提要：
這五年，廣東網民快速成長，5000萬民意井噴；這五年，一個充滿活力、和諧有序、敢于擔當的網絡問政平臺在廣東徐徐舒展。據人民網統(tǒng)計，廣東已經成為中國網絡問政最活躍的省份之一。
回顧五年網絡問政，廣東網民成長了，收獲了，有感想，更有展望。即日起，南方日報在線版推出廣東問政這五年系列報道，用文字評述，用對話展現，用人物映射廣東網絡問政五年來的變化。
【編者按】
五年前，“網絡問政”在中國興起，也給廣東帶來了別樣生機：網友與省領導面對面“拍磚”，網絡發(fā)言人的應運而生，微博問政的熱鬧，黨政部門的在線答疑，地市黨政主要負責人的觸網趕考等“新鮮事兒”不斷在廣東拉開帷幕，風起云涌。
這五年，廣東網民快速成長，5000萬民意井噴；這五年，一個充滿活力、和諧有序、敢于擔當的網絡問政平臺在廣東徐徐舒展。據人民網統(tǒng)計，廣東已經成為中國網絡問政最活躍的省份之一。
回顧五年網絡問政，廣東網民成長了，收獲了，有感想，更有展望。即日起，南方日報在線版推出廣東問政這五年系列報道，用文字評述，用對話展現，用人物映射廣東網絡問政五年來的變化。
打開iPad，網友“atii”給記者展示了一份自制的拼接圖：自2008年春節(jié)前夕起，每年春節(jié)來自廣東最高層領導網味十足的拜年信，一共五封，從未間斷。
“網絡已經成為討論中國政治和社會的渠道，網絡參政、網絡問政、網絡智慧管理。在中國發(fā)展還很不平衡，廣東改革開放的方方面面都是先行者，網絡參政問政和社會管理方面也是。”新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年如是評價。
書記五會“大俠”
廣東網絡問政風起云涌的5年，也是廣東網民成長最快的5年。
“atii”還記得，2008年春節(jié)前夕，剛剛戰(zhàn)勝冰災，省委書記汪洋和時任省長黃華華在寒冬中發(fā)出一封給全省網民的拜年信，邀請他們“灌水”、“拍磚”，為廣東發(fā)展和抗擊冰災建言獻策。
“這封信真的是冬天里的一把火，一下子溫暖了大家，也把網民的問政熱情給點燃了。”“atii”認為，“拜年信令人驚喜”，汪洋書記的躬親示范和大力推動，開啟了廣東的網絡問政歲月。
當然，也有人認為是官員的另一個“作秀”平臺，轉眼即逝。然而，自2008年以來，每年春節(jié)，這封來自廣東最高層領導的拜年信都會透過比特字符如期而至，比如：“頂”起一個建議性的網絡社會、當好“潮人脖主”、多多“圍觀給力”等。“令人驚喜。”
不僅這樣，知名網友“廈門浪”對汪洋等省領導“真槍實彈”會網友記憶尤深。
“第一次會場沒有布置，甚至連背景板都沒有。”廈門浪說，現場開始有點亂，有的網友還會“搶麥”，但汪書記很有范，笑著一句就解了，他說網友的語言體系跟政府開會的語言體系完全不是一回事。
“后來汪書記總結時脫稿說了很長，對政府、對網民，對發(fā)帖、制度化等，都有要求，大家聽得很興奮。”廈門浪回憶，當是不是叫問政，只是提網絡民主。
那一天，是2008年4月17日，盡管當時誰也不知道會有怎樣的后續(xù)，但毫無疑問，它開啟了政治局高層領導與網友直接會面的先河。
5年來，汪洋書記5次在網絡上會網上的各位“大俠”，從最開始他帶頭參加，到逐漸擴大到部分省委常委，再到所有常委到場；從談新一輪解放思想，談珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要，到建設文化強省，再到助力幸福廣東，繼而率新一屆省委常委與網友談履職，再次刷新全國網民眼球。
