提要：
這五年，廣東網(wǎng)民快速成長(zhǎng)，5000萬(wàn)民意井噴；這五年，一個(gè)充滿活力、和諧有序、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)在廣東徐徐舒展。據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，廣東已經(jīng)成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政最活躍的省份之一。
回顧五年網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，廣東網(wǎng)民成長(zhǎng)了，收獲了，有感想，更有展望。即日起，南方日?qǐng)?bào)在線版推出廣東問(wèn)政這五年系列報(bào)道，用文字評(píng)述，用對(duì)話展現(xiàn)，用人物映射廣東網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政五年來(lái)的變化。
【編者按】
五年前，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”在中國(guó)興起，也給廣東帶來(lái)了別樣生機(jī)：網(wǎng)友與省領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面“拍磚”，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的應(yīng)運(yùn)而生，微博問(wèn)政的熱鬧，黨政部門的在線答疑，地市黨政主要負(fù)責(zé)人的觸網(wǎng)趕考等“新鮮事兒”不斷在廣東拉開帷幕，風(fēng)起云涌。
這五年，廣東網(wǎng)民快速成長(zhǎng)，5000萬(wàn)民意井噴；這五年，一個(gè)充滿活力、和諧有序、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)在廣東徐徐舒展。據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，廣東已經(jīng)成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政最活躍的省份之一。
回顧五年網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，廣東網(wǎng)民成長(zhǎng)了，收獲了，有感想，更有展望。即日起，南方日?qǐng)?bào)在線版推出廣東問(wèn)政這五年系列報(bào)道，用文字評(píng)述，用對(duì)話展現(xiàn)，用人物映射廣東網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政五年來(lái)的變化。
打開iPad，網(wǎng)友“atii”給記者展示了一份自制的拼接圖：自2008年春節(jié)前夕起，每年春節(jié)來(lái)自廣東最高層領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)味十足的拜年信，一共五封，從未間斷。
“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為討論中國(guó)政治和社會(huì)的渠道，網(wǎng)絡(luò)參政、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)智慧管理。在中國(guó)發(fā)展還很不平衡，廣東改革開放的方方面面都是先行者，網(wǎng)絡(luò)參政問(wèn)政和社會(huì)管理方面也是。”新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年如是評(píng)價(jià)。
書記五會(huì)“大俠”
廣東網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政風(fēng)起云涌的5年，也是廣東網(wǎng)民成長(zhǎng)最快的5年。
“atii”還記得，2008年春節(jié)前夕，剛剛戰(zhàn)勝冰災(zāi)，省委書記汪洋和時(shí)任省長(zhǎng)黃華華在寒冬中發(fā)出一封給全省網(wǎng)民的拜年信，邀請(qǐng)他們“灌水”、“拍磚”，為廣東發(fā)展和抗擊冰災(zāi)建言獻(xiàn)策。
“這封信真的是冬天里的一把火，一下子溫暖了大家，也把網(wǎng)民的問(wèn)政熱情給點(diǎn)燃了。”“atii”認(rèn)為，“拜年信令人驚喜”，汪洋書記的躬親示范和大力推動(dòng)，開啟了廣東的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政歲月。
當(dāng)然，也有人認(rèn)為是官員的另一個(gè)“作秀”平臺(tái)，轉(zhuǎn)眼即逝。然而，自2008年以來(lái)，每年春節(jié)，這封來(lái)自廣東最高層領(lǐng)導(dǎo)的拜年信都會(huì)透過(guò)比特字符如期而至，比如：“頂”起一個(gè)建議性的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、當(dāng)好“潮人脖主”、多多“圍觀給力”等。“令人驚喜。”
