中國軍方智庫:中日釣魚島“擦槍走火”危險(xiǎn)性升

　　這份由軍事科學(xué)院國防政策研究中心撰寫的評(píng)估報(bào)告全文近5萬字。這是該中心成立以來發(fā)布的第二本關(guān)于戰(zhàn)略評(píng)估的書籍。去年的《戰(zhàn)略評(píng)估2011》曾提出，近年來，中國周邊海洋戰(zhàn)略競爭不斷升溫，黃海、東海、南海形勢(shì)同時(shí)趨緊，三海局勢(shì)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)。中國維護(hù)海洋權(quán)益面臨著諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　報(bào)告指出，海權(quán)與陸權(quán)的爭奪始終是亞太地區(qū)地緣戰(zhàn)略的重要主題。隨著亞太成為世界經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略博弈的主要舞臺(tái)，美國推行以太平洋—印度洋為重心的亞太“再平衡”戰(zhàn)略，亞太各國對(duì)海權(quán)的爭奪更趨激烈，島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益爭端常態(tài)化、長期化、復(fù)雜化。

　　《戰(zhàn)略評(píng)估2012》特別分析了東海、南海爭端的發(fā)展趨勢(shì)。它說，釣魚島主權(quán)爭端是中日東海權(quán)益爭端中最敏感、最棘手的一大難題，也是影響東海局勢(shì)穩(wěn)定的重要因素。釣魚島問題涉及領(lǐng)土主權(quán)，中日雙方均很難退讓。該爭端還涉及釣魚島所享有的海域管轄權(quán)問題以及在海域劃界中的效力問題，同時(shí)牽扯到日本與美國、中國大陸和臺(tái)灣的各種因素盤根錯(cuò)節(jié)、互相制約。中日釣魚島對(duì)峙可能呈現(xiàn)長期化趨勢(shì)，且形成“行動(dòng)—反行動(dòng)”作用模式。安倍上臺(tái)后，因日本戰(zhàn)機(jī)多次對(duì)中國正常巡邏的海監(jiān)飛機(jī)進(jìn)行近距離跟蹤監(jiān)視，兩國在釣魚島的對(duì)峙可能從海上擴(kuò)大到空中，擦槍走火的危險(xiǎn)性上升。這種事態(tài)如果繼續(xù)發(fā)展，將不僅嚴(yán)重危害中日關(guān)系，同時(shí)也將威脅到地區(qū)穩(wěn)定。

　　報(bào)告認(rèn)為，南海爭端進(jìn)一步發(fā)展，博弈態(tài)勢(shì)更趨復(fù)雜。自2010年美國高調(diào)重返東南亞以來，南海相對(duì)穩(wěn)定的局勢(shì)被打破。目前，南海形勢(shì)已發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，從權(quán)益之爭發(fā)展演變?yōu)楹Ｑ髴?zhàn)略博弈，顯示了南海問題的復(fù)雜性、斗爭的尖銳性。南海周邊一些國家的戰(zhàn)略焦慮上升，未來一個(gè)時(shí)期南沙、中沙、西沙多點(diǎn)都可能出現(xiàn)危機(jī)。盡管南海爆發(fā)大規(guī)模武裝沖突的條件尚不具備，但爭端沖突趨于常態(tài)化、長期化，摩擦事件將呈多點(diǎn)并發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，管控不力可能導(dǎo)致重大危機(jī)事態(tài)。

　　報(bào)告指出，盡管存在諸多海洋權(quán)益爭端，亞太許多國家奉行合作安全和綜合安全觀，尋求通過合作與對(duì)話加強(qiáng)地區(qū)安全。地區(qū)海上非傳統(tǒng)安全問題日益突出，如海上恐怖主義、海盜、武裝劫持及地震、海嘯、臺(tái)風(fēng)等海洋自然災(zāi)害，任何一國都難以獨(dú)立應(yīng)對(duì)，海上合作的必要性進(jìn)一步凸顯。(完)