科學跨越，潮涌沂蒙。山東省臨沂市委、市政府審時度勢、科學決策，把突破縣域經濟作為富民強市的主戰(zhàn)場，提出“奮戰(zhàn)三年翻一番、決戰(zhàn)五年大跨越”的奮斗目標，充分激發(fā)了全市廣大干部群眾的熱情和干勁。一年多來，一大批重點項目相繼落地，企業(yè)實力攀升，產業(yè)優(yōu)勢增強，城鎮(zhèn)建設提速，縣域、鎮(zhèn)域經濟發(fā)展初顯成效。
以縣興市——做強縣域經濟
“郡縣治，天下安。”臨沂市委書記張少軍認為，“經濟實力是改善民生的現實基礎，沒有強大的財力支撐，落實民生政策只能是紙上談兵，民生幸福就成了無源之水、無本之木。建設廣大人民群眾幸福生活美好家園，必須加快壯大經濟實力特別是縣域經濟實力。”
加快縣域經濟跨越發(fā)展，是省委省政府對臨沂的期望要求，也是千萬老區(qū)人民的熱切期盼。臨沂市各級各部門按照市委市政府決策部署，把發(fā)展縣域經濟作為全局工作的重中之重，搶抓機遇，真抓實干，縣域經濟發(fā)展取得了良好成效?？h域趕超發(fā)展的氛圍日漸濃厚。市委市政府制定出臺了《關于進一步加快縣域經濟發(fā)展的決定》，提出“三年倍增計劃”，設立縣域經濟發(fā)展專項資金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金，建立市級領導、市直部門幫扶縣區(qū)責任制，形成了有力的工作推進機制。
思路決定出路。只有破除思想障礙、打破體制束縛，才能后來居上，實現后發(fā)崛起。為了進一步激發(fā)縣域經濟活力，臨沂市委、市政府多次開會持續(xù)推進思想解放，指出要跳出臨沂看臨沂，跳出縣域看縣域，開闊眼界、提升境界；要努力消除不思進取、因循守舊的惰性思想，克服怕擔風險、退縮不前的畏難情緒，破除小成即滿、小富即安的保守觀念；要敢于擔當、敢于勝利，敢為人先、敢想敢試，不斷創(chuàng)新體制機制，積極探索新路子新辦法，最大限度釋放縣域經濟和小城鎮(zhèn)建設活力。
經過廣大干部群眾的努力，臨沂的縣域產業(yè)特色逐步顯現。各縣區(qū)立足資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，著重培植發(fā)展主導產業(yè)，一批骨干企業(yè)和產業(yè)集群較快成長。以臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)和臨沭縣為主的工程機械制造業(yè)基地，以臨港經濟開發(fā)區(qū)和莒南縣為主的精品鋼鐵產業(yè)基地，以沂南縣和臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為主的電動車產業(yè)基地等，已經具備相當規(guī)模?？h域民生建設扎實推進。城鄉(xiāng)居民收入增加，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，社會保障水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險提前一年半實現全覆蓋，教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施不斷完善。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和各項創(chuàng)城工作深入推進，城鄉(xiāng)宜居環(huán)境不斷改善?；鶎由鐣芾矸漳芰M一步提高，社會保持了和諧穩(wěn)定。
7月5日舉行的全省推動縣域科學發(fā)展整體提升綜合實力工作會議上，公布了2009—2011年全省縣域經濟綜合實力排名情況，蘭山區(qū)躍居全省116個被考核縣(市、區(qū))第六位，“兩個同步”(居民收入增長和經濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步)增幅居全省第二位，取得了歷史性突破。蘭山區(qū)是臨沂市委、市政府所在地，是魯東南的政治、經濟、文化、商貿中心，蘭山區(qū)的發(fā)展充分體現了臨沂以縣興市的可喜成就。
以鎮(zhèn)強縣——做大鎮(zhèn)域經濟
