臨沂市長張務(wù)鋒:組合拳打響＂新孟良崮戰(zhàn)役＂(3)

“放大優(yōu)勢(shì)”培植四大增長點(diǎn)
　　大眾網(wǎng)：臨沂提出“多點(diǎn)支撐”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要體現(xiàn)在哪些方面？
　　張務(wù)鋒：臨沂市商貿(mào)物流發(fā)達(dá)、礦產(chǎn)資源豐富、臨港產(chǎn)業(yè)方興未艾、民營經(jīng)濟(jì)活躍，開發(fā)空間廣闊。我們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住難得機(jī)遇，重點(diǎn)培植四個(gè)方面的增長點(diǎn)。
　　第一，借力“商城國際化”，培植新興服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)。按照國際化標(biāo)準(zhǔn)，加快改造提升臨沂商貿(mào)城。正在建設(shè)的環(huán)球商品交易中心、中歐商貿(mào)物流園等6個(gè)投資過10億元項(xiàng)目，將成為商城國際化的新平臺(tái)；陸路口岸、國際會(huì)展中心和一批國外商品分撥中心，將成為商城國際化的新通道。同時(shí)，依托臨沂商城，發(fā)展地產(chǎn)品加工園區(qū)22個(gè)，力爭“十二五”期間達(dá)到50個(gè)以上，地產(chǎn)品加工率由35%提高到60%以上。
　　第二，加速“四方聚集”，培植礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。去年以來，我市集中優(yōu)勢(shì)礦山資源，加快與核心技術(shù)、市場需求、戰(zhàn)略合作者和產(chǎn)業(yè)鏈條“四方聚集”。引進(jìn)的中鋼、中玻、山東能源等12家央企和省屬大企業(yè)，實(shí)施了23個(gè)深加工項(xiàng)目，促進(jìn)了初加工向精深加工的轉(zhuǎn)變。“十二五”期間，力爭將鐵礦石、石英砂兩大礦種，分別打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
　　第三，力促“對(duì)接高端”，培植臨港經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。樹立“不靠海、向?？?rdquo;的理念，積極實(shí)施“東接南融”戰(zhàn)略，大力承接大進(jìn)大出、高端高效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)示范基地。圍繞建設(shè)冶金復(fù)合材料、綠色化工兩大“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)和一個(gè)“五百億級(jí)”國際物流園區(qū)，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和近海臨港的莒南、臨沭兩個(gè)縣，實(shí)施了40多個(gè)投資5億元以上的項(xiàng)目，臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶加速隆起。
　　第四，激活“社會(huì)投資”，培植民營經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長和特色產(chǎn)業(yè)提升“四項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，扶持一批科技型、服務(wù)型、協(xié)作型和勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，努力形成有市場、有品牌、有效益的中小企業(yè)群。重點(diǎn)民營企業(yè)與招商引資企業(yè)同等待遇，支持其組建大型企業(yè)集團(tuán)，著力打造一批銷售收入超百億元的大型民營企業(yè)。
　　“重點(diǎn)突破”做強(qiáng)鎮(zhèn)域支撐縣域
　　大眾網(wǎng)：做強(qiáng)鎮(zhèn)域支撐縣域，是臨沂市縣域發(fā)展向縱深推進(jìn)的重要經(jīng)驗(yàn)。您認(rèn)為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在縣域發(fā)展中有什么樣的地位和作用？
　　張務(wù)鋒：新型工業(yè)化創(chuàng)造供給，新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。城鎮(zhèn)雖小，容量很大；聯(lián)接城鄉(xiāng)，作用重要。如果用三至五年時(shí)間，我市有2個(gè)小城鎮(zhèn)財(cái)政收入過10億元，10個(gè)過2億元，30個(gè)過1億元，多數(shù)過5000萬元，全市鎮(zhèn)域公共財(cái)政預(yù)算收入將超過150億元，相當(dāng)于再造一個(gè)現(xiàn)在的臨沂。
