提要：
這五年，廣東網(wǎng)民快速成長，5000萬民意井噴；這五年，一個充滿活力、和諧有序、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)問政平臺在廣東徐徐舒展。據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計，廣東已經(jīng)成為中國網(wǎng)絡(luò)問政最活躍的省份之一。
回顧五年網(wǎng)絡(luò)問政，廣東網(wǎng)民成長了，收獲了，有感想，更有展望。即日起，南方日報在線版推出廣東問政這五年系列報道，用文字評述，用對話展現(xiàn)，用人物映射廣東網(wǎng)絡(luò)問政五年來的變化。
【編者按】
五年前，“網(wǎng)絡(luò)問政”在中國興起，也給廣東帶來了別樣生機：網(wǎng)友與省領(lǐng)導(dǎo)面對面“拍磚”，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的應(yīng)運而生，微博問政的熱鬧，黨政部門的在線答疑，地市黨政主要負責(zé)人的觸網(wǎng)趕考等“新鮮事兒”不斷在廣東拉開帷幕，風(fēng)起云涌。
這五年，廣東網(wǎng)民快速成長，5000萬民意井噴；這五年，一個充滿活力、和諧有序、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)問政平臺在廣東徐徐舒展。據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計，廣東已經(jīng)成為中國網(wǎng)絡(luò)問政最活躍的省份之一。
回顧五年網(wǎng)絡(luò)問政，廣東網(wǎng)民成長了，收獲了，有感想，更有展望。即日起，南方日報在線版推出廣東問政這五年系列報道，用文字評述，用對話展現(xiàn)，用人物映射廣東網(wǎng)絡(luò)問政五年來的變化。
打開iPad，網(wǎng)友“atii”給記者展示了一份自制的拼接圖：自2008年春節(jié)前夕起，每年春節(jié)來自廣東最高層領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)味十足的拜年信，一共五封，從未間斷。
“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為討論中國政治和社會的渠道，網(wǎng)絡(luò)參政、網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)智慧管理。在中國發(fā)展還很不平衡，廣東改革開放的方方面面都是先行者，網(wǎng)絡(luò)參政問政和社會管理方面也是。”新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年如是評價。
書記五會“大俠”
廣東網(wǎng)絡(luò)問政風(fēng)起云涌的5年，也是廣東網(wǎng)民成長最快的5年。
“atii”還記得，2008年春節(jié)前夕，剛剛戰(zhàn)勝冰災(zāi)，省委書記汪洋和時任省長黃華華在寒冬中發(fā)出一封給全省網(wǎng)民的拜年信，邀請他們“灌水”、“拍磚”，為廣東發(fā)展和抗擊冰災(zāi)建言獻策。
“這封信真的是冬天里的一把火，一下子溫暖了大家，也把網(wǎng)民的問政熱情給點燃了。”“atii”認為，“拜年信令人驚喜”，汪洋書記的躬親示范和大力推動，開啟了廣東的網(wǎng)絡(luò)問政歲月。
當(dāng)然，也有人認為是官員的另一個“作秀”平臺，轉(zhuǎn)眼即逝。然而，自2008年以來，每年春節(jié)，這封來自廣東最高層領(lǐng)導(dǎo)的拜年信都會透過比特字符如期而至，比如：“頂”起一個建議性的網(wǎng)絡(luò)社會、當(dāng)好“潮人脖主”、多多“圍觀給力”等。“令人驚喜。”
不僅這樣，知名網(wǎng)友“廈門浪”對汪洋等省領(lǐng)導(dǎo)“真槍實彈”會網(wǎng)友記憶尤深。
“第一次會場沒有布置，甚至連背景板都沒有。”廈門浪說，現(xiàn)場開始有點亂，有的網(wǎng)友還會“搶麥”，但汪書記很有范，笑著一句就解了，他說網(wǎng)友的語言體系跟政府開會的語言體系完全不是一回事。
“后來汪書記總結(jié)時脫稿說了很長，對政府、對網(wǎng)民，對發(fā)帖、制度化等，都有要求，大家聽得很興奮。”廈門浪回憶，當(dāng)是不是叫問政，只是提網(wǎng)絡(luò)民主。
那一天，是2008年4月17日，盡管當(dāng)時誰也不知道會有怎樣的后續(xù)，但毫無疑問，它開啟了政治局高層領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)友直接會面的先河。
5年來，汪洋書記5次在網(wǎng)絡(luò)上會網(wǎng)上的各位“大俠”，從最開始他帶頭參加，到逐漸擴大到部分省委常委，再到所有常委到場；從談新一輪解放思想，談珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要，到建設(shè)文化強省，再到助力幸福廣東，繼而率新一屆省委常委與網(wǎng)友談履職，再次刷新全國網(wǎng)民眼球。