“小城鎮(zhèn)處于城市之尾、農村之頭，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的紐帶，可以成為城市產業(yè)的第一轉移地、城鄉(xiāng)生態(tài)的重要緩沖區(qū)和產業(yè)現代化的動力源。”臨沂市委副書記、市長張務鋒如是說。按照鎮(zhèn)域強則縣域強，鎮(zhèn)域富則全民富的理念，把鎮(zhèn)域作為整體突破縣域的重要支撐點，臨沂市在全省率先實施重點鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條相對欠發(fā)達地區(qū)以鎮(zhèn)域支撐縣域的新路子。
小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)體系建設的基礎。加快推進小城鎮(zhèn)建設，對加快轉方式調結構、提高縣域競爭力將發(fā)揮至關重要的作用。臨沂市堅持高點定位、規(guī)劃先行，在全市優(yōu)先扶持發(fā)展了12個重點鎮(zhèn)，從2011年起3年內，市級每年安排6000萬元，縣域按1：1比例進行配套，對每個重點鎮(zhèn)市和縣區(qū)兩級每年安排1000萬元專項資金進行扶持。堅持把優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)作為重中之重，把做大做強鎮(zhèn)域經濟作為壯大縣域實力、增加財政收入和增強發(fā)展后勁的重大舉措，大力發(fā)展特色經濟，激活民間資本，加快壯大鎮(zhèn)域實力，推動縣域經濟發(fā)展。
小城鎮(zhèn)，是大戰(zhàn)略、大平臺、大支撐，大有可為。臨沂市按照小城市的標準，建設一批公共基礎設施，增強城鎮(zhèn)服務功能；按照鎮(zhèn)園一體、產城融合的模式，壯大專業(yè)園區(qū)，促進集群集聚發(fā)展；加強分類指導，深化擴權強鎮(zhèn)，重點鎮(zhèn)加速發(fā)展的勢頭強勁。2011年，12個市級重點鎮(zhèn)固定資產投資同比增長36%，生產總值增長22%,地方財政收入增長30%。今年第一季度，12個市級重點鎮(zhèn)生產總值增長27%、地方財政收入增長26.6%，分別高于全市平均水平16個和7.5個百分點。
富民壯鎮(zhèn)強縣——臨沂縣域經濟生機勃發(fā)
當前臨沂市縣域鎮(zhèn)域經濟科學跨越發(fā)展態(tài)勢良好，機遇難得，正當其時。在提升發(fā)力、起步跨越的關鍵時期，全市上下更要搶抓機遇，積極作為，推動經濟社會發(fā)展實現跨越趕超。
要抓住發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，充分發(fā)揮有利條件，多層次、多領域地積極承接南方發(fā)達地區(qū)、沿海地區(qū)的產業(yè)和項目，東接南融，招大引強，努力使臨沂市的區(qū)位優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。要抓住國家扶持臨沂發(fā)展國際貿易的機遇，積極做好相關政策的爭取工作，加快推進相關基礎設施項目建設，大力培植提升外貿經營主體，大力發(fā)展地產品加工業(yè)，加快臨沂商城國際化步伐。要抓住沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部政策和建設日照精品鋼鐵基地“兩大助推器”的機遇，積極策劃儲備一批產業(yè)項目，促進扶持政策的對接和落實，確保在項目、資金爭取上有大的突破，最大限度地發(fā)揮政策推動效應，打造經濟發(fā)展新優(yōu)勢。
7月2日至6日，臨沂市召開市委理論學習中心組讀書會暨全市富民壯鎮(zhèn)強縣現場會，傳達貫徹全省推動縣域科學發(fā)展、整體提升綜合實力工作會議精神，總結前期工作開展情況，研究部署下步工作任務。百舸爭流千帆競，在鎮(zhèn)域經濟和縣域經濟發(fā)展的新征程上，臨沂還將走得更遠，收獲的更多。(李華)
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