　　去年以來，我們以重點(diǎn)鎮(zhèn)為龍頭，以“為民建鎮(zhèn)”為宗旨，以“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”和“功能興鎮(zhèn)”為兩翼，加快“鎮(zhèn)園合一”、“產(chǎn)城融合”，打造新的縣域增長極。今年1-8月份，全市鎮(zhèn)域公共財(cái)政收入增長對(duì)縣域增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到87.8%，縣域公共財(cái)政收入增幅分別高于全省、全市平均水平8.2個(gè)和6.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　為此，實(shí)行全域謀劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。堅(jiān)持“全域臨沂、整體推進(jìn)”的理念，對(duì)全市157個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分三個(gè)層次進(jìn)行分類指導(dǎo)、優(yōu)化布局，推動(dòng)28個(gè)駐地鎮(zhèn)綜合發(fā)展、60個(gè)中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展、69個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展。對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，逐一明確特色產(chǎn)業(yè)定位，集中培植“一批龍頭企業(yè)、一個(gè)特色集群、一個(gè)區(qū)域品牌”。“中國罐頭第一鎮(zhèn)”平邑縣地方鎮(zhèn)、“中國磨具第一鎮(zhèn)”莒南縣大店鎮(zhèn)、“中國制磚機(jī)第一鎮(zhèn)”沂南縣大莊鎮(zhèn)等一批專業(yè)鎮(zhèn)，主導(dǎo)產(chǎn)品在全國市場的占有率超過30%。
　　同時(shí)，實(shí)施重點(diǎn)突破，著力打造縣域副中心。對(duì)12個(gè)市級(jí)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、分步實(shí)施，建設(shè)具有區(qū)域競爭力的新興小城市，帶動(dòng)中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村“四點(diǎn)對(duì)接”。一是按照小城市定位，進(jìn)行放權(quán)擴(kuò)權(quán)。堅(jiān)持“徹底放、放徹底”原則，向重點(diǎn)鎮(zhèn)下放部分縣級(jí)管理權(quán)限，小城市的管理架構(gòu)初具其型。從2011年起，連續(xù)三年，每年給予每個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)1000萬元專項(xiàng)扶持資金，累計(jì)可達(dá)3.6億元。二是按照小城市需要，進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整。為拓展重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展空間，提高輻射帶動(dòng)能力，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，由義堂等8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)整合、歸并了相鄰的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域面積擴(kuò)大了526平方公里，總?cè)丝谠黾恿?0萬人；鎮(zhèn)建成區(qū)面積由68.35平方公里增加到96.43平方公里。三是按照小城市標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。以“省內(nèi)一流、全國知名”為目標(biāo)，修編城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，融合自然環(huán)境、歷史底蘊(yùn)、文化背景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨(dú)特的城鎮(zhèn)風(fēng)貌和建筑風(fēng)格。今年以來，全市12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資突破100億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資21億元，新增建成區(qū)面積5平方公里、新增就業(yè)人口1萬余人。
　　“三年倍增”階段成效初顯
　　大眾網(wǎng)：經(jīng)過近兩年的努力，臨沂縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了哪些成效？有什么體會(huì)？
　　張務(wù)鋒：我想用幾組數(shù)字來說明這個(gè)問題。2011年，臨沂市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅列全省第2位；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額增幅，分別居全省第5、第1和第4位；國稅、地稅收入增幅分列全省第5位和第1位。今年1-8月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高于全省7個(gè)百分點(diǎn)，出口增幅高出全省7個(gè)百分點(diǎn)；縣域公共財(cái)政預(yù)算收入增長25%，分別高于全省、全市8.2個(gè)和6.8個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。
　　通過近兩年實(shí)踐，我們體會(huì)到，縣域強(qiáng)則市域強(qiáng)、縣域富則群眾富。相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只要搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新實(shí)干，經(jīng)過三五年努力，完全可以走出一條科學(xué)跨越發(fā)展之路。