臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)：創(chuàng)文明城重在長效久治

       大眾網臨沂11月29日訊（記者 莊紅 實習生 宮曉菲 通訊員 馮飛 李燕）咱們做的工作絕不僅僅是為了一塊‘全國文明城市’的牌子，而是為了臨沂人能生活在一個更優(yōu)美的環(huán)境之下。”臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室主任、城市管理分局局長周建德說。距離爭創(chuàng)全國第三批文明城市已經有一段時間了，但老百姓對在創(chuàng)城期間感受到的良好文明氛圍仍贊不絕口，與此同時，各部門、單位秉持張少軍書記“創(chuàng)城為民”的理念，堅持按照創(chuàng)城時期標準干好工作，其中，臨沂經開區(qū)通過創(chuàng)新三項機制，正在努力地推動城鄉(xiāng)管理長效久治的規(guī)范管理，“只有從長遠的角度想辦法，才能無論何時都保持開發(fā)區(qū)良好的風貌。”
實行城鄉(xiāng)環(huán)境考核制度  嚴格考評不馬虎
        今年6月份，區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領導小組辦公室和區(qū)城市管理責任區(qū)考核領導小組辦公室一同設在了經開區(qū)城市管理分局內，“兩辦”合署后，城鄉(xiāng)一體化管理體系初具規(guī)模。為防止以往鄉(xiāng)村、街道和區(qū)各相關部委辦局等單位工作不落實，相互推諉的問題，經開區(qū)“兩辦”制定出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境考核制度，即將門前“五包”責任制考核、城市管理責任區(qū)考核、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作考核和村支部書記考核四項考核合一，實現(xiàn)對區(qū)各部委辦局、街道和社區(qū)村居依據(jù)職責管理城鄉(xiāng)環(huán)境的考核。職責分工上，開發(fā)區(qū)城市和鄉(xiāng)村環(huán)境考核實行行業(yè)部門和街道牽頭管理，轄區(qū)管理作輔助，細化分解工作職責，層層簽訂門前“五包”責任書，形成了區(qū)部門和街道一級責任單位，區(qū)部門下屬單位或幫扶和分管企業(yè)及社區(qū)村居二級責任單位，下屬單位或企業(yè)及社區(qū)村居工作人員為三級責任人的三級責任制度；組織管理上，內部設立了城鄉(xiāng)環(huán)境督導考核組、效能督察組和宣傳組，專項督導考核和宣傳城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，實行日查、周評、月通報的規(guī)范考核制度；工作開展上，實行三級會議制度、問題交辦制度、督查通報制度和現(xiàn)場聯(lián)合調動整治制度。“兩辦”三級會議制度由領導小組會議制度、成員單位分管負責人會議制度、成員單位聯(lián)絡員會議制度組成。通過三級會議制度解決城鄉(xiāng)管理由宏觀到微觀各方面問題，使每級責任人身上都有了擔子和責任。“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核列入到村干部的村級考核，如此一來，村干部的責任心更強了，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治力度大大加強了。”周局長笑稱。
推行城鄉(xiāng)一體化網格管理 聯(lián)動機制凝聚力量
        借鑒創(chuàng)城網格化的管理經驗，實行條塊結合管理，實現(xiàn)縱橫聯(lián)動，凝聚力量。縱向上建立了“區(qū)、街道、社區(qū)（村居）”三級屬地管理制度，橫向上建立了建設局、招商事務局、經濟發(fā)展服務局、金融流通局、農林水牧機械局、社會發(fā)展保障局和城市管理分局等部門幫扶管理制度，將城鄉(xiāng)劃分城區(qū)、園區(qū)、農村還建社區(qū)和村居四大塊，城區(qū)和園區(qū)再進行細分，區(qū)各部門按照職能或行業(yè)分工各自搞好牽頭幫扶指導工作，推行城市管理工作重心下移，有效輔助各責任主體開展工作。“經開區(qū)重在實現(xiàn)城市管理重心下移，城鄉(xiāng)管理實行一個標準”，周局長介紹說“城鄉(xiāng)一體化網格管理，減少了很多不需要的交接環(huán)節(jié)，不僅減少投入、避免互相扯皮，還提高了效率。”據(jù)了解，經開區(qū)環(huán)衛(wèi)投入約1000萬，超過市區(qū)，環(huán)衛(wèi)費用由街道、村集體、經開區(qū)共同承擔。
創(chuàng)新“管、罰、清”垃圾管理模式  環(huán)衛(wèi)保潔成效顯著  
         開發(fā)區(qū)創(chuàng)新“管、罰、清”一體化的建筑垃圾和生活垃圾管理模式，確保了環(huán)境整潔。發(fā)現(xiàn)群眾傾倒的生活垃圾首先由城管執(zhí)法部門調查酌情進行處罰；不能確定當事人的，由街道或相關責任單位清理，再由環(huán)衛(wèi)辦根據(jù)具體情況在垃圾點設立垃圾桶實行長效管理，這就是“管、罰、清”三位一體的表現(xiàn)。另外，區(qū)渣土辦加強建筑垃圾處置、審批、消納管理，城管分局處罰拋灑滴漏行為，環(huán)衛(wèi)公司及時保潔，這也是“管、罰、清”三位一體管理表現(xiàn)。“管、罰、清”一體化管理的實行強化了部門之間的協(xié)作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理的信息資源共享，解決了亂倒生活垃圾和施工運輸“拋灑滴漏”的污染環(huán)境行為，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔全天候保潔和無縫隙管理。
       據(jù)周局長介紹，今后，經開區(qū)會進一步將生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設與舊村改造、社區(qū)建設、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、文化建設、高效生態(tài)優(yōu)質農產品品牌基地建設相結合，打出組合拳，聯(lián)合建設，將農村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生條件改善和農村居民文化素質的提升相結合，逐步改變居民的觀念，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理，將整個開發(fā)區(qū)建成一個現(xiàn)代化發(fā)展園區(qū),“我們經濟技術開發(fā)區(qū)是臨沂的一張名片，只有著眼于長效化的管理，才能跟上文明的腳步。”