“網(wǎng)絡(luò)問政首先應(yīng)該是平等地問、虛心地接受，不計態(tài)度、不問來歷”，汪洋在與網(wǎng)友見面時曾直言，“為什么領(lǐng)導(dǎo)可以發(fā)脾氣，群眾不能發(fā)脾氣呢？為什么領(lǐng)導(dǎo)可以罵娘，群眾不能罵娘？應(yīng)該有這樣的態(tài)度。同時，要真心地問、負責(zé)地答，不搞形式、不走過場。最后，還要認真地辦、系統(tǒng)地理，不馬虎，不就事論事，不能只是問，問之后還是要辦的。”
“大將風(fēng)下”很快，網(wǎng)絡(luò)問政在廣東風(fēng)起云涌。幾乎各個地級市都效仿，如惠州、順德、南海等地，還開始了對網(wǎng)絡(luò)問政進行制度化的規(guī)定和考核。面對“作秀”質(zhì)疑，汪洋回應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)同志親力親為做一件事情，實際上是倡導(dǎo)一種風(fēng)氣，意義在于帶動各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)更加重視，通過網(wǎng)絡(luò)問政來推動民主政治建設(shè)。
制度化的“江湖”
2008年6月，懷集縣橋頭鎮(zhèn)六竹小學(xué)的代課教師龍劍喜在奧一網(wǎng)發(fā)出為代課教師訴苦的“血帖”，23歲的他沒有想到，此帖引起了汪洋的高度重視，全省25800多名代課教師的命運因此發(fā)生改變。
“血貼”得到省委書記汪洋的批示說明了廣東網(wǎng)絡(luò)問政并非走過場，也并非像有的網(wǎng)友擔(dān)心的那樣“問了白問，拍了白拍”，但每天數(shù)以萬計的網(wǎng)絡(luò)民意涌向省委，若仍然停留在一事一議，一問一答的平臺模式，實在難以為繼。
2009年5月25日，汪洋在省委辦公廳網(wǎng)絡(luò)信息資源處報送的《互聯(lián)網(wǎng)信息快報》上作出批示，“可將網(wǎng)上比較集中反映的一些問題，特別是有條件解決的問題，整理一下，適當(dāng)?shù)臅r間，組織一次交辦會，請有關(guān)部門去處理、答復(fù)”。
6月29日，首次“網(wǎng)友集中反映問題交辦會”在省委辦公廳召開，有關(guān)部門將一個多月來網(wǎng)友“灌水”、“拍磚”的10多萬條帖子，經(jīng)過整理、分析、篩選后歸納為五大類17個問題，現(xiàn)場轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門。
親歷交辦會的南方日報新媒體部副主任藍云回憶，其時情景令人耳目一新。從數(shù)萬條帖子中挑選出來的17個問題，被一一分配到省教育、財政、交通、環(huán)保、工商等部門，這些單位的相關(guān)負責(zé)人“現(xiàn)場辦公”，限時3個月，處理結(jié)果在網(wǎng)上及時公布。
網(wǎng)友很快發(fā)現(xiàn)這種交辦會的妙處：在省委辦公廳的督辦下，各承接單位非常重視，解決問題務(wù)實迅速，而且舉一反三，以點帶面。
“網(wǎng)友反映的這么多問題，不可能有一件解決一件。網(wǎng)友意見建議交辦會旨在探索與網(wǎng)友互動的長效機制，推動網(wǎng)絡(luò)行政的更好實施。”常務(wù)副省長徐少華說。
由此，過去多為網(wǎng)友網(wǎng)上“說”、黨委政府網(wǎng)下“聽”的“網(wǎng)絡(luò)聽政”在廣東率先向“施政實招”邁出了實質(zhì)性的一步。
從2009年開始，這個網(wǎng)友集中反映問題交辦會，一年兩次，至今已經(jīng)舉辦了7次，共交辦84個事項，為群眾辦實事450多件。
2009年7月28日晚，在奧一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問政平臺上，網(wǎng)友"lkd8227822"發(fā)帖，稱廣東省韶關(guān)市工商局及下轄武江區(qū)工商局在處理一起違法廣告案件時，涉嫌濫用職權(quán)，在罰款對象、罰款數(shù)額上比較隨意。
第二天一早，廣東省工商局負責(zé)對外信息的工作人員胡燕妮看到此帖后，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，省工商局立即進行內(nèi)部調(diào)查。因為該帖反映的內(nèi)容涉及韶關(guān)市工商局，省局將這一情況發(fā)給韶關(guān)市局，要求其作出回應(yīng)。很快，韶關(guān)市工商局反饋：此帖反映的基本案件存在，但早些時候該案件已由當(dāng)?shù)胤ㄔ号袥Q，兩審結(jié)果都為原告敗訴，法院認定工商部門在此事中不存在濫用職權(quán)的問題。收到韶關(guān)市工商局的回復(fù)后，省工商局決定將此結(jié)果在網(wǎng)上跟帖公布，于是胡燕妮將這一回復(fù)于8月3日下班前貼到了網(wǎng)上，使用的網(wǎng)名是“廣東省工商局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”。