不僅這樣，知名網(wǎng)友“廈門浪”對(duì)汪洋等省領(lǐng)導(dǎo)“真槍實(shí)彈”會(huì)網(wǎng)友記憶尤深。
“第一次會(huì)場(chǎng)沒(méi)有布置，甚至連背景板都沒(méi)有。”廈門浪說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)開始有點(diǎn)亂，有的網(wǎng)友還會(huì)“搶麥”，但汪書記很有范，笑著一句就解了，他說(shuō)網(wǎng)友的語(yǔ)言體系跟政府開會(huì)的語(yǔ)言體系完全不是一回事。
“后來(lái)汪書記總結(jié)時(shí)脫稿說(shuō)了很長(zhǎng)，對(duì)政府、對(duì)網(wǎng)民，對(duì)發(fā)帖、制度化等，都有要求，大家聽得很興奮。”廈門浪回憶，當(dāng)是不是叫問(wèn)政，只是提網(wǎng)絡(luò)民主。
那一天，是2008年4月17日，盡管當(dāng)時(shí)誰(shuí)也不知道會(huì)有怎樣的后續(xù)，但毫無(wú)疑問(wèn)，它開啟了政治局高層領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)友直接會(huì)面的先河。
5年來(lái)，汪洋書記5次在網(wǎng)絡(luò)上會(huì)網(wǎng)上的各位“大俠”，從最開始他帶頭參加，到逐漸擴(kuò)大到部分省委常委，再到所有常委到場(chǎng)；從談新一輪解放思想，談珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要，到建設(shè)文化強(qiáng)省，再到助力幸福廣東，繼而率新一屆省委常委與網(wǎng)友談履職，再次刷新全國(guó)網(wǎng)民眼球。
“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政首先應(yīng)該是平等地問(wèn)、虛心地接受，不計(jì)態(tài)度、不問(wèn)來(lái)歷”，汪洋在與網(wǎng)友見(jiàn)面時(shí)曾直言，“為什么領(lǐng)導(dǎo)可以發(fā)脾氣，群眾不能發(fā)脾氣呢？為什么領(lǐng)導(dǎo)可以罵娘，群眾不能罵娘？應(yīng)該有這樣的態(tài)度。同時(shí)，要真心地問(wèn)、負(fù)責(zé)地答，不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)。最后，還要認(rèn)真地辦、系統(tǒng)地理，不馬虎，不就事論事，不能只是問(wèn)，問(wèn)之后還是要辦的。”
“大將風(fēng)下”很快，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在廣東風(fēng)起云涌。幾乎各個(gè)地級(jí)市都效仿，如惠州、順德、南海等地，還開始了對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政進(jìn)行制度化的規(guī)定和考核。面對(duì)“作秀”質(zhì)疑，汪洋回應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)同志親力親為做一件事情，實(shí)際上是倡導(dǎo)一種風(fēng)氣，意義在于帶動(dòng)各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)更加重視，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政來(lái)推動(dòng)民主政治建設(shè)。
制度化的“江湖”
2008年6月，懷集縣橋頭鎮(zhèn)六竹小學(xué)的代課教師龍劍喜在奧一網(wǎng)發(fā)出為代課教師訴苦的“血帖”，23歲的他沒(méi)有想到，此帖引起了汪洋的高度重視，全省25800多名代課教師的命運(yùn)因此發(fā)生改變。
“血貼”得到省委書記汪洋的批示說(shuō)明了廣東網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政并非走過(guò)場(chǎng)，也并非像有的網(wǎng)友擔(dān)心的那樣“問(wèn)了白問(wèn)，拍了白拍”，但每天數(shù)以萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)民意涌向省委，若仍然停留在一事一議，一問(wèn)一答的平臺(tái)模式，實(shí)在難以為繼。
2009年5月25日，汪洋在省委辦公廳網(wǎng)絡(luò)信息資源處報(bào)送的《互聯(lián)網(wǎng)信息快報(bào)》上作出批示，“可將網(wǎng)上比較集中反映的一些問(wèn)題，特別是有條件解決的問(wèn)題，整理一下，適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，組織一次交辦會(huì)，請(qǐng)有關(guān)部門去處理、答復(fù)”。
