大眾網(wǎng)臨沂7月13日訊（記者 莊紅）“‘先診療、后付費(fèi)’服務(wù)模式、敬老院‘蛋奶工程’全面實(shí)施；臨沂市兒童福利院、殘疾人康復(fù)中心建成使用，四河口隧道、環(huán)城快速公路、臨沂機(jī)場二期、農(nóng)村道路建設(shè)超額完成序時進(jìn)度……”近日，臨沂市委副書記、市長張務(wù)鋒在全市民生建設(shè)工作調(diào)度會上通報，今年，臨沂市委、市政府確定的137個實(shí)事項(xiàng)目，目前有129個按計劃實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo)。
“我們一定要帶著感情和責(zé)任抓民生，竭盡全力把民生工作做到群眾心坎上，讓老區(qū)人民生活得‘更富裕、更幸福、更有尊嚴(yán)’”。這是以臨沂市委書記、市人大常委會主任張少軍為班長的臨沂市領(lǐng)導(dǎo)班子給廣大人民群眾的鄭重承諾。為了實(shí)現(xiàn)這個承諾，2011年11月14日，臨沂市委、市政府在全市民生建設(shè)大會上確定了要為群眾完成“十件民生大事”和“二十件民生實(shí)事”的目標(biāo)。這些民生事項(xiàng)涵蓋了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最盼望的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，此次民生建設(shè)大會的召開在某種程度上，就等于臨沂市委、市政府就民生問題向全市人民立下了軍令狀、承諾書。
為了讓承諾落實(shí)到實(shí)處，2012年臨沂市將其細(xì)化為137個重點(diǎn)民生事項(xiàng)，并要求將工作進(jìn)度逐月分解、逐月調(diào)度、逐月通報。今年1-6月份，137個民生事項(xiàng)全面啟動實(shí)施，其中按計劃進(jìn)度完成129個，占總數(shù)的94.2%。這些事項(xiàng)涉及就業(yè)增收、社會保障、教育發(fā)展、食品安全、城市環(huán)境、居住條件、交通網(wǎng)絡(luò)、文化體育、社會安全等關(guān)系百姓生活的方方面面。
要想落實(shí)好民生工程，必須有強(qiáng)大的財政支出為保障。在民生事項(xiàng)的推進(jìn)中，臨沂市各級各部門也真正堅持把“用財政的錢做好保民生的工作”，真正優(yōu)先保證民生項(xiàng)目支出，將新增財力重點(diǎn)向民生領(lǐng)域傾斜。上半年，全市民生支出共計94.7億元，同比增長23.1%，占財政總支出的64.6%，比去年同期提高1.3個百分點(diǎn)。在2012年上半年各縣區(qū)民生建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計表中，臨沂市各縣區(qū)在民生支出占財政總支出中的比重都有明顯提升，其中6縣區(qū)比重超過70%，最高的蒼山縣達(dá)到78.5%，保障了各項(xiàng)民生實(shí)事的順利進(jìn)行。
實(shí)事關(guān)鍵詞一：教育
820萬保障完成農(nóng)村學(xué)校熱水熱飯工程104處
孩子是祖國的未來，教育是民族的希望。保民生，首先要讓孩子在溫暖的教師里學(xué)習(xí)，喝上熱水，吃上熱飯。市委副書記、市長張務(wù)鋒動情地描述了一個場景，多年前的冬天，農(nóng)村老百姓的孩子為了上學(xué)，腳都凍腫了，手也生了凍瘡?，F(xiàn)在條件雖然大為改善了,但仍有部分農(nóng)村村小、聯(lián)小用不上熱水、吃不上熱飯。“我們政府有責(zé)任。”張務(wù)鋒說?！ ?/font>
據(jù)了解,今年全市中小學(xué)校舍安全工程規(guī)劃完成44.9萬平方米,上半年來,全市投入8605萬元,開工建設(shè)了123所學(xué)校,占全年規(guī)劃學(xué)校數(shù)量的40.2%。
為了讓農(nóng)村中小學(xué)生用上暖氣,喝上熱水、吃上熱飯,今年以來,臨沂市教育部門已落實(shí)市級資金820萬元,對完成聯(lián)小、村小食堂建設(shè)及熱水熱飯設(shè)施配備的學(xué)校給予獎勵。截至目前,全市完成熱水熱飯工程104處,取暖工程158處,改造廁所68處。今年暑假期間,臨沂還將為85處農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校整建制配備食堂設(shè)備。年內(nèi),全市農(nóng)村聯(lián)小、村小熱水熱飯工程將得到全部解決。
實(shí)施關(guān)鍵詞二：醫(yī)療衛(wèi)生
全市854.8萬人參合新農(nóng)合 27萬名老人免費(fèi)體檢
“看病難，看病貴”一直是民生工作的重點(diǎn)。今年,臨沂在加快城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)基本藥物制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等方面做足、做好文章。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面推行“先診療、后付費(fèi)”的診療服務(wù)模式,住院不再交押金,患者出院時再進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算,經(jīng)濟(jì)困難的患者還可以延長繳款時間，真正為納入一體化管理的村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度,群眾就醫(yī)問藥更加方便,醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。統(tǒng)計介紹,臨沂目前住院報銷封頂線提高到12萬元,各重大疾病住院報銷比例統(tǒng)一提高到80%,市衛(wèi)生部門確保新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院報銷比例提高到75%以上。
截至目前,臨沂市新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到854.8萬人，參合率達(dá)99.9%，籌資標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)300元，其中政府補(bǔ)助240元、農(nóng)民個人繳費(fèi)60元，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院報銷比例提高到70%以上。為27萬名65歲以上的老人進(jìn)行了免費(fèi)體檢。
