臨沂之路：重點(diǎn)鎮(zhèn)變身“新興小城市”(3)

啟示:重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)給力小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是我國(guó)最大內(nèi)需潛力所在，是全面建成小康社會(huì)的必由之路。相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展？ “推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)‘四點(diǎn)對(duì)接’，重點(diǎn)、難點(diǎn)、突破點(diǎn)都在小城鎮(zhèn)；加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須率先突破重點(diǎn)鎮(zhèn)。這樣，一舉多得，全盤(pán)皆活。”臨沂市市長(zhǎng)張務(wù)鋒說(shuō)。

第一，以打造“小城市”為目標(biāo)的新一輪城鎮(zhèn)化浪潮，正在山東興起。改革開(kāi)放30多年來(lái)，沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省崛起，無(wú)不伴隨強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展腳步。今年，山東開(kāi)展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)”，省里每年安排10億元專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持100個(gè)鎮(zhèn)。強(qiáng)鎮(zhèn)崛起大潮，澎湃而起。臨沂鎖定“新興小城市、縣域副中心”目標(biāo)，催生一批人口過(guò)10萬(wàn)、財(cái)政收入過(guò)10億元強(qiáng)鎮(zhèn)，起點(diǎn)高、措施新、成效好，為山東乃至全國(guó)革命老區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供借鑒。

第二，小城鎮(zhèn)具有“三好一優(yōu)”特點(diǎn)，變身新興小城市的優(yōu)勢(shì)突出。小城鎮(zhèn)的豐富資源、廣闊腹地、靈活機(jī)制好于大城市，發(fā)展環(huán)境優(yōu)于農(nóng)村，是城鎮(zhèn)化的重要一環(huán)。今后10年，臨沂市城鎮(zhèn)化率每年將提高2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口增加20萬(wàn)，拉動(dòng)GDP和社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別上升4個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。將基礎(chǔ)好、潛力大的重點(diǎn)城鎮(zhèn)變身為小城市，能夠呼應(yīng)大城市、帶動(dòng)農(nóng)村；讓農(nóng)村人口“離土不離鄉(xiāng)”就近轉(zhuǎn)移進(jìn)城，門(mén)檻低、轉(zhuǎn)移成本低，有利于形成合理城鎮(zhèn)體系。

第三，鎮(zhèn)域強(qiáng)則縣域強(qiáng)、鎮(zhèn)域富則群眾富，鎮(zhèn)域是整體突破縣域的重要支撐。預(yù)計(jì)到今年底，全市地方財(cái)政收入過(guò)5000萬(wàn)元的鎮(zhèn)將達(dá)41個(gè)，其中過(guò)5億元的2個(gè)、過(guò)億元的34個(gè)。如果經(jīng)過(guò)三五年努力，臨沂市公共財(cái)政預(yù)算收入過(guò)5億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道達(dá)到10個(gè)、1億元以上50個(gè)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)5000萬(wàn)元，那么全市鎮(zhèn)域財(cái)政收入將超過(guò)150億元，相當(dāng)于再造一個(gè)現(xiàn)在的臨沂。強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)合點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和管理創(chuàng)新的試驗(yàn)地。相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)依靠強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，完全可以走出一條鎮(zhèn)域支撐縣域的科學(xué)跨越發(fā)展之路。

(責(zé)任編輯：江志宇)