6月29日，首次“網(wǎng)友集中反映問(wèn)題交辦會(huì)”在省委辦公廳召開，有關(guān)部門將一個(gè)多月來(lái)網(wǎng)友“灌水”、“拍磚”的10多萬(wàn)條帖子，經(jīng)過(guò)整理、分析、篩選后歸納為五大類17個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門。
親歷交辦會(huì)的南方日?qǐng)?bào)新媒體部副主任藍(lán)云回憶，其時(shí)情景令人耳目一新。從數(shù)萬(wàn)條帖子中挑選出來(lái)的17個(gè)問(wèn)題，被一一分配到省教育、財(cái)政、交通、環(huán)保、工商等部門，這些單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，限時(shí)3個(gè)月，處理結(jié)果在網(wǎng)上及時(shí)公布。
網(wǎng)友很快發(fā)現(xiàn)這種交辦會(huì)的妙處：在省委辦公廳的督辦下，各承接單位非常重視，解決問(wèn)題務(wù)實(shí)迅速，而且舉一反三，以點(diǎn)帶面。
“網(wǎng)友反映的這么多問(wèn)題，不可能有一件解決一件。網(wǎng)友意見(jiàn)建議交辦會(huì)旨在探索與網(wǎng)友互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)行政的更好實(shí)施。”常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華說(shuō)。
由此，過(guò)去多為網(wǎng)友網(wǎng)上“說(shuō)”、黨委政府網(wǎng)下“聽”的“網(wǎng)絡(luò)聽政”在廣東率先向“施政實(shí)招”邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。
從2009年開始，這個(gè)網(wǎng)友集中反映問(wèn)題交辦會(huì)，一年兩次，至今已經(jīng)舉辦了7次，共交辦84個(gè)事項(xiàng)，為群眾辦實(shí)事450多件。
2009年7月28日晚，在奧一網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上，網(wǎng)友"lkd8227822"發(fā)帖，稱廣東省韶關(guān)市工商局及下轄武江區(qū)工商局在處理一起違法廣告案件時(shí)，涉嫌濫用職權(quán)，在罰款對(duì)象、罰款數(shù)額上比較隨意。
第二天一早，廣東省工商局負(fù)責(zé)對(duì)外信息的工作人員胡燕妮看到此帖后，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，省工商局立即進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查。因?yàn)樵撎从车膬?nèi)容涉及韶關(guān)市工商局，省局將這一情況發(fā)給韶關(guān)市局，要求其作出回應(yīng)。很快，韶關(guān)市工商局反饋：此帖反映的基本案件存在，但早些時(shí)候該案件已由當(dāng)?shù)胤ㄔ号袥Q，兩審結(jié)果都為原告敗訴，法院認(rèn)定工商部門在此事中不存在濫用職權(quán)的問(wèn)題。收到韶關(guān)市工商局的回復(fù)后，省工商局決定將此結(jié)果在網(wǎng)上跟帖公布，于是胡燕妮將這一回復(fù)于8月3日下班前貼到了網(wǎng)上，使用的網(wǎng)名是“廣東省工商局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”。
隨后，廣東省14個(gè)廳局也緊隨省工商局步伐，紛紛設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”，并由省委辦公廳公布這些“發(fā)言人”的聯(lián)系方式，網(wǎng)友可以通過(guò)這些渠道“拍磚”，發(fā)言人不僅要接招，還要回帖、回信。
如今，很多省直部門的“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”已經(jīng)成為該部門在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上回應(yīng)網(wǎng)友時(shí)統(tǒng)一使用的網(wǎng)名，代表了更權(quán)威的聲音和更負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
“網(wǎng)參”直通高層
44歲的網(wǎng)友“松松老爸”并沒(méi)有想到自己的提問(wèn)一下子就得到省委書記的回答，但盡管這樣，他心里也很“淡定”，“公民的參政議政，在我看來(lái)，是很正常的事”。
這是發(fā)生在今年15月14日的“新常委網(wǎng)聊”的線上故事，這一天是剛剛差額選舉出的中共廣東省第十一屆委員會(huì)常委們履職的第一天。他們的第一項(xiàng)工作，就是在“班長(zhǎng)”中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋的帶領(lǐng)下，集體“拜會(huì)”網(wǎng)友。