另外，臨沂市衛(wèi)生部門還計劃自今年開始,市財政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),每年為3萬名農(nóng)村適齡婦女開展宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查,而這一項(xiàng)目,已列入市委、市政府“十二五”期間婦女兒童十件實(shí)事。
實(shí)事關(guān)鍵詞三：飲食用藥
新增5萬個農(nóng)戶科學(xué)儲糧示范倉
俗話說，民以食為天。如何讓老百姓吃的安全，吃飯放心是飲食用藥的關(guān)鍵。今年以來,臨沂城鄉(xiāng)居民飲食用藥安全得到切實(shí)保障。據(jù)統(tǒng)計,1-6月份,全市新增農(nóng)戶科學(xué)儲糧示范倉5萬個、放心店64家；新增早餐亭136個,改造提升農(nóng)貿(mào)市場7處；大力實(shí)施餐飲服務(wù)行業(yè)“十百千”示范工程,創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、示范街6條、示范店260個。
同時,加快推進(jìn)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè),省下達(dá)臨沂的3批農(nóng)村飲水建設(shè)計劃,第一批已全部完成,第二、第三批已完成招標(biāo)工作。山丘區(qū)找水打井已開鉆128眼、成井119眼,農(nóng)村群眾飲水難和水質(zhì)不安全的問題得到有效解決?！ ?/font>
下一步,臨沂將進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品,特別是基本藥物質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為,防止“皮鞋膠囊”、“地溝油”進(jìn)入到老百姓的口中,確保食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
實(shí)事關(guān)鍵詞四：住房
1.4萬余套保障性住房已開工 加快“氣化臨沂”建設(shè)
張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào),“群眾最需要的，就是政府要努力解決的，臨沂民生建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村”。據(jù)統(tǒng)計,上半年,全市啟動農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目達(dá)346個,開工建設(shè)農(nóng)房6.5萬戶,占全年計劃的68%,同時,實(shí)施危房改造1.2萬戶。根據(jù)市住建委計劃安排,今年年底將全面完成9.5萬農(nóng)房建設(shè)和2萬戶危房改造任務(wù)。在解決城市低收入群體住房困難方面,記者了解到,今年全市計劃新開工建設(shè)保障性安居工程26033套,其中新建公共租賃住房4302套,經(jīng)濟(jì)適用房7640套,棚戶區(qū)改造14091戶。據(jù)統(tǒng)計,1-6月份,全市保障性住房共開工建設(shè)1.4萬余套,占省下達(dá)計劃的74.7%,竣工(含續(xù)建項(xiàng)目)5865套,占省下達(dá)計劃的65.2%；簽訂棚戶區(qū)改造拆遷安置協(xié)議10125戶,竣工(含續(xù)建項(xiàng)目)2234套?！ ?/font>
目前,臨沂已完成7處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和1個極度缺水村搬遷避讓工作。加快推進(jìn)“氣化臨沂”建設(shè),已鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)144.7公里、中壓管網(wǎng)78.1公里,發(fā)展天然氣用戶1.4萬戶。預(yù)計年內(nèi)將確保各縣區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)全部通上管道天然氣。
實(shí)事關(guān)鍵詞五：社會保障
農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1800元
社會保障是群眾的“安全網(wǎng)”，是解決老百姓后顧之憂的長遠(yuǎn)保證。臨沂按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的方針，著力構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)居民的健全社會保險體系、 健全社會救助體系、健全住房保障體“三大”社會保障體系。
統(tǒng)計顯示,截至6月底,全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)91.2萬人,超出年度計劃0.7萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險適齡參保人數(shù)達(dá)549.8萬人,參保率達(dá)98.9%,按時足額發(fā)放率達(dá)100%?！?/font>
據(jù)了解,目前臨沂醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到199.1萬人、49.1萬人、87.7萬人、45.5萬人,均高于全年任務(wù)目標(biāo)。三區(qū)及開發(fā)區(qū)城市低保平均月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到340元、九縣提高到300元,農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1800元。市、縣級貧困患者重大病一次性特別救助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2萬元、1萬元以上。按照集中供養(yǎng)每人每月1100元、社會散居每人每月700元的標(biāo)準(zhǔn),為1803名孤兒發(fā)放生活費(fèi)842.9萬元。將2萬名符合條件的“五保”老人全部納入集中供養(yǎng)范圍,并啟動實(shí)施了“蛋奶工程”?！ ?/font>
目前,已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)站162個、村(社區(qū))康復(fù)站3922個,分別占年度計劃的103.2%、93%。上半年,市殘疾人康復(fù)中心、市兒童福利院已正式投入使用。
(責(zé)任編輯：韓筱)
