“城鎮(zhèn)化率不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長、服務(wù)業(yè)占比偏低，這是山東發(fā)展的‘三大短板’。”全國人大代表、山東省省長姜大明在審議政府工作報(bào)告時(shí)說，接長這些“短板”，正是山東未來發(fā)展的潛力所在。
去年山東省城鎮(zhèn)化率達(dá)到５２．４％，只是全國平均數(shù)。發(fā)達(dá)地區(qū)一般在６０％左右，廣東為６７．４％，江蘇為６３．０％。山東這塊“短板”如何接長？
姜大明說：“我們與發(fā)達(dá)地區(qū)差１０個(gè)百分點(diǎn)以上。山東省城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，新增城鎮(zhèn)人口約１００萬人，拉動(dòng)社會(huì)投資１０００億元，新增社會(huì)消費(fèi)品零售額１００億元，拉動(dòng)ＧＤＰ增加３０００億元。如果１０個(gè)點(diǎn)補(bǔ)齊，山東ＧＤＰ就不是目前的５萬億元，而是８萬億元。
去年底山東省啟動(dòng)了城鎮(zhèn)化“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”行動(dòng)和“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”，規(guī)劃到２０１５年城鎮(zhèn)化率達(dá)到５６％，到２０２０年達(dá)到６３％，走符合發(fā)展規(guī)律、具有山東特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
“必須堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心。”姜大明說，目前，山東戶籍城鎮(zhèn)化率是４１．８％。要通過戶籍制度改革等措施，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。同時(shí)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)支撐，防止“土地城鎮(zhèn)化”、千城一面的畸形發(fā)展和“城市病”。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，山東是資源大省、能源原材料基地。受長期以來產(chǎn)業(yè)分工慣性影響，山東省產(chǎn)業(yè)仍具有較高的資源依賴性，產(chǎn)值排名前三的化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和紡織業(yè)均為資源型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)７０％以上，初級(jí)產(chǎn)品多、高科技含量高附加值產(chǎn)品少，多處于價(jià)值鏈中低端。“產(chǎn)業(yè)鏈不長”，山東如何突圍？
“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能再一味追求規(guī)模與產(chǎn)能，而是要向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸，即加強(qiáng)產(chǎn)前的研發(fā)設(shè)計(jì)和終端的銷售與售后服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)的完整度和豐厚度，提升產(chǎn)業(yè)的利潤水平。”姜大明說。
山東信發(fā)集團(tuán)氧化鋁、電解鋁的產(chǎn)量占全國一半以上，３年前銷售收入４００億元，這幾年將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到鋁箔和鋁合金等高端產(chǎn)品，去年銷售收入達(dá)１０００億元。如意集團(tuán)依靠科技研發(fā)，從棉花種植、超細(xì)羊毛研發(fā)到高端服裝制造，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，銷售收入兩年內(nèi)由１００億元增加到３００億元。魯泰紡織生產(chǎn)襯衫，最早做貼牌產(chǎn)品，利潤率不到３０％，現(xiàn)在生產(chǎn)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“沒有線的襯衫”，利潤率高達(dá)７０％以上。
姜大明說，由此可見，山東省的石油化工、煤化工、鹽化工、黃金、鋁、銅……如果每個(gè)產(chǎn)業(yè)的鏈條都一條一條地拉長，就能大幅度提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
服務(wù)業(yè)也是山東的弱項(xiàng)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重僅占４０％，低于全國平均水平。
姜大明說，如果服務(wù)業(yè)占比提高１個(gè)百分點(diǎn)，將會(huì)拉動(dòng)ＧＤＰ增加１５００億元。必須堅(jiān)持推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭今后幾年服務(wù)業(yè)增加值占比每年提高２個(gè)百分點(diǎn)。
山東經(jīng)濟(jì)“短板”突出，優(yōu)勢(shì)也很明顯。拉長“短板”，做大優(yōu)勢(shì)，無疑是山東未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
姜大明說，與珠三角與長三角相比，山東既有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、科技人才優(yōu)勢(shì)，又有珠三角、長三角不具備的資源優(yōu)勢(shì)。從區(qū)位看，山東毗鄰日韓兩大經(jīng)濟(jì)體，在自然資源、勞動(dòng)力供給、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面與之有高度互補(bǔ)性，擴(kuò)大對(duì)外開放特別是加強(qiáng)與日韓的經(jīng)貿(mào)合作具有得天獨(dú)厚的條件和廣闊發(fā)展空間。從科技和人才看，山東海洋科研實(shí)力雄厚，涉海兩院院士占全國７０％以上，中高級(jí)海洋科研人員占全國６０％以上。從資源看，山東資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源達(dá)１５０種，列全國第１位的有１１種，列全國前１０位的有６９種，蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及增加值居全國第一。從產(chǎn)業(yè)看，山東實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)體系比較完備，工業(yè)門類較為齊全，制造業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利稅分別居全國第２位和第１位。這些都是山東的優(yōu)勢(shì)。
“把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，把‘短板’接長。按這條路子走下去，我對(duì)山東的發(fā)展充滿信心。”姜大明說。據(jù)新華社 記者王海鷹 婁辰zgx
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