六位政協(xié)委員跟隨商砼車調(diào)研。
工程車市區(qū)橫沖直撞接連傷人引起眾怒。今年，有多位政協(xié)委員的提案建議抓緊制定行之有效的管理辦法。17日上午，在會議間隙，王坤、劉海亮、莊乾元、趙巖、田愛秋、楊國榮6位政協(xié)委員決定跟本報記者一起，對市區(qū)內(nèi)行駛的商砼車進行全程“跟蹤”。經(jīng)過40多分鐘“跟蹤”大街上隨機找的一輛商砼車，發(fā)現(xiàn)該車有車體臟影響行人觀察它的轉(zhuǎn)彎信號、部分路段逆行等違規(guī)行為。
17日上午，6位政協(xié)委員來到了沂州路與金壇路交會處，此時，恰好一輛商砼車自南向北駛來，委員們和記者隨即驅(qū)車跟上。
“從外觀上來看，這輛車車體很臟，依照相關(guān)規(guī)定，在這種情況下車輛是不允許進入城區(qū)的。另外你看，這輛車車尾的轉(zhuǎn)向示意燈已經(jīng)被泥水遮住了，后車很難判斷它的行車路線，存在安全隱患?！蓖趵の瘑T對記者說。
另外，經(jīng)過前期調(diào)研，委員們還發(fā)現(xiàn)目前運營的工程車多存在超載現(xiàn)象，“拿商砼車來說，它的荷載運輸量一般都在15噸以下，但運輸企業(yè)為了利益降低運輸成本，往往都要裝30到40噸混凝土，如此一來，運輸風(fēng)險大大提高?！?/p>
說話間，這輛商砼車沿著沂州路一直向北行駛。雖然它的車速不快，但記者發(fā)現(xiàn)一路上幾乎所有車輛都和商砼車保持較遠距離，非機動車更是對它“敬而遠之”。
政協(xié)委員們告訴記者，去年接連發(fā)生的幾起商砼車事故，讓市民對商砼車避之不及，這表明市民交通安全意識有提高，但也從側(cè)面反映出工程車之禍“猛于虎”。
上午9點40分，該商砼車行駛到沂州路與解放路交會處，右轉(zhuǎn)進入了解放路。在由西向東行駛到解放路與濱河大道交會處附近時，該車直接逆行進入了道路北側(cè)，將本就狹窄的道路堵了個嚴嚴實實，幾輛打算從濱河大道右轉(zhuǎn)進入解放路的車輛只能無奈地停車等候，兩分鐘后，該車才成功倒進了一處在建工地。
利用商砼車裝卸混凝土的時間，幾名委員上前同車輛駕駛員進行交流，“師傅，你知道剛才的逆行行為是不符合交通法規(guī)的嗎？”一名政協(xié)委員問道。也許不知道眼前的幾個人是什么來頭，面對詢問，商砼車駕駛員干脆來了個置之不理，一扭頭，該忙啥忙啥去了。
“僅僅通過一輛工程車、短短40分鐘的時間，就發(fā)現(xiàn)了不少問題，看來工程車的治理是勢在必行?！蔽瘑T們對記者說。
【“史上最嚴”渣土車管理新政去年實施 工程車戴上“緊箍咒”】
工程車，一直以來都是市民談之色變的話題，特別是去年11月份，我市接連發(fā)生兩起惡性工程車致人死亡事故，一時間，老百姓視工程車為洪水猛獸，唯恐避之不及。作為工程車輛主要管理單位之一的交通管理部門對此也頗為“頭疼”，自去年4月份開始，我市公安交警部門出臺了“史上最嚴”的工程車管理辦法，意圖進一步遏制工程車持續(xù)為惡的態(tài)勢。
渣土車無通行證想進城——免談
2015年4月1日，我市公安機關(guān)交通管理部門開始對全市從事渣土運輸?shù)能囕v核發(fā)建筑工程運輸車輛通行證。
申請通行證的渣土運輸車輛必須具備以下條件：在公安機關(guān)交通管理部門注冊，取得車輛行駛證、登記證書、號牌，車輛年檢、交強險均在有效期內(nèi)，且取得綠色環(huán)保標志；取得交通運輸部門核發(fā)的《車輛營運證書》；安裝有效的全密閉機械裝置；安裝使用具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀，且有效接入公安交通智能管控平臺等。
在工程開工前，負責(zé)渣土運輸?shù)墓拘柘蜉爡^(qū)公安交管部門提出書面申請，申領(lǐng)建筑工程運輸車輛通行證。
對于未取得公安交通管理部門核發(fā)通行證的渣土運輸車輛一旦進入城區(qū)，將給予駕駛?cè)肆P款200元并記3分的處罰。
據(jù)了解，我市約有7000輛建筑工程運輸車輛，目前絕大多數(shù)已取得“進城許可證”。
頑疾需猛藥，渣土車實施“兩點一線”全方位監(jiān)控
自去年4月份到12月份期間，我市交警部門針對工程運輸車輛，采取了“史上最長”的專項整治行動。
