在城市管理中,各類流動(dòng)攤販亂擺亂放一直是個(gè)難點(diǎn)問題。由于流動(dòng)性、低成本、便民性的特點(diǎn),是城市管理不可回避的話題。而臨沂今年設(shè)置2000個(gè)便民攤點(diǎn)的舉措,以及“便民攤點(diǎn)地圖”的出爐,或許已經(jīng)探索出一種城市管理的新模式。
“便民攤點(diǎn),其實(shí)咱臨沂早就有了”
每到夏秋兩季,包括瓜農(nóng)、菜農(nóng)在內(nèi)的各類攤販隨意亂擺亂放,給市容環(huán)境帶來不良影響,成為困擾城市管理部門的難題。
采取怎樣一種合理的方式,既保證便民攤點(diǎn)整潔美觀,又滿足群眾的需要,還解決部分困難家庭的生計(jì)問題,切實(shí)做到變“堵”為“疏”?
早在2010年,濟(jì)南市推出“西瓜地圖”。一時(shí)間,一張小小的“西瓜地圖”,為城市管理提供了新的思路。“實(shí)際上,設(shè)置類似的便民攤點(diǎn),咱臨沂并不比濟(jì)南晚。”說起便民攤點(diǎn)地圖,臨沂市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說。早在多年前,臨沂就曾經(jīng)設(shè)置了不少服務(wù)攤點(diǎn),隨著城市管理工作的推進(jìn),便民攤點(diǎn)也不斷得到規(guī)范。
“比如每到春節(jié)期間,我們都會(huì)設(shè)置臨時(shí)性的春聯(lián)、煙花地圖,并對社會(huì)公布,這也是為了方便市民。”臨沂市城市管理局的相關(guān)負(fù)責(zé)人說,盡管臨沂市區(qū)設(shè)置的便民攤點(diǎn)逐漸形成了規(guī)模,卻一直沒有系統(tǒng)地整理出來。
“繪制這張地圖,可費(fèi)了不少工夫”
臨沂市城市管理局局長任建軍說,整治占道經(jīng)營、設(shè)置便民服務(wù)攤點(diǎn)是臨沂市委、市政府提出的“十項(xiàng)民生大事”的重要內(nèi)容,也是和諧城管創(chuàng)建工作的重要組成部分。今年市城管局將保障和改善民生擺上突出位置,創(chuàng)新城市管理模式,編制了集貿(mào)市場、便民攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃,在社區(qū)、校園周邊設(shè)置便民服務(wù)攤點(diǎn)群,既保證便民攤點(diǎn)整潔美觀,又滿足了群眾的需要,還解決部分困難家庭的生計(jì)問題,從根本上解決了市容和繁榮之間的矛盾。
7月23日,在臨沂市城市管理局,記者見到了一張《臨沂市季節(jié)性便民攤點(diǎn)分布圖》。據(jù)工作人員介紹,早在4月,這張標(biāo)有修車、修鞋、水果、蔬菜以及春聯(lián)煙花的地圖就繪制完畢。
“這并不是簡單地繪制一張地圖那么簡單。”說起這張便民攤點(diǎn)地圖的繪制過程,臨沂市城管執(zhí)法支隊(duì)黨總支書記孟慶余說,便民攤點(diǎn)設(shè)置完成,并經(jīng)過完善之后,才能繪制這張地圖。
然而,設(shè)立便民攤點(diǎn)受到諸多因素的影響,如何在市民實(shí)際需要和管理者之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn),確實(shí)費(fèi)了不少工夫。“我們采取‘四不’原則,即在不影響市容市貌、不擾民、不污染環(huán)境、不影響交通的前提下,去設(shè)立便民攤點(diǎn)。”孟慶余說。
經(jīng)過長期探索和積極準(zhǔn)備,最終出臺(tái)了一個(gè)人性化并且讓經(jīng)營戶、周邊居民和管理部門都滿意的措施:在部分學(xué)校和居民小區(qū)比較集中、市民對早餐攤點(diǎn)需求比較強(qiáng)烈的地段,在不影響市容和交通的情況下,就近尋找沿街單位、店鋪門前空地,設(shè)置部分便民攤點(diǎn),對原早餐攤點(diǎn)進(jìn)行整體搬遷,以滿足市民生活的需要。
經(jīng)過上半年的努力,全市已經(jīng)完成疏導(dǎo)安置便民攤點(diǎn)1020個(gè),并在整理了資料之后,最終形成了這張便民攤點(diǎn)分布圖。
“這可是一舉多贏的事”
