“城鎮(zhèn)化率不高、產業(yè)鏈不長、服務業(yè)占比偏低，這是山東發(fā)展的‘三大短板’。”全國人大代表、山東省省長姜大明在審議政府工作報告時說，接長這些“短板”，正是山東未來發(fā)展的潛力所在。
去年山東省城鎮(zhèn)化率達到５２．４％，只是全國平均數。發(fā)達地區(qū)一般在６０％左右，廣東為６７．４％，江蘇為６３．０％。山東這塊“短板”如何接長？
姜大明說：“我們與發(fā)達地區(qū)差１０個百分點以上。山東省城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，新增城鎮(zhèn)人口約１００萬人，拉動社會投資１０００億元，新增社會消費品零售額１００億元，拉動ＧＤＰ增加３０００億元。如果１０個點補齊，山東ＧＤＰ就不是目前的５萬億元，而是８萬億元。
去年底山東省啟動了城鎮(zhèn)化“提質加速、城鄉(xiāng)一體”行動和“百鎮(zhèn)建設示范行動”，規(guī)劃到２０１５年城鎮(zhèn)化率達到５６％，到２０２０年達到６３％，走符合發(fā)展規(guī)律、具有山東特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
“必須堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心。”姜大明說，目前，山東戶籍城鎮(zhèn)化率是４１．８％。要通過戶籍制度改革等措施，逐步實現教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。同時，強化城鎮(zhèn)基礎設施建設和產業(yè)支撐，防止“土地城鎮(zhèn)化”、千城一面的畸形發(fā)展和“城市病”。
計劃經濟下，山東是資源大省、能源原材料基地。受長期以來產業(yè)分工慣性影響，山東省產業(yè)仍具有較高的資源依賴性，產值排名前三的化工、農副產品加工和紡織業(yè)均為資源型產業(yè)，傳統產業(yè)占比高達７０％以上，初級產品多、高科技含量高附加值產品少，多處于價值鏈中低端。“產業(yè)鏈不長”，山東如何突圍？
“現代產業(yè)的發(fā)展不能再一味追求規(guī)模與產能，而是要向產業(yè)鏈的兩端延伸，即加強產前的研發(fā)設計和終端的銷售與售后服務，提高產業(yè)的完整度和豐厚度，提升產業(yè)的利潤水平。”姜大明說。
山東信發(fā)集團氧化鋁、電解鋁的產量占全國一半以上，３年前銷售收入４００億元，這幾年將產業(yè)鏈延伸到鋁箔和鋁合金等高端產品，去年銷售收入達１０００億元。如意集團依靠科技研發(fā)，從棉花種植、超細羊毛研發(fā)到高端服裝制造，不斷拉長產業(yè)鏈，銷售收入兩年內由１００億元增加到３００億元。魯泰紡織生產襯衫，最早做貼牌產品，利潤率不到３０％，現在生產有自主知識產權的“沒有線的襯衫”，利潤率高達７０％以上。
姜大明說，由此可見，山東省的石油化工、煤化工、鹽化工、黃金、鋁、銅……如果每個產業(yè)的鏈條都一條一條地拉長，就能大幅度提高經濟發(fā)展的質量和效益。
服務業(yè)也是山東的弱項，服務業(yè)增加值占生產總值比重僅占４０％，低于全國平均水平。
姜大明說，如果服務業(yè)占比提高１個百分點，將會拉動ＧＤＰ增加１５００億元。必須堅持推動服務業(yè)跨越發(fā)展，改造提升傳統服務業(yè)、加快發(fā)展現代服務業(yè)，力爭今后幾年服務業(yè)增加值占比每年提高２個百分點。
山東經濟“短板”突出，優(yōu)勢也很明顯。拉長“短板”，做大優(yōu)勢，無疑是山東未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
姜大明說，與珠三角與長三角相比，山東既有區(qū)位優(yōu)勢、科技人才優(yōu)勢，又有珠三角、長三角不具備的資源優(yōu)勢。從區(qū)位看，山東毗鄰日韓兩大經濟體，在自然資源、勞動力供給、產業(yè)結構等方面與之有高度互補性，擴大對外開放特別是加強與日韓的經貿合作具有得天獨厚的條件和廣闊發(fā)展空間。從科技和人才看，山東海洋科研實力雄厚，涉海兩院院士占全國７０％以上，中高級海洋科研人員占全國６０％以上。從資源看，山東資源豐富，已發(fā)現礦產資源達１５０種，列全國第１位的有１１種，列全國前１０位的有６９種，蔬菜、水果、水產、畜牧等農產品產量及增加值居全國第一。從產業(yè)看，山東實體經濟基礎扎實，產業(yè)體系比較完備，工業(yè)門類較為齊全，制造業(yè)優(yōu)勢突出，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入和利稅分別居全國第２位和第１位。這些都是山東的優(yōu)勢。
“把優(yōu)勢發(fā)揮好，把‘短板’接長。按這條路子走下去，我對山東的發(fā)展充滿信心。”姜大明說。據新華社 記者王海鷹 婁辰zgx
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