臨沂市長張務鋒:組合拳打響＂新孟良崮戰(zhàn)役＂(3)

“放大優(yōu)勢”培植四大增長點
　　大眾網：臨沂提出“多點支撐”縣域經濟發(fā)展，主要體現在哪些方面？
　　張務鋒：臨沂市商貿物流發(fā)達、礦產資源豐富、臨港產業(yè)方興未艾、民營經濟活躍，開發(fā)空間廣闊。我們發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住難得機遇，重點培植四個方面的增長點。
　　第一，借力“商城國際化”，培植新興服務業(yè)增長點。按照國際化標準，加快改造提升臨沂商貿城。正在建設的環(huán)球商品交易中心、中歐商貿物流園等6個投資過10億元項目，將成為商城國際化的新平臺；陸路口岸、國際會展中心和一批國外商品分撥中心，將成為商城國際化的新通道。同時，依托臨沂商城，發(fā)展地產品加工園區(qū)22個，力爭“十二五”期間達到50個以上，地產品加工率由35%提高到60%以上。
　　第二，加速“四方聚集”，培植礦業(yè)經濟增長點。去年以來，我市集中優(yōu)勢礦山資源，加快與核心技術、市場需求、戰(zhàn)略合作者和產業(yè)鏈條“四方聚集”。引進的中鋼、中玻、山東能源等12家央企和省屬大企業(yè)，實施了23個深加工項目，促進了初加工向精深加工的轉變。“十二五”期間，力爭將鐵礦石、石英砂兩大礦種，分別打造成千億級產業(yè)。
　　第三，力促“對接高端”，培植臨港經濟增長點。樹立“不靠海、向?？?rdquo;的理念，積極實施“東接南融”戰(zhàn)略，大力承接大進大出、高端高效產業(yè)轉移，著力打造海洋產業(yè)聯(lián)動示范基地。圍繞建設冶金復合材料、綠色化工兩大“千億級”產業(yè)和一個“五百億級”國際物流園區(qū)，臨港經濟開發(fā)區(qū)和近海臨港的莒南、臨沭兩個縣，實施了40多個投資5億元以上的項目，臨港經濟產業(yè)帶加速隆起。
　　第四，激活“社會投資”，培植民營經濟增長點。實施中小企業(yè)技術創(chuàng)新、小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長和特色產業(yè)提升“四項行動計劃”，扶持一批科技型、服務型、協(xié)作型和勞動密集型中小企業(yè)，努力形成有市場、有品牌、有效益的中小企業(yè)群。重點民營企業(yè)與招商引資企業(yè)同等待遇，支持其組建大型企業(yè)集團，著力打造一批銷售收入超百億元的大型民營企業(yè)。
　　“重點突破”做強鎮(zhèn)域支撐縣域
　　大眾網：做強鎮(zhèn)域支撐縣域，是臨沂市縣域發(fā)展向縱深推進的重要經驗。您認為鎮(zhèn)域經濟在縣域發(fā)展中有什么樣的地位和作用？
　　張務鋒：新型工業(yè)化創(chuàng)造供給，新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。城鎮(zhèn)雖小，容量很大；聯(lián)接城鄉(xiāng)，作用重要。如果用三至五年時間，我市有2個小城鎮(zhèn)財政收入過10億元，10個過2億元，30個過1億元，多數過5000萬元，全市鎮(zhèn)域公共財政預算收入將超過150億元，相當于再造一個現在的臨沂。
　　去年以來，我們以重點鎮(zhèn)為龍頭，以“為民建鎮(zhèn)”為宗旨，以“產業(yè)強鎮(zhèn)”和“功能興鎮(zhèn)”為兩翼，加快“鎮(zhèn)園合一”、“產城融合”，打造新的縣域增長極。今年1-8月份，全市鎮(zhèn)域公共財政收入增長對縣域增收的貢獻率達到87.8%，縣域公共財政收入增幅分別高于全省、全市平均水平8.2個和6.8個百分點。
　　為此，實行全域謀劃，加強分類指導。堅持“全域臨沂、整體推進”的理念，對全市157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分三個層次進行分類指導、優(yōu)化布局，推動28個駐地鎮(zhèn)綜合發(fā)展、60個中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展、69個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展。對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，按照宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的原則，逐一明確特色產業(yè)定位，集中培植“一批龍頭企業(yè)、一個特色集群、一個區(qū)域品牌”。“中國罐頭第一鎮(zhèn)”平邑縣地方鎮(zhèn)、“中國磨具第一鎮(zhèn)”莒南縣大店鎮(zhèn)、“中國制磚機第一鎮(zhèn)”沂南縣大莊鎮(zhèn)等一批專業(yè)鎮(zhèn)，主導產品在全國市場的占有率超過30%。
　　同時，實施重點突破，著力打造縣域副中心。對12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，堅持高點定位、分步實施，建設具有區(qū)域競爭力的新興小城市，帶動中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和農村“四點對接”。一是按照小城市定位，進行放權擴權。堅持“徹底放、放徹底”原則，向重點鎮(zhèn)下放部分縣級管理權限，小城市的管理架構初具其型。從2011年起，連續(xù)三年，每年給予每個市級重點鎮(zhèn)1000萬元專項扶持資金，累計可達3.6億元。二是按照小城市需要，進行區(qū)劃調整。為拓展重點鎮(zhèn)發(fā)展空間，提高輻射帶動能力，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整，由義堂等8個重點鎮(zhèn)整合、歸并了相鄰的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域面積擴大了526平方公里，總人口增加了30萬人；鎮(zhèn)建成區(qū)面積由68.35平方公里增加到96.43平方公里。三是按照小城市標準，進行規(guī)劃建設。以“省內一流、全國知名”為目標，修編城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，融合自然環(huán)境、歷史底蘊、文化背景、產業(yè)發(fā)展，打造獨特的城鎮(zhèn)風貌和建筑風格。今年以來，全市12個重點鎮(zhèn)固定資產投資突破100億元，其中基礎設施投資21億元，新增建成區(qū)面積5平方公里、新增就業(yè)人口1萬余人。
　　“三年倍增”階段成效初顯
　　大眾網：經過近兩年的努力，臨沂縣域經濟發(fā)展取得了哪些成效？有什么體會？
　　張務鋒：我想用幾組數字來說明這個問題。2011年，臨沂市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅列全省第2位；固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額增幅，分別居全省第5、第1和第4位；國稅、地稅收入增幅分列全省第5位和第1位。今年1-8月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高于全省7個百分點，出口增幅高出全省7個百分點；縣域公共財政預算收入增長25%，分別高于全省、全市8.2個和6.8個百分點，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。
　　通過近兩年實踐，我們體會到，縣域強則市域強、縣域富則群眾富。相對欠發(fā)達地區(qū)，只要搶抓機遇、創(chuàng)新實干，經過三五年努力，完全可以走出一條科學跨越發(fā)展之路。