“網絡問政首先應該是平等地問、虛心地接受，不計態(tài)度、不問來歷”，汪洋在與網友見面時曾直言，“為什么領導可以發(fā)脾氣，群眾不能發(fā)脾氣呢？為什么領導可以罵娘，群眾不能罵娘？應該有這樣的態(tài)度。同時，要真心地問、負責地答，不搞形式、不走過場。最后，還要認真地辦、系統(tǒng)地理，不馬虎，不就事論事，不能只是問，問之后還是要辦的。”
“大將風下”很快，網絡問政在廣東風起云涌。幾乎各個地級市都效仿，如惠州、順德、南海等地，還開始了對網絡問政進行制度化的規(guī)定和考核。面對“作秀”質疑，汪洋回應：領導同志親力親為做一件事情，實際上是倡導一種風氣，意義在于帶動各級黨委政府領導更加重視，通過網絡問政來推動民主政治建設。
制度化的“江湖”
2008年6月，懷集縣橋頭鎮(zhèn)六竹小學的代課教師龍劍喜在奧一網發(fā)出為代課教師訴苦的“血帖”，23歲的他沒有想到，此帖引起了汪洋的高度重視，全省25800多名代課教師的命運因此發(fā)生改變。
“血貼”得到省委書記汪洋的批示說明了廣東網絡問政并非走過場，也并非像有的網友擔心的那樣“問了白問，拍了白拍”，但每天數以萬計的網絡民意涌向省委，若仍然停留在一事一議，一問一答的平臺模式，實在難以為繼。
2009年5月25日，汪洋在省委辦公廳網絡信息資源處報送的《互聯(lián)網信息快報》上作出批示，“可將網上比較集中反映的一些問題，特別是有條件解決的問題，整理一下，適當的時間，組織一次交辦會，請有關部門去處理、答復”。
6月29日，首次“網友集中反映問題交辦會”在省委辦公廳召開，有關部門將一個多月來網友“灌水”、“拍磚”的10多萬條帖子，經過整理、分析、篩選后歸納為五大類17個問題，現場轉交相關職能部門。
親歷交辦會的南方日報新媒體部副主任藍云回憶，其時情景令人耳目一新。從數萬條帖子中挑選出來的17個問題，被一一分配到省教育、財政、交通、環(huán)保、工商等部門，這些單位的相關負責人“現場辦公”，限時3個月，處理結果在網上及時公布。
網友很快發(fā)現這種交辦會的妙處：在省委辦公廳的督辦下，各承接單位非常重視，解決問題務實迅速，而且舉一反三，以點帶面。
“網友反映的這么多問題，不可能有一件解決一件。網友意見建議交辦會旨在探索與網友互動的長效機制，推動網絡行政的更好實施。”常務副省長徐少華說。
由此，過去多為網友網上“說”、黨委政府網下“聽”的“網絡聽政”在廣東率先向“施政實招”邁出了實質性的一步。
從2009年開始，這個網友集中反映問題交辦會，一年兩次，至今已經舉辦了7次，共交辦84個事項，為群眾辦實事450多件。
2009年7月28日晚，在奧一網網絡問政平臺上，網友"lkd8227822"發(fā)帖，稱廣東省韶關市工商局及下轄武江區(qū)工商局在處理一起違法廣告案件時，涉嫌濫用職權，在罰款對象、罰款數額上比較隨意。
第二天一早，廣東省工商局負責對外信息的工作人員胡燕妮看到此帖后，向主管領導匯報，省工商局立即進行內部調查。因為該帖反映的內容涉及韶關市工商局，省局將這一情況發(fā)給韶關市局，要求其作出回應。很快，韶關市工商局反饋：此帖反映的基本案件存在，但早些時候該案件已由當地法院判決，兩審結果都為原告敗訴，法院認定工商部門在此事中不存在濫用職權的問題。收到韶關市工商局的回復后，省工商局決定將此結果在網上跟帖公布，于是胡燕妮將這一回復于8月3日下班前貼到了網上，使用的網名是“廣東省工商局網絡發(fā)言人”。
