中國軍方智庫:中日釣魚島“擦槍走火”危險性升

　　這份由軍事科學院國防政策研究中心撰寫的評估報告全文近5萬字。這是該中心成立以來發(fā)布的第二本關于戰(zhàn)略評估的書籍。去年的《戰(zhàn)略評估2011》曾提出，近年來，中國周邊海洋戰(zhàn)略競爭不斷升溫，黃海、東海、南海形勢同時趨緊，三海局勢的聯(lián)動效應增強。中國維護海洋權益面臨著諸多機遇和挑戰(zhàn)。

　　報告指出，海權與陸權的爭奪始終是亞太地區(qū)地緣戰(zhàn)略的重要主題。隨著亞太成為世界經(jīng)濟和戰(zhàn)略博弈的主要舞臺，美國推行以太平洋—印度洋為重心的亞太“再平衡”戰(zhàn)略，亞太各國對海權的爭奪更趨激烈，島嶼主權和海洋權益爭端常態(tài)化、長期化、復雜化。

　　《戰(zhàn)略評估2012》特別分析了東海、南海爭端的發(fā)展趨勢。它說，釣魚島主權爭端是中日東海權益爭端中最敏感、最棘手的一大難題，也是影響東海局勢穩(wěn)定的重要因素。釣魚島問題涉及領土主權，中日雙方均很難退讓。該爭端還涉及釣魚島所享有的海域管轄權問題以及在海域劃界中的效力問題，同時牽扯到日本與美國、中國大陸和臺灣的各種因素盤根錯節(jié)、互相制約。中日釣魚島對峙可能呈現(xiàn)長期化趨勢，且形成“行動—反行動”作用模式。安倍上臺后，因日本戰(zhàn)機多次對中國正常巡邏的海監(jiān)飛機進行近距離跟蹤監(jiān)視，兩國在釣魚島的對峙可能從海上擴大到空中，擦槍走火的危險性上升。這種事態(tài)如果繼續(xù)發(fā)展，將不僅嚴重危害中日關系，同時也將威脅到地區(qū)穩(wěn)定。

　　報告認為，南海爭端進一步發(fā)展，博弈態(tài)勢更趨復雜。自2010年美國高調(diào)重返東南亞以來，南海相對穩(wěn)定的局勢被打破。目前，南海形勢已發(fā)生復雜而深刻的變化，從權益之爭發(fā)展演變?yōu)楹Ｑ髴?zhàn)略博弈，顯示了南海問題的復雜性、斗爭的尖銳性。南海周邊一些國家的戰(zhàn)略焦慮上升，未來一個時期南沙、中沙、西沙多點都可能出現(xiàn)危機。盡管南海爆發(fā)大規(guī)模武裝沖突的條件尚不具備，但爭端沖突趨于常態(tài)化、長期化，摩擦事件將呈多點并發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，管控不力可能導致重大危機事態(tài)。

　　報告指出，盡管存在諸多海洋權益爭端，亞太許多國家奉行合作安全和綜合安全觀，尋求通過合作與對話加強地區(qū)安全。地區(qū)海上非傳統(tǒng)安全問題日益突出，如海上恐怖主義、海盜、武裝劫持及地震、海嘯、臺風等海洋自然災害，任何一國都難以獨立應對，海上合作的必要性進一步凸顯。(完)