勤和巡邏，均圓滿完成任務(wù)。多來(lái)年，女子騎警大隊(duì)先后多次受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以及外國(guó)首腦、政要的檢閱和視察。在今年的第十二屆全運(yùn)會(huì)中，大連女子騎警隊(duì)還將承擔(dān)馬術(shù)裁判以及現(xiàn)代五項(xiàng)賽的馬術(shù)、射擊、賽跑的輔助裁判工作。
在于福田看來(lái)，女騎警為大連城市形象和旅游市場(chǎng)所作出的貢獻(xiàn)，是無(wú)法量化計(jì)算的。
大連女子騎警隊(duì)的家底和開(kāi)銷(xiāo)
大連女騎警的公眾形象確實(shí)是一派風(fēng)光，但是不是真像一些人想像的那樣奢華，有大把大把的錢(qián)，想怎么花就怎么花？大連警方一位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，不存在浪費(fèi)錢(qián)財(cái)?shù)膯?wèn)題。
根據(jù)大連市公安局提供的資料，女騎警建設(shè)費(fèi)用每年都要經(jīng)過(guò)市公安局裝備財(cái)務(wù)部門(mén)的嚴(yán)格審核審批。其具體操作流程是：先由女子騎警大隊(duì)根據(jù)實(shí)際需求向巡警支隊(duì)提出申請(qǐng)，巡警支隊(duì)審核批準(zhǔn)后向市局裝財(cái)部門(mén)申請(qǐng)，市局審核批準(zhǔn)后由巡警支隊(duì)辦公室組織實(shí)施采購(gòu)，再交由女子騎警大隊(duì)使用。
大連女子騎警隊(duì)的家底究竟有多大，開(kāi)銷(xiāo)有多少？
據(jù)介紹，1994年12月，大連市公安局組建成立騎警大隊(duì)，為副處級(jí)建制，隸屬于市局巡警支隊(duì)。建隊(duì)之初，擁有警馬11匹，警員18名(全部為男性)。1996年，巡警支隊(duì)從女警大隊(duì)抽調(diào)8名女警從事騎警工作。1998年，市公安局為加強(qiáng)騎警工作，從社會(huì)招收了15名18～20歲的女青年加入騎警大隊(duì)。1999年，由于工作需要，騎警大隊(duì)與女警大隊(duì)合并，統(tǒng)稱“大連市公安局巡警支隊(duì)女子騎警大隊(duì)”。
女子騎警大隊(duì)發(fā)展至今，共招收了7代女騎警，現(xiàn)有騎警65人，100匹馬，23臺(tái)摩托車(chē)，4輛運(yùn)馬車(chē)，4臺(tái)辦公車(chē)，1臺(tái)貨車(chē)。目前的騎警訓(xùn)練基地占地3萬(wàn)多平方米，2000年投入使用。
大連女騎警使用的警馬均為香港賽馬會(huì)無(wú)償贈(zèng)送的英國(guó)血統(tǒng)賽馬。從建隊(duì)至今，香港賽馬會(huì)一共贈(zèng)送了6批次、共100余匹退役賽馬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每匹警用馬用于草料、精飼料、進(jìn)口鹽塊等飼料，蹄釘、防滑蹄鐵、勞保用具等保障用品，以及獸藥、醫(yī)用器械等共20余項(xiàng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約為每月2500元，平均每天80元左右。
被市民和游客爭(zhēng)相合影的女騎警，工資收入究竟是什么水平？
女子騎警大隊(duì)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，她們因?yàn)樯矸莸牟煌杖胍膊幌嗤簩儆诠珓?wù)員編制的，月薪約為3800元；由市人社部門(mén)和公安機(jī)關(guān)共同公開(kāi)招錄的事業(yè)單位文職人員，月薪約為2600元；收入最低的是市人社部門(mén)和公安機(jī)關(guān)公開(kāi)招錄的聘用制警察，月薪約為1800元。她說(shuō)，大連本地工資水平并不高，和南方發(fā)達(dá)城市沒(méi)法比，“我們哭窮，許多人可能都不信，但事實(shí)就是如此”。
記者在隨機(jī)采訪大連市民的過(guò)程中了解到，除了少數(shù)人抱怨大連工資收入水平太低，花太多錢(qián)養(yǎng)馬屬于“窮得瑟”之外，多數(shù)市民對(duì)女騎警充滿了感情，對(duì)這張“城市名片”的自豪感溢于言表。他們也表示，歡迎警方能把其開(kāi)支信息公之于眾，讓這張“城市名片”更靚麗。
