大眾網臨沂7月13日訊（記者 莊紅）“‘先診療、后付費’服務模式、敬老院‘蛋奶工程’全面實施；臨沂市兒童福利院、殘疾人康復中心建成使用，四河口隧道、環(huán)城快速公路、臨沂機場二期、農村道路建設超額完成序時進度……”近日，臨沂市委副書記、市長張務鋒在全市民生建設工作調度會上通報，今年，臨沂市委、市政府確定的137個實事項目，目前有129個按計劃實施，基本實現了時間過半、任務過半的預期目標。
“我們一定要帶著感情和責任抓民生，竭盡全力把民生工作做到群眾心坎上，讓老區(qū)人民生活得‘更富裕、更幸福、更有尊嚴’”。這是以臨沂市委書記、市人大常委會主任張少軍為班長的臨沂市領導班子給廣大人民群眾的鄭重承諾。為了實現這個承諾，2011年11月14日，臨沂市委、市政府在全市民生建設大會上確定了要為群眾完成“十件民生大事”和“二十件民生實事”的目標。這些民生事項涵蓋了群眾最關心、最直接、最現實、最盼望的難點和熱點問題，此次民生建設大會的召開在某種程度上，就等于臨沂市委、市政府就民生問題向全市人民立下了軍令狀、承諾書。
為了讓承諾落實到實處，2012年臨沂市將其細化為137個重點民生事項，并要求將工作進度逐月分解、逐月調度、逐月通報。今年1-6月份，137個民生事項全面啟動實施，其中按計劃進度完成129個，占總數的94.2%。這些事項涉及就業(yè)增收、社會保障、教育發(fā)展、食品安全、城市環(huán)境、居住條件、交通網絡、文化體育、社會安全等關系百姓生活的方方面面。
要想落實好民生工程，必須有強大的財政支出為保障。在民生事項的推進中，臨沂市各級各部門也真正堅持把“用財政的錢做好保民生的工作”，真正優(yōu)先保證民生項目支出，將新增財力重點向民生領域傾斜。上半年，全市民生支出共計94.7億元，同比增長23.1%，占財政總支出的64.6%，比去年同期提高1.3個百分點。在2012年上半年各縣區(qū)民生建設項目統(tǒng)計表中，臨沂市各縣區(qū)在民生支出占財政總支出中的比重都有明顯提升，其中6縣區(qū)比重超過70%，最高的蒼山縣達到78.5%，保障了各項民生實事的順利進行。
實事關鍵詞一：教育
820萬保障完成農村學校熱水熱飯工程104處
孩子是祖國的未來，教育是民族的希望。保民生，首先要讓孩子在溫暖的教師里學習，喝上熱水，吃上熱飯。市委副書記、市長張務鋒動情地描述了一個場景，多年前的冬天，農村老百姓的孩子為了上學，腳都凍腫了，手也生了凍瘡?，F在條件雖然大為改善了,但仍有部分農村村小、聯小用不上熱水、吃不上熱飯。“我們政府有責任。”張務鋒說?！ ?/font>
據了解,今年全市中小學校舍安全工程規(guī)劃完成44.9萬平方米,上半年來,全市投入8605萬元,開工建設了123所學校,占全年規(guī)劃學校數量的40.2%。
為了讓農村中小學生用上暖氣,喝上熱水、吃上熱飯,今年以來,臨沂市教育部門已落實市級資金820萬元,對完成聯小、村小食堂建設及熱水熱飯設施配備的學校給予獎勵。截至目前,全市完成熱水熱飯工程104處,取暖工程158處,改造廁所68處。今年暑假期間,臨沂還將為85處農村義務教育薄弱學校整建制配備食堂設備。年內,全市農村聯小、村小熱水熱飯工程將得到全部解決。
實施關鍵詞二：醫(yī)療衛(wèi)生
全市854.8萬人參合新農合 27萬名老人免費體檢
“看病難，看病貴”一直是民生工作的重點。今年,臨沂在加快城鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設，全面落實基本藥物制度，促進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等方面做足、做好文章。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面推行“先診療、后付費”的診療服務模式,住院不再交押金,患者出院時再進行費用結算,經濟困難的患者還可以延長繳款時間，真正為納入一體化管理的村衛(wèi)生室全部實施基本藥物制度,群眾就醫(yī)問藥更加方便,醫(yī)藥費用負擔進一步減輕。統(tǒng)計介紹,臨沂目前住院報銷封頂線提高到12萬元,各重大疾病住院報銷比例統(tǒng)一提高到80%,市衛(wèi)生部門確保新農合政策范圍內住院報銷比例提高到75%以上?！?/font>
截至目前,臨沂市新農合參合人數達到854.8萬人，參合率達99.9%，籌資標準人均達300元，其中政府補助240元、農民個人繳費60元，新農合政策范圍內住院報銷比例提高到70%以上。為27萬名65歲以上的老人進行了免費體檢。
