科學(xué)跨越，潮涌沂蒙。山東省臨沂市委、市政府審時(shí)度勢、科學(xué)決策，把突破縣域經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的主戰(zhàn)場，提出“奮戰(zhàn)三年翻一番、決戰(zhàn)五年大跨越”的奮斗目標(biāo)，充分激發(fā)了全市廣大干部群眾的熱情和干勁。一年多來，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地，企業(yè)實(shí)力攀升，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢增強(qiáng)，城鎮(zhèn)建設(shè)提速，縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展初顯成效。
以縣興市——做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)
“郡縣治，天下安。”臨沂市委書記張少軍認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)實(shí)力是改善民生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，沒有強(qiáng)大的財(cái)力支撐，落實(shí)民生政策只能是紙上談兵，民生幸福就成了無源之水、無本之木。建設(shè)廣大人民群眾幸福生活美好家園，必須加快壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力特別是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。”
加快縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，是省委省政府對臨沂的期望要求，也是千萬老區(qū)人民的熱切期盼。臨沂市各級(jí)各部門按照市委市政府決策部署，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為全局工作的重中之重，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了良好成效?？h域趕超發(fā)展的氛圍日漸濃厚。市委市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，提出“三年倍增計(jì)劃”，設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門幫扶縣區(qū)責(zé)任制，形成了有力的工作推進(jìn)機(jī)制。
思路決定出路。只有破除思想障礙、打破體制束縛，才能后來居上，實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起。為了進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，臨沂市委、市政府多次開會(huì)持續(xù)推進(jìn)思想解放，指出要跳出臨沂看臨沂，跳出縣域看縣域，開闊眼界、提升境界；要努力消除不思進(jìn)取、因循守舊的惰性思想，克服怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、退縮不前的畏難情緒，破除小成即滿、小富即安的保守觀念；要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于勝利，敢為人先、敢想敢試，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索新路子新辦法，最大限度釋放縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)活力。
經(jīng)過廣大干部群眾的努力，臨沂的縣域產(chǎn)業(yè)特色逐步顯現(xiàn)。各縣區(qū)立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著重培植發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一批骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群較快成長。以臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和臨沭縣為主的工程機(jī)械制造業(yè)基地，以臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和莒南縣為主的精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，以沂南縣和臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)基地等，已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模。縣域民生建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入增加，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，社會(huì)保障水平顯著提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)提前一年半實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和各項(xiàng)創(chuàng)城工作深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)宜居環(huán)境不斷改善。基層社會(huì)管理服務(wù)能力進(jìn)一步提高，社會(huì)保持了和諧穩(wěn)定。
7月5日舉行的全省推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展整體提升綜合實(shí)力工作會(huì)議上，公布了2009—2011年全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名情況，蘭山區(qū)躍居全省116個(gè)被考核縣(市、區(qū))第六位，“兩個(gè)同步”(居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步)增幅居全省第二位，取得了歷史性突破。蘭山區(qū)是臨沂市委、市政府所在地，是魯東南的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，蘭山區(qū)的發(fā)展充分體現(xiàn)了臨沂以縣興市的可喜成就。
以鎮(zhèn)強(qiáng)縣——做大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)
“小城鎮(zhèn)處于城市之尾、農(nóng)村之頭，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的紐帶，可以成為城市產(chǎn)業(yè)的第一轉(zhuǎn)移地、城鄉(xiāng)生態(tài)的重要緩沖區(qū)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力源。”臨沂市委副書記、市長張務(wù)鋒如是說。按照鎮(zhèn)域強(qiáng)則縣域強(qiáng)，鎮(zhèn)域富則全民富的理念，把鎮(zhèn)域作為整體突破縣域的重要支撐點(diǎn)，臨沂市在全省率先實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，走出了一條相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)以鎮(zhèn)域支撐縣域的新路子。
小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，對加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提高縣域競爭力將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。臨沂市堅(jiān)持高點(diǎn)定位、規(guī)劃先行，在全市優(yōu)先扶持發(fā)展了12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，從2011年起3年內(nèi)，市級(jí)每年安排6000萬元，縣域按1：1比例進(jìn)行配套，對每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)市和縣區(qū)兩級(jí)每年安排1000萬元專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持。堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)作為重中之重，把做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為壯大縣域?qū)嵙?、增加?cái)政收入和增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大舉措，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，激活民間資本，加快壯大鎮(zhèn)域?qū)嵙?，推?dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
小城鎮(zhèn)，是大戰(zhàn)略、大平臺(tái)、大支撐，大有可為。臨沂市按照小城市的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批公共基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)服務(wù)功能；按照鎮(zhèn)園一體、產(chǎn)城融合的模式，壯大專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)集群集聚發(fā)展；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)加速發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁。2011年，12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長36%，生產(chǎn)總值增長22%,地方財(cái)政收入增長30%。今年第一季度，12個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長27%、地方財(cái)政收入增長26.6%，分別高于全市平均水平16個(gè)和7.5個(gè)百分點(diǎn)。
富民壯鎮(zhèn)強(qiáng)縣——臨沂縣域經(jīng)濟(jì)生機(jī)勃發(fā)
當(dāng)前臨沂市縣域鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展態(tài)勢良好，機(jī)遇難得，正當(dāng)其時(shí)。在提升發(fā)力、起步跨越的關(guān)鍵時(shí)期，全市上下更要搶抓機(jī)遇，積極作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越趕超。
要抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮有利條件，多層次、多領(lǐng)域地積極承接南方發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，東接南融，招大引強(qiáng)，努力使臨沂市的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要抓住國家扶持臨沂發(fā)展國際貿(mào)易的機(jī)遇，積極做好相關(guān)政策的爭取工作，加快推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，大力培植提升外貿(mào)經(jīng)營主體，大力發(fā)展地產(chǎn)品加工業(yè)，加快臨沂商城國際化步伐。要抓住沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部政策和建設(shè)日照精品鋼鐵基地“兩大助推器”的機(jī)遇，積極策劃儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)扶持政策的對接和落實(shí)，確保在項(xiàng)目、資金爭取上有大的突破，最大限度地發(fā)揮政策推動(dòng)效應(yīng)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
7月2日至6日，臨沂市召開市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)暨全市富民壯鎮(zhèn)強(qiáng)縣現(xiàn)場會(huì)，傳達(dá)貫徹全省推動(dòng)縣域科學(xué)發(fā)展、整體提升綜合實(shí)力工作會(huì)議精神，總結(jié)前期工作開展情況，研究部署下步工作任務(wù)。百舸爭流千帆競，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新征程上，臨沂還將走得更遠(yuǎn)，收獲的更多。(李華)
(責(zé)任編輯：李龍)
