原標題：賽場違規(guī)違紀為何殺一難儆百？
8月2日，上海虹口體育場，上海申花負于北京國安，申花球迷瘋狂朝場地丟擲一次性水杯
8月2日，日之泉隊主帥麥超被青島中能隊主場看臺球迷投擲的飲料瓶砸中頭部一事引起軒然大波，中國足協(xié)昨日作出對青島賽區(qū)給予警告并處以30000元的處罰決定，由此也引發(fā)出對賽區(qū)安保與球迷文明觀賽等問題的反思。
一瓶約2元的礦泉水，被個別球迷蒙混帶入球場后，并在發(fā)泄情緒時奮力擲向場內(nèi)，2元的礦泉水轉(zhuǎn)眼間或許就會暴漲至7500美元（約合人民幣46000元）。羊城晚報記者通過中國足協(xié)官網(wǎng)查閱近10年（2004年至2014年8月5日）足協(xié)對賽區(qū)違規(guī)違紀處罰決定相關文件，剖析為何球場不文明行為屢禁不止。
賽區(qū)違規(guī)違紀現(xiàn)象普遍
對于賽區(qū)違規(guī)違紀的處罰，中國足協(xié)紀律委員會主要以當值比賽監(jiān)督的報告，并依據(jù)《全國足球賽區(qū)安全秩序規(guī)定》最終給予賽區(qū)相應的處罰決定。
事實上，自從2004年以來，足協(xié)一共對中超、中甲、中乙及足協(xié)杯各賽區(qū)違規(guī)違紀處罰達58次。其中處罰事由主要為：個別觀眾向客隊球員投擲礦泉水瓶等雜物（31次）、使用激光筆（6次）以及看臺上出現(xiàn)不文明標語（1次），個別球迷沖入球場圍堵、攻擊裁判（6次），圍堵甚至砸碎客隊大巴（21次）。
最為嚴重的當屬2013年10月27日在山東滕州賽區(qū)舉行的中乙聯(lián)賽，雙方大量球迷相繼沖入場內(nèi)，并在較大范圍內(nèi)發(fā)生沖突。隨后又發(fā)生主隊球迷圍堵客隊大巴、攻擊客隊球迷大巴，致使其在較長時間內(nèi)難以離開賽場。賽后足協(xié)禁止滕州賽區(qū)(山東滕鼎隊主場)2014年在滕州市奧體中心體育場舉行中國足球協(xié)會主辦的比賽，并罰款80000元。據(jù)記者統(tǒng)計，國內(nèi)聯(lián)賽從2011年賽季至今，足協(xié)對各賽區(qū)已開出21張罰單，達到平均兩個月一次。
天津賽區(qū)受處罰最多
5月3日，天津泰達主場迎戰(zhàn)北京國安，現(xiàn)場有球迷使用激光筆干擾比賽進行，賽后中國足協(xié)給予天津賽區(qū)通報批評處罰。翻開中國足協(xié)近十年來的處罰單，不難發(fā)現(xiàn)，給予天津泰達主場的處罰占到了8次，原因主要集中在投擲礦泉水瓶等雜物、使用激光筆照射場內(nèi)運動員等。
泰達主場在亞冠賽場同樣出現(xiàn)球迷投擲雜物、激光筆干擾對手等情況，天津賽區(qū)分別在2009年、2011年及2012年賽季亞冠聯(lián)賽遭到亞足聯(lián)的4次處罰，總計罰款36500美元（約合人民幣225000元）。2012年5月15日，亞足聯(lián)向天津泰達開出中國球隊歷史上最重磅罰單：天津泰達主場與城南一和的亞冠聯(lián)賽，將被禁止球迷入場觀看，并且對泰達俱樂部處以罰款7500美元。
近年中超俱樂部被亞足聯(lián)處罰的并不在少數(shù)。2010年4月，北京國安和河南建業(yè)也因為激光筆和礦泉水瓶干擾比賽分別被亞足聯(lián)處以1000美元和5000美元的處罰。2009年7月，因在亞冠比賽中有球迷向場內(nèi)投擲礦泉水瓶，上海申花被處以3000美元的罰款。
違規(guī)屢禁不止的原因
根據(jù)中國足協(xié)在2008年下發(fā)的《關于進一步加強聯(lián)賽管理的通知》等文件中明確要求，礦泉水或軟包裝飲料等液體物品是禁止攜帶入場的，這也是國際通行的慣例。但事實上，各賽區(qū)安保工作執(zhí)行尺度不一，部分賽區(qū)并未把好“入口關”。足協(xié)紀律委員會近年來也對安保不嚴、組織不力、出現(xiàn)問題的相關賽區(qū)進行了處罰。問題是，雖然處罰多了，但為何卻屢禁不止？
原因一，對賽區(qū)“量刑過輕”。目前，足協(xié)對賽區(qū)違規(guī)違紀的處罰一般為：口頭警告、警告、通報批評、警告并處以罰金、無觀眾比賽、禁止在某體育場(館)比賽、在中立場地進行比賽等，最嚴重的是取消賽區(qū)資格的處罰，并處以10萬元以上罰款。但在足協(xié)顯示的資料中，警告（29次）與通報批評（21次）占到了處罰總量的87%，一位賽區(qū)負責人向記者透露，“量刑過輕”顯然沒有達到對賽區(qū)的震懾作用。
原因二，對個別肇事球迷缺乏約束力。盡管“文明觀賽事、理性對輸贏”已得到大多數(shù)球迷的認可，但有個別人的不理智行為，是導致球場上不文明行為的導火索。在目前足協(xié)的相關處罰決定中，并未涉及對個人的不理智行為給予處罰。反觀日本的J聯(lián)賽及歐美國家的聯(lián)賽，一經(jīng)認定球迷為不文明行為的肇事者，輕者將被處以高額罰金，重者將被終身禁止進入球場觀賽甚至監(jiān)禁。由此可見，對個人不理智行為的處罰，國內(nèi)存在處罰不夠嚴厲的問題。
原因三，賽區(qū)管理混亂。對于礦泉水等雜物攜帶入場等問題，賽區(qū)安保應該對其進行嚴格把關，球迷蒙混過關責任在于賽區(qū)管理不善。只有防患于未然，才是遏止球場上不文明行為的根本。
值得借鑒的有效做法
對于球場的不文明行為，除了教育引導等柔性措施以外，對個別不理智球迷給予嚴厲處罰才是有效的手段。以下是一些值得借鑒的成功做法：
1. 高額罰款
在2013年賽季歐冠八分之一淘汰賽拜仁主場迎戰(zhàn)阿森納的比賽中，四名年輕的拜仁球迷掛出了Gay Gunners（同性戀槍手）的標語，拜仁俱樂部決定對這些球迷的家長處以每人2000歐元（約合人民幣16000元）的處罰。
2. 終身禁止踏入球場
2014年4月28日，西甲球隊維拉里爾宣布對一名向阿爾維斯扔香蕉的球迷終身無法踏入情歌球場的處罰。那場比賽，那名球迷趁阿爾維斯發(fā)角球之際向他投擲了一只香蕉。
3. 治安處罰
2013年10月30日，中超京魯大戰(zhàn)，一名山東球迷多次使用激光筆照射裁判員與北京國安的球員，被警方帶走。該球迷的行為已經(jīng)觸犯治安管理處罰法第24條，屬于擾亂大型體育活動的行為，濟南奧體中心派出所對該球迷做出了治安處罰的決定。（李斯睿 實習生 韋俞任）
