“農(nóng)場主”李勝（左）展示蔬菜大棚內(nèi)自己種的蔬菜
大眾網(wǎng)臨沂5月10日訊（記者 楊帆 吳昊）2013年“中央一號文件”首次提出了“家庭農(nóng)場”概念，并指出要大力鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。新政一石激起千層浪，在短短一個多月時間里，我市注冊誕生了20家“家庭農(nóng)場”，圍繞如何做好農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化、集約化展開了積極探索。試運行一個多月以來，“農(nóng)場”的現(xiàn)狀如何？又面臨哪些瓶頸？記者展開了走訪?！?/p>
面臨土地流轉(zhuǎn)等瓶頸制約 不少種植大戶只能望“農(nóng)場”興嘆
9日，記者走進了位于沂南縣張莊鎮(zhèn)新莊村的“智圣家庭農(nóng)場”。作為該縣第一個吃螃蟹者，今年4月17日，“智圣家庭農(nóng)場”正式在工商部門注冊，并取得營業(yè)執(zhí)照。記者到訪時，“農(nóng)場主”李勝正操作自動卷簾機給溫室里的有機蔬菜采光。
談起自己如何搶得“中央一號文件”新政先機時，李勝笑稱自己是“誤打誤撞”，迎合了農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。“我最初是想成立生態(tài)旅游開發(fā)公司，發(fā)展生態(tài)觀光和采摘游?！崩顒俳榻B說，2012年初，在有關(guān)部門和張莊鎮(zhèn)黨委政府的幫助下，自己成功流轉(zhuǎn)了100畝土地，建起了生態(tài)采摘園，而正是得益于擁有土地流轉(zhuǎn)這個“硬件”，才得以日后成為沂南首個“家庭農(nóng)場”，否則難以達到規(guī)模優(yōu)勢，更別想產(chǎn)生品牌效應(yīng)。
當話題轉(zhuǎn)向農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)這個話題時，李勝感慨良多，他說，自己圈里有很多干合作社的朋友也想轉(zhuǎn)型“家庭農(nóng)場”，但合作社的“家底”多是合伙農(nóng)戶的自有土地，想成立“家庭農(nóng)場”自己單打獨斗，仍面臨諸多難題，只能是望“農(nóng)場”興嘆。
對于土地流轉(zhuǎn)瓶頸，9日接受采訪的沂南孫祖有機小米合作社負責人孫乃祥也有深刻的認識：“現(xiàn)行的土地承包政策是30年，目前農(nóng)民手中的土地使用權(quán)限大約還有15年，傳統(tǒng)‘安土重遷’的土地觀念讓他們輕易不肯出讓。同時，廠礦企業(yè)征地往往伴生高價補償?shù)恼T惑，讓他們對涉農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的‘小利’看不上眼?！睂O乃祥坦言，當前土地流轉(zhuǎn)的主要來源是進城務(wù)工的農(nóng)民工出讓的土地。而孫乃祥自己擁有的流轉(zhuǎn)土地規(guī)模較大，并看重“家庭農(nóng)場”這一新事物，正在積極申報注冊。
高投入?yún)s面臨短期“0”回報 “農(nóng)場主”期盼政府“扶上馬再送一程”
在李勝的“智圣家庭農(nóng)場”里，記者看到了新種植的成片優(yōu)質(zhì)葡萄、藍莓等各色果木，而三個科技大棚里的蔬菜種植也處在摸索階段?！鞍l(fā)展現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，投資大、見效慢，家庭農(nóng)場也是如此。建設(shè)智圣家庭農(nóng)場前期已經(jīng)投入400多萬元，目前仍未見任何收益?！薄稗r(nóng)場主”李勝坦言，短期“0”回報的現(xiàn)實，逼著他走品牌路線，而打造具有自身特色的家庭農(nóng)場品牌才是長遠之計。
眼下，李勝的農(nóng)場里露天栽種的十余種水果今夏、明夏才能結(jié)果?！皩脮r，我將開展各色活動吸引市民來農(nóng)場自主采摘，而所有蔬菜、水果都能保證綠色無公害。我還規(guī)劃在未來的3年里，用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械，發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，種植特色果品、有機蔬菜，將農(nóng)場發(fā)展成集觀光、采摘、垂釣、餐飲為一體的特色農(nóng)場?！崩顒僬勂鹱约旱霓r(nóng)場，臉上寫滿了憧憬。
然而，一個殘酷的現(xiàn)實也擺在所有“農(nóng)場主”的面前，那就是高投入與短期低回報的擔子如何扛得住。像李勝購買和配套微耕機、微滴灌、自動卷簾機等各種基礎(chǔ)投資就達400萬元之巨，盡管短期“0”回報得益于其發(fā)展餐飲業(yè)多年的積累還能應(yīng)付，但這種外部“輸血”并不是所有農(nóng)場主都具備的。受訪中，不少農(nóng)場主都表達了對扶持政策出臺的期盼：“農(nóng)場雖然已經(jīng)不是新鮮事物，但真正有規(guī)模發(fā)展還是從今年的‘中央一號文件’后，打造一個有特色、具有市場競爭力的家庭農(nóng)場絕非一朝一夕之功。我們期盼政府能扶上馬，再送一程?！薄 ?/p>
政策制定相對滯后 部門已調(diào)研力求填補空白
盡管今年“中央一號文件”才首次提出“家庭農(nóng)場”概念，但從3月18日誕生全市首個“家庭農(nóng)場”——蘭山區(qū)方城鎮(zhèn)“開心谷物種植家庭農(nóng)場”起，在隨后一個多月的時間里，相繼注冊成立了20個“農(nóng)場”，勢頭之猛讓政策跟進出現(xiàn)了暫時的“斷檔”。
9日，記者從市工商局企業(yè)注冊局獲悉，目前受理批準成立的家庭農(nóng)場涉及個體、個人獨資、合伙及有限責任公司等多種形式，申報也是執(zhí)行原有各類經(jīng)營主體注冊的政策。執(zhí)行中，雖對土地是否流轉(zhuǎn)及規(guī)模暫時沒有具體要求，對究竟多大規(guī)模才能稱之為“農(nóng)場”，存在界定上的模糊，迫切需要相關(guān)政策跟進。
隨后，記者又咨詢了我市農(nóng)委經(jīng)管辦，據(jù)相關(guān)工作人介紹，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場由今年“中央一號文件”正式提出，但規(guī)定具體的政策由當?shù)刂贫?。目前，我市農(nóng)委的工作人員已經(jīng)在全市范圍內(nèi)展開了調(diào)研，對土地性質(zhì)、種植規(guī)模、養(yǎng)殖規(guī)模、占地面積、經(jīng)營范圍等方面，都會在調(diào)研結(jié)束后制定出一套適合我市家庭農(nóng)場發(fā)展的標準，也會明確家庭農(nóng)場的登記要求和操作規(guī)程。而未來，也會根據(jù)形勢的需要，適時制定相應(yīng)的扶持政策。
名詞解釋
◎家庭農(nóng)場 家庭農(nóng)場，一個起源于歐美的舶來名詞，在中國，它類似于種養(yǎng)大戶的升級版，通常定義為：以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2013年“家庭農(nóng)場”的概念首次在中央一號文件中出現(xiàn)，稱鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。
◎土地流轉(zhuǎn) 是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)?！?/p>
