臨沂之路：重點鎮(zhèn)變身“新興小城市”(3)

啟示:重點鎮(zhèn)建設給力小城鎮(zhèn)轉型

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應有之義，是我國最大內(nèi)需潛力所在，是全面建成小康社會的必由之路。相對欠發(fā)達地區(qū)如何推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展？ “推進中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)‘四點對接’，重點、難點、突破點都在小城鎮(zhèn)；加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須率先突破重點鎮(zhèn)。這樣，一舉多得，全盤皆活。”臨沂市市長張務鋒說。

第一，以打造“小城市”為目標的新一輪城鎮(zhèn)化浪潮，正在山東興起。改革開放30多年來，沿海經(jīng)濟強省崛起，無不伴隨強鎮(zhèn)發(fā)展腳步。今年，山東開展“百鎮(zhèn)建設示范行動”，省里每年安排10億元專項資金重點扶持100個鎮(zhèn)。強鎮(zhèn)崛起大潮，澎湃而起。臨沂鎖定“新興小城市、縣域副中心”目標，催生一批人口過10萬、財政收入過10億元強鎮(zhèn)，起點高、措施新、成效好，為山東乃至全國革命老區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供借鑒。

第二，小城鎮(zhèn)具有“三好一優(yōu)”特點，變身新興小城市的優(yōu)勢突出。小城鎮(zhèn)的豐富資源、廣闊腹地、靈活機制好于大城市，發(fā)展環(huán)境優(yōu)于農(nóng)村，是城鎮(zhèn)化的重要一環(huán)。今后10年，臨沂市城鎮(zhèn)化率每年將提高2個百分點，城鎮(zhèn)人口增加20萬，拉動GDP和社會消費品零售總額分別上升4個和2.8個百分點。將基礎好、潛力大的重點城鎮(zhèn)變身為小城市，能夠呼應大城市、帶動農(nóng)村；讓農(nóng)村人口“離土不離鄉(xiāng)”就近轉移進城，門檻低、轉移成本低，有利于形成合理城鎮(zhèn)體系。

第三，鎮(zhèn)域強則縣域強、鎮(zhèn)域富則群眾富，鎮(zhèn)域是整體突破縣域的重要支撐。預計到今年底，全市地方財政收入過5000萬元的鎮(zhèn)將達41個，其中過5億元的2個、過億元的34個。如果經(jīng)過三五年努力，臨沂市公共財政預算收入過5億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道達到10個、1億元以上50個，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過5000萬元，那么全市鎮(zhèn)域財政收入將超過150億元，相當于再造一個現(xiàn)在的臨沂。強鎮(zhèn)建設成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結合點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和管理創(chuàng)新的試驗地。相對欠發(fā)達地區(qū)依靠強鎮(zhèn)建設，完全可以走出一條鎮(zhèn)域支撐縣域的科學跨越發(fā)展之路。

(責任編輯：江志宇)