這次在線交流受到了網(wǎng)民熱烈響應(yīng)。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)主持人、省委辦公廳副主任郭躍文介紹，幾家網(wǎng)站的瀏覽量達(dá)到近1000萬(wàn)人次，網(wǎng)民的留言超過(guò)3500條。網(wǎng)民關(guān)心的問(wèn)題從廣東經(jīng)濟(jì)走勢(shì)到選拔基層干部，從網(wǎng)絡(luò)參政議政到社會(huì)建設(shè)，從深化改革到宣傳踐行“廣東精神”，從征地拆遷問(wèn)題到干部腐敗問(wèn)題，涉及廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。
“松松老爸”的提問(wèn)是：“我今年指導(dǎo)學(xué)生提建議，得了‘南粵智多星’金點(diǎn)子獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。學(xué)生們樂(lè)得一蹦三尺高，他們憋著一股勁，夸口明年要拿一等獎(jiǎng)。還有這個(gè)機(jī)會(huì)嗎？”
汪洋見(jiàn)到他的網(wǎng)名，幽默地說(shuō)，“這名字就長(zhǎng)一輩，占便宜啊。但是網(wǎng)絡(luò)是平等的，我就來(lái)回答‘松松老爸’的問(wèn)題”。
隨后，汪洋回答：金點(diǎn)子獎(jiǎng)是根據(jù)網(wǎng)友的建議設(shè)立的，設(shè)立以后得到網(wǎng)友的積極反響，提出的許多點(diǎn)子對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)于科學(xué)決策都有幫助，因此它會(huì)繼續(xù)辦下去，我們已經(jīng)將它制度化。但這并不意味著你就能從三等獎(jiǎng)拿到一等獎(jiǎng)，因?yàn)閰⑴c的人更多了，你的壓力更大了。當(dāng)然，希望你能拿一等獎(jiǎng)。
一問(wèn)一答、聲聲入耳、事事關(guān)情。
經(jīng)過(guò)研究，省委辦公廳、省政府辦公廳決定設(shè)立“南粵智多星”獎(jiǎng)，鼓勵(lì)和激發(fā)網(wǎng)民積極為廣東科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策。根據(jù)方案，省委辦公廳網(wǎng)絡(luò)信息資源處每年將會(huì)從網(wǎng)民在南方網(wǎng)、奧一網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)或?qū)ｎ}征文平臺(tái)上發(fā)表的建言獻(xiàn)策類帖子中初選出100篇，邀請(qǐng)專家學(xué)者、黨政機(jī)關(guān)人員和網(wǎng)民代表組成評(píng)審工作組進(jìn)行評(píng)審，獎(jiǎng)勵(lì)。
這是全國(guó)首個(gè)為網(wǎng)貼設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)。網(wǎng)民發(fā)帖的心態(tài)也從以前的“有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“能不能獲獎(jiǎng)”，而決策層也從中收獲了來(lái)自民間的“金智慧”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東有59萬(wàn)多家網(wǎng)站、6300多萬(wàn)網(wǎng)民，幾乎每?jī)蓚€(gè)人中就有一人是網(wǎng)民。如何充分發(fā)揮“油菜花”們的意見(jiàn)表達(dá)出來(lái)，為廣東建設(shè)發(fā)展出謀劃策，廣東除了設(shè)立“南粵智多星”獎(jiǎng)外，還一直做著不同形式的探索。
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣納民意，已經(jīng)成為廣東各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的組成部分。在“文化強(qiáng)省建言獻(xiàn)策”網(wǎng)民代表座談會(huì)上，在廣州亞運(yùn)會(huì)期間，在省市兩會(huì)期間，網(wǎng)友們均有平臺(tái)發(fā)聲建言，為黨委、政府出點(diǎn)子、想辦法。
隨著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政在廣東的常態(tài)化推進(jìn)，一批網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖也成長(zhǎng)起來(lái)，在重大決策方面紛紛“發(fā)聲”，并進(jìn)入到政協(xié)這樣的機(jī)構(gòu)，為決策出力。曾參加網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政會(huì)的廣州市社科院研究員彭澎表示，從這一角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，確實(shí)彌補(bǔ)了制度設(shè)計(jì)上的不足，“也是一種便捷、低成本聽取基層聲音的方式，倒逼政府決策的民主化和科學(xué)化”。（記者謝苗楓 徐滔）
(責(zé)任編輯：周傳金)