隨后，廣東省14個廳局也緊隨省工商局步伐，紛紛設立“網絡發(fā)言人”，并由省委辦公廳公布這些“發(fā)言人”的聯(lián)系方式，網友可以通過這些渠道“拍磚”，發(fā)言人不僅要接招，還要回帖、回信。
如今，很多省直部門的“網絡發(fā)言人”已經成為該部門在網絡問政平臺上回應網友時統(tǒng)一使用的網名，代表了更權威的聲音和更負責任的態(tài)度。
“網參”直通高層
44歲的網友“松松老爸”并沒有想到自己的提問一下子就得到省委書記的回答，但盡管這樣，他心里也很“淡定”，“公民的參政議政，在我看來，是很正常的事”。
這是發(fā)生在今年15月14日的“新常委網聊”的線上故事，這一天是剛剛差額選舉出的中共廣東省第十一屆委員會常委們履職的第一天。他們的第一項工作，就是在“班長”中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋的帶領下，集體“拜會”網友。
這次在線交流受到了網民熱烈響應。據現場主持人、省委辦公廳副主任郭躍文介紹，幾家網站的瀏覽量達到近1000萬人次，網民的留言超過3500條。網民關心的問題從廣東經濟走勢到選拔基層干部，從網絡參政議政到社會建設，從深化改革到宣傳踐行“廣東精神”，從征地拆遷問題到干部腐敗問題，涉及廣東經濟社會發(fā)展的方方面面。
“松松老爸”的提問是：“我今年指導學生提建議，得了‘南粵智多星’金點子獎三等獎。學生們樂得一蹦三尺高，他們憋著一股勁，夸口明年要拿一等獎。還有這個機會嗎？”
汪洋見到他的網名，幽默地說，“這名字就長一輩，占便宜啊。但是網絡是平等的，我就來回答‘松松老爸’的問題”。
隨后，汪洋回答：金點子獎是根據網友的建議設立的，設立以后得到網友的積極反響，提出的許多點子對經濟社會發(fā)展和現代化建設，對于科學決策都有幫助，因此它會繼續(xù)辦下去，我們已經將它制度化。但這并不意味著你就能從三等獎拿到一等獎，因為參與的人更多了，你的壓力更大了。當然，希望你能拿一等獎。
一問一答、聲聲入耳、事事關情。
經過研究，省委辦公廳、省政府辦公廳決定設立“南粵智多星”獎，鼓勵和激發(fā)網民積極為廣東科學發(fā)展建言獻策。根據方案，省委辦公廳網絡信息資源處每年將會從網民在南方網、奧一網等網絡問政平臺或專題征文平臺上發(fā)表的建言獻策類帖子中初選出100篇，邀請專家學者、黨政機關人員和網民代表組成評審工作組進行評審，獎勵。
這是全國首個為網貼設立的獎項。網民發(fā)帖的心態(tài)也從以前的“有沒有風險”轉變?yōu)楝F在的“能不能獲獎”，而決策層也從中收獲了來自民間的“金智慧”。
據統(tǒng)計，廣東有59萬多家網站、6300多萬網民，幾乎每兩個人中就有一人是網民。如何充分發(fā)揮“油菜花”們的意見表達出來，為廣東建設發(fā)展出謀劃策，廣東除了設立“南粵智多星”獎外，還一直做著不同形式的探索。
通過網絡廣納民意，已經成為廣東各級領導科學決策的組成部分。在“文化強省建言獻策”網民代表座談會上，在廣州亞運會期間，在省市兩會期間，網友們均有平臺發(fā)聲建言，為黨委、政府出點子、想辦法。
隨著網絡問政在廣東的常態(tài)化推進，一批網絡意見領袖也成長起來，在重大決策方面紛紛“發(fā)聲”，并進入到政協(xié)這樣的機構，為決策出力。曾參加網絡問政會的廣州市社科院研究員彭澎表示，從這一角度來看，網絡問政，確實彌補了制度設計上的不足，“也是一種便捷、低成本聽取基層聲音的方式，倒逼政府決策的民主化和科學化”。（記者謝苗楓 徐滔）
(責任編輯：周傳金)