隨后，廣東省14個廳局也緊隨省工商局步伐，紛紛設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”，并由省委辦公廳公布這些“發(fā)言人”的聯(lián)系方式，網(wǎng)友可以通過這些渠道“拍磚”，發(fā)言人不僅要接招，還要回帖、回信。
如今，很多省直部門的“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”已經(jīng)成為該部門在網(wǎng)絡(luò)問政平臺上回應(yīng)網(wǎng)友時統(tǒng)一使用的網(wǎng)名，代表了更權(quán)威的聲音和更負責(zé)任的態(tài)度。
“網(wǎng)參”直通高層
44歲的網(wǎng)友“松松老爸”并沒有想到自己的提問一下子就得到省委書記的回答，但盡管這樣，他心里也很“淡定”，“公民的參政議政，在我看來，是很正常的事”。
這是發(fā)生在今年15月14日的“新常委網(wǎng)聊”的線上故事，這一天是剛剛差額選舉出的中共廣東省第十一屆委員會常委們履職的第一天。他們的第一項工作，就是在“班長”中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋的帶領(lǐng)下，集體“拜會”網(wǎng)友。
這次在線交流受到了網(wǎng)民熱烈響應(yīng)。據(jù)現(xiàn)場主持人、省委辦公廳副主任郭躍文介紹，幾家網(wǎng)站的瀏覽量達到近1000萬人次，網(wǎng)民的留言超過3500條。網(wǎng)民關(guān)心的問題從廣東經(jīng)濟走勢到選拔基層干部，從網(wǎng)絡(luò)參政議政到社會建設(shè)，從深化改革到宣傳踐行“廣東精神”，從征地拆遷問題到干部腐敗問題，涉及廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。
“松松老爸”的提問是：“我今年指導(dǎo)學(xué)生提建議，得了‘南粵智多星’金點子獎三等獎。學(xué)生們樂得一蹦三尺高，他們憋著一股勁，夸口明年要拿一等獎。還有這個機會嗎？”
汪洋見到他的網(wǎng)名，幽默地說，“這名字就長一輩，占便宜啊。但是網(wǎng)絡(luò)是平等的，我就來回答‘松松老爸’的問題”。
隨后，汪洋回答：金點子獎是根據(jù)網(wǎng)友的建議設(shè)立的，設(shè)立以后得到網(wǎng)友的積極反響，提出的許多點子對經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，對于科學(xué)決策都有幫助，因此它會繼續(xù)辦下去，我們已經(jīng)將它制度化。但這并不意味著你就能從三等獎拿到一等獎，因為參與的人更多了，你的壓力更大了。當(dāng)然，希望你能拿一等獎。
一問一答、聲聲入耳、事事關(guān)情。
經(jīng)過研究，省委辦公廳、省政府辦公廳決定設(shè)立“南粵智多星”獎，鼓勵和激發(fā)網(wǎng)民積極為廣東科學(xué)發(fā)展建言獻策。根據(jù)方案，省委辦公廳網(wǎng)絡(luò)信息資源處每年將會從網(wǎng)民在南方網(wǎng)、奧一網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)問政平臺或?qū)ｎ}征文平臺上發(fā)表的建言獻策類帖子中初選出100篇，邀請專家學(xué)者、黨政機關(guān)人員和網(wǎng)民代表組成評審工作組進行評審，獎勵。
這是全國首個為網(wǎng)貼設(shè)立的獎項。網(wǎng)民發(fā)帖的心態(tài)也從以前的“有沒有風(fēng)險”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“能不能獲獎”，而決策層也從中收獲了來自民間的“金智慧”。
據(jù)統(tǒng)計，廣東有59萬多家網(wǎng)站、6300多萬網(wǎng)民，幾乎每兩個人中就有一人是網(wǎng)民。如何充分發(fā)揮“油菜花”們的意見表達出來，為廣東建設(shè)發(fā)展出謀劃策，廣東除了設(shè)立“南粵智多星”獎外，還一直做著不同形式的探索。
通過網(wǎng)絡(luò)廣納民意，已經(jīng)成為廣東各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的組成部分。在“文化強省建言獻策”網(wǎng)民代表座談會上，在廣州亞運會期間，在省市兩會期間，網(wǎng)友們均有平臺發(fā)聲建言，為黨委、政府出點子、想辦法。
隨著網(wǎng)絡(luò)問政在廣東的常態(tài)化推進，一批網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖也成長起來，在重大決策方面紛紛“發(fā)聲”，并進入到政協(xié)這樣的機構(gòu)，為決策出力。曾參加網(wǎng)絡(luò)問政會的廣州市社科院研究員彭澎表示，從這一角度來看，網(wǎng)絡(luò)問政，確實彌補了制度設(shè)計上的不足，“也是一種便捷、低成本聽取基層聲音的方式，倒逼政府決策的民主化和科學(xué)化”。（記者謝苗楓 徐滔）
(責(zé)任編輯：周傳金)