拿著這張便民地圖,孟慶余感到,這不僅是一張非常實(shí)用的地圖,更實(shí)現(xiàn)了管理部門、攤主和市民的多贏,為城市管理提供了新的思路。
為構(gòu)建和諧城管,引導(dǎo)攤點(diǎn)退路進(jìn)場、退路進(jìn)市、退路進(jìn)片,改變過去城區(qū)攤點(diǎn)無序經(jīng)營的局面。目前,臨沂市城市管局通過對流動(dòng)攤點(diǎn)占道經(jīng)營情況摸底、調(diào)查、分析,探索總結(jié)出三種攤點(diǎn)管理模式:模式一,對攤點(diǎn)經(jīng)營集中、攤點(diǎn)群規(guī)模較大的,集中建設(shè)場地,接納流動(dòng)商販進(jìn)場經(jīng)營；模式二,對社區(qū)密集地區(qū)多年占道經(jīng)營、影響道路正常通行的馬路市場、早夜市等,積極協(xié)調(diào)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場；模式三,在次要路段、背街小巷選取合適地點(diǎn),設(shè)置便民服務(wù)餐車,吸納周邊散攤進(jìn)片經(jīng)營。
以臨沂大學(xué)東門外兩側(cè)擺攤經(jīng)營為例,攤點(diǎn)最多時(shí)達(dá)230多個(gè),造成占道經(jīng)營及“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重,一時(shí)成為城市管理的難題。
起初,執(zhí)法人員對這些攤販進(jìn)行了集中清理取締,但攤販們很快就和執(zhí)法人員打起了游擊戰(zhàn),卻不能從根本上解決問題。
為徹底解決這一難題,城管局采取市場化運(yùn)作,由經(jīng)營公司投資約60萬元建設(shè)大棚。最終,讓以前與執(zhí)法人員“打游擊”的70多家攤點(diǎn)高高興興地搬進(jìn)了可以安心、合法經(jīng)營的“新家”。
“這可是一舉多贏的事,既保證便民攤點(diǎn)整潔美觀,又滿足群眾的需要,還解決部分困難家庭的生計(jì)問題。”孟慶余說。
“根據(jù)市民的需求,繼續(xù)完善地圖”
在日常生活中,城區(qū)不少居民經(jīng)常會(huì)遇到這樣的問題:自行車半路扎了胎,卻不知道最近的修理點(diǎn)在哪；剛買了一雙鞋,磕壞了找不到修鞋的地方……不少市民感嘆:“雖然補(bǔ)補(bǔ)車胎修修鞋,不是什么大事,但是這些小細(xì)節(jié),卻實(shí)實(shí)在在地關(guān)系著咱老百姓的生活。”
在這張《臨沂市季節(jié)性便民攤點(diǎn)分布圖》上,這些小細(xì)節(jié)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地標(biāo)注了出來。只要您對照著地圖,隨時(shí)隨地都能找到距離自己最近的便民修車點(diǎn)、修鞋點(diǎn)、水果攤等。
23日,臨沂市城市管理局局長任建軍表示,目前,市城管局正在制定《臨沂市便民服務(wù)攤點(diǎn)經(jīng)營管理導(dǎo)則》,并將在近期出爐,“有了這個(gè)《導(dǎo)則》,將進(jìn)一步規(guī)范這些便民攤點(diǎn),同時(shí)也為進(jìn)一步完善便民攤點(diǎn)地圖,增加新的便民攤點(diǎn)提供指導(dǎo)。”
也就是說,臨沂再設(shè)置便民攤點(diǎn),將有更為系統(tǒng)性的規(guī)定。記者在這份《導(dǎo)則》的修改稿上看到,里面不僅對便民攤點(diǎn)的設(shè)置以及管理作出了規(guī)定,同時(shí)還對早夜市、修車店、修鞋擦鞋店都做出了細(xì)致的說明。
“目前,這份便民攤點(diǎn)地圖只是試點(diǎn)階段,還存在不少有待完善的地方。”臨沂市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下半年將通過剩余便民攤點(diǎn)的設(shè)置,以及根據(jù)市民的需求、建議,不斷完善地圖。
或許,不久之后,便民公廁、賣報(bào)亭等與市民生活息息相關(guān)的內(nèi)容也將出現(xiàn)在這張便民地圖上。
本報(bào)記者 周廣聰 展萍 通訊員 李甲 實(shí)習(xí)生 莊臘梅 (責(zé)任編輯：李龍)
|