另外，臨沂市衛(wèi)生部門還計劃自今年開始,市財政列支專項經費,每年為3萬名農村適齡婦女開展宮頸癌、乳腺癌免費檢查,而這一項目,已列入市委、市政府“十二五”期間婦女兒童十件實事。
實事關鍵詞三：飲食用藥
新增5萬個農戶科學儲糧示范倉
俗話說，民以食為天。如何讓老百姓吃的安全，吃飯放心是飲食用藥的關鍵。今年以來,臨沂城鄉(xiāng)居民飲食用藥安全得到切實保障。據統(tǒng)計,1-6月份,全市新增農戶科學儲糧示范倉5萬個、放心店64家；新增早餐亭136個,改造提升農貿市場7處；大力實施餐飲服務行業(yè)“十百千”示范工程,創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、示范街6條、示范店260個。
同時,加快推進農村飲用水安全工程建設,省下達臨沂的3批農村飲水建設計劃,第一批已全部完成,第二、第三批已完成招標工作。山丘區(qū)找水打井已開鉆128眼、成井119眼,農村群眾飲水難和水質不安全的問題得到有效解決?！ ?/font>
下一步,臨沂將進一步強化食品藥品,特別是基本藥物質量監(jiān)管,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為,防止“皮鞋膠囊”、“地溝油”進入到老百姓的口中,確保食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
實事關鍵詞四：住房
1.4萬余套保障性住房已開工 加快“氣化臨沂”建設
張務鋒強調,“群眾最需要的，就是政府要努力解決的，臨沂民生建設的重點在農村”。據統(tǒng)計,上半年,全市啟動農房建設項目達346個,開工建設農房6.5萬戶,占全年計劃的68%,同時,實施危房改造1.2萬戶。根據市住建委計劃安排,今年年底將全面完成9.5萬農房建設和2萬戶危房改造任務。在解決城市低收入群體住房困難方面,記者了解到,今年全市計劃新開工建設保障性安居工程26033套,其中新建公共租賃住房4302套,經濟適用房7640套,棚戶區(qū)改造14091戶。據統(tǒng)計,1-6月份,全市保障性住房共開工建設1.4萬余套,占省下達計劃的74.7%,竣工(含續(xù)建項目)5865套,占省下達計劃的65.2%；簽訂棚戶區(qū)改造拆遷安置協議10125戶,竣工(含續(xù)建項目)2234套?！ ?/font>
目前,臨沂已完成7處重要地質災害隱患點和1個極度缺水村搬遷避讓工作。加快推進“氣化臨沂”建設,已鋪設天然氣管網144.7公里、中壓管網78.1公里,發(fā)展天然氣用戶1.4萬戶。預計年內將確保各縣區(qū)和重點鎮(zhèn)全部通上管道天然氣。
實事關鍵詞五：社會保障
農村低保年保障標準提高到1800元
社會保障是群眾的“安全網”，是解決老百姓后顧之憂的長遠保證。臨沂按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，著力構筑覆蓋城鄉(xiāng)居民的健全社會保險體系、 健全社會救助體系、健全住房保障體“三大”社會保障體系。
統(tǒng)計顯示,截至6月底,全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數達91.2萬人,超出年度計劃0.7萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險適齡參保人數達549.8萬人,參保率達98.9%,按時足額發(fā)放率達100%。
據了解,目前臨沂醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到199.1萬人、49.1萬人、87.7萬人、45.5萬人,均高于全年任務目標。三區(qū)及開發(fā)區(qū)城市低保平均月保障標準提高到340元、九縣提高到300元,農村低保年保障標準提高到1800元。市、縣級貧困患者重大病一次性特別救助標準分別提高到2萬元、1萬元以上。按照集中供養(yǎng)每人每月1100元、社會散居每人每月700元的標準,為1803名孤兒發(fā)放生活費842.9萬元。將2萬名符合條件的“五保”老人全部納入集中供養(yǎng)范圍,并啟動實施了“蛋奶工程”。
目前,已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人康復指導站162個、村(社區(qū))康復站3922個,分別占年度計劃的103.2%、93%。上半年,市殘疾人康復中心、市兒童福利院已正式投入使用。
(責任編輯：韓筱)