行動期間，公安交警部門將包括未取得《建筑工程運輸車輛通行證》從事建筑工程運輸?shù)?；雇用記分周期?nèi)滿12分、逾期未參加審驗以及多次違法未處理從事建筑工程運輸?shù)?；不按?guī)定噴涂反光放大號牌、故意污損或遮擋號牌的；超載、超速行駛，違法交通信號、標志標線行駛、逆向行駛，不按規(guī)定路線、時間行駛的；無證駕駛、酒后和醉酒駕駛的等嚴重交通違法行為均作為查處重點。
同時公安機關(guān)還充分利用電子監(jiān)控設(shè)備，將未辦理通行證、闖禁區(qū)、違法違章的渣土車列入黑名單并進行實時報警，對全市54家工地進行視頻巡查，一旦發(fā)現(xiàn)“黑名單”渣土車出入工地，立即進行相關(guān)查處。通過這種定點檢查與動態(tài)巡查相結(jié)合的管理模式，對渣土運輸車的“兩點一線”(指施工地點、渣土處置地點、渣土運輸線路)實施全方位監(jiān)管。
多部門聯(lián)合執(zhí)法，“部門管公司，公司管車輛”
專項整治期間，公安部門還會同住建、交通運輸、城管等多部門建立聯(lián)合管理機制，在全市推廣工程渣土車公司化運營管理，實施“部門管公司，公司管車輛”的逐級管理模式，加強對工程渣土車各個運行環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，將安全責(zé)任落實到企業(yè)主體。
“經(jīng)過為期9個月的集中整治，我市交警部門對于工程車的治理已取得了初步成效，不論事故起數(shù)還是死亡人數(shù)，都較往年有所下降。下一步，交警部門還將開展定期與不定期的行動，建立工程車整治長效機制，使工程車交通管理常態(tài)化?！笔泄步痪ш犗嚓P(guān)負責(zé)人對記者說道。
【對于工程車治理交警部門有話說】
針對建筑工程運輸車的“史上最嚴”新政實施后，為何慘劇依然難了？對此，交警部門進行了認真剖析。
原因有多方面
首先，駕駛員交通安全意識差。經(jīng)調(diào)查，建筑工程運輸車駕駛?cè)藛T普遍年紀較輕，平時缺乏安全意識教育，交通安全意識淡薄。
其次，車輛安全性能差。由于許多建筑工程運輸車長時間超速超載行駛，車輛部件損壞嚴重，存在一定安全隱患，特別是一些渣土車，為多拉快跑，擅自加厚鋼板，加高欄板，進一步導(dǎo)致車輛安全性能下降。同時，大部分建筑工程運輸車車體較大，車輛在行駛過程中或轉(zhuǎn)彎時存在駕駛員的視角盲區(qū)，一旦遇到突發(fā)情況，不能及時制動，易發(fā)生道路交通事故。
第三，運輸企業(yè)業(yè)主責(zé)任意識不強。目前，從事渣土、水泥等建材貨物運輸?shù)膶ο蠖酁閭€體經(jīng)營者，管理規(guī)范且具有一定規(guī)模的運輸單位寥寥無幾。建筑工程運輸車與運輸公司多為掛靠關(guān)系，運輸公司對渣土車、混凝土攪拌車等工程運輸車輛缺乏統(tǒng)一、集中和規(guī)范的管理。
第四，監(jiān)管合力尚未有效形成。目前，對于建筑工程運輸車的監(jiān)管分屬公安、交通、城管等多個部門，各相關(guān)部門之間缺乏有效溝通，未能形成監(jiān)管的聯(lián)動機制。
部門要加強協(xié)作
加強協(xié)作，抓好建筑運輸車輛源頭管理。加強多部門間的聯(lián)動協(xié)作，加大對建筑工程運輸車的安全管理力度，全面規(guī)范建筑工程運輸車管理秩序，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門聯(lián)動、齊抓共管”的格局。
規(guī)范管理，建立建筑運輸車市場準入機制。由有實力的企業(yè)建立建筑工程運輸車專業(yè)運輸公司，取得專門的營運資質(zhì)，禁止私人經(jīng)營建筑工程運輸車。
統(tǒng)一標準，加強工程招投標管理。制定相關(guān)規(guī)定，當(dāng)建設(shè)方對項目報建立項時，必須提供其建筑工程運輸車業(yè)務(wù)招標投標資料，不得向個體戶招標，中標企業(yè)不得分包。對于層層轉(zhuǎn)包的，一旦查實將取消該公司招投標資格。嚴格審核余泥渣土運輸企業(yè)的資質(zhì)，杜絕無掛靠異地渣土車參與運營。
點評
“規(guī)定再多，辦法再好，關(guān)鍵要靠人執(zhí)行，同時要從‘制度層面’著手，”臨沂大學(xué)教授朱建成認為，“‘制度’要靠人推動，使之變成行政部門的積極性。對職能部門來說，一段時間的疏于管理，可能就會導(dǎo)致工程車輛傷人致死事件頻率的上升。工程車雖兇猛，歸根結(jié)底，還是人之過?！?/p>
記者李文梅 衣方杰 金成遠 付茜 王富軍
