每個(gè)時(shí)代都有無(wú)法回避的選擇,當(dāng)超過(guò)150萬(wàn)的年輕人走進(jìn)同一個(gè)考場(chǎng),國(guó)考就是這樣一個(gè)無(wú)法回避的潮流。
昨天(25日),2013年度國(guó)家公務(wù)員考試筆試落下帷幕,很快,這些年輕人的命運(yùn)將呈現(xiàn)出截然不同的分流。
對(duì)報(bào)考的個(gè)體,人們?cè)u(píng)價(jià)“上進(jìn)”；對(duì)報(bào)考的群體,人們表示“擔(dān)憂”。糾結(jié)的目光里滿是疑惑:為什么20年前,大批體制內(nèi)的官員、學(xué)者及學(xué)成歸來(lái)的海外留學(xué)人員,紛紛投身市場(chǎng)大潮；20年后的今天,卻有每年上百萬(wàn)的大學(xué)生爭(zhēng)相擠入體制內(nèi)?
其實(shí),國(guó)考熱作為一扇可以洞察社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的窗戶,透過(guò)它,可以看見(jiàn)壁壘,也可以看見(jiàn)橋梁。
“國(guó)考熱”體現(xiàn)
轉(zhuǎn)型期社會(huì)問(wèn)題
“如果社會(huì)保障制度的雙軌制不被改變,國(guó)考熱一定還會(huì)持續(xù)下去。”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授侯風(fēng)云明顯感覺(jué)到,基于不公平的社會(huì)分配制度的這種熱,亟需改變。
侯風(fēng)云,這位對(duì)就業(yè)市場(chǎng)頗有研究的山東省政協(xié)委員很理解年輕人的選擇。她承認(rèn),每當(dāng)聽(tīng)說(shuō)有學(xué)生考上了公務(wù)員,自己也會(huì)由衷地高興,“對(duì)比一些進(jìn)入私企的同學(xué),進(jìn)入機(jī)關(guān)、國(guó)企、事業(yè)單位,在現(xiàn)階段的確是最穩(wěn)定也是最有保障的工作。”它意味著現(xiàn)實(shí)選擇的利益最大化。
山東大學(xué)碩士陳寬(化名)畢業(yè)后進(jìn)入國(guó)內(nèi)的一家知名市場(chǎng)化媒體工作,月薪萬(wàn)元左右,一度被同學(xué)們羨慕。一次與高中同學(xué)的偶然聊天卻讓他倍感受挫。那位畢業(yè)于駐濟(jì)某二本院校的同學(xué),2007年通過(guò)省直機(jī)關(guān)公務(wù)員考試進(jìn)入“體制內(nèi)”。這一次,這位同學(xué)說(shuō)的是自己的“新煩惱”:“最近老被中介騷擾,我們單位宿舍,40萬(wàn)買(mǎi)的,說(shuō)現(xiàn)在漲到120多萬(wàn)了,賣(mài)不賣(mài)?”
“聽(tīng)起來(lái)像是很煩,實(shí)際已經(jīng)是在炫耀了。”這讓目前尚未買(mǎi)房的陳寬“羨慕嫉妒恨”。自信學(xué)識(shí)水平與社交能力略勝一籌的他繼而意識(shí)到,“有些時(shí)候,你能夠獲得多少資源,不完全因?yàn)槟銉?yōu)秀或者勤奮與否,而在于有沒(méi)有處于恰當(dāng)?shù)奈恢?rdquo;。
高中的政治課本已經(jīng)讓陳寬懂得,社會(huì)資源的分配原則是“效率優(yōu)先兼顧公平”,但這種以體制壁壘來(lái)區(qū)別的分配態(tài)勢(shì)清晰地告訴他:在一個(gè)欠缺公平的環(huán)境里,占據(jù)有利的競(jìng)爭(zhēng)位置,往往意味著更大的利益回報(bào)。
侯風(fēng)云對(duì)本報(bào)記者說(shuō),“從表面上看只是公務(wù)員招考出現(xiàn)了如此大的熱度,背后其實(shí)是現(xiàn)階段社會(huì)轉(zhuǎn)型期問(wèn)題的集中體現(xiàn)。”
三十年河?xùn)|
三十年河西
“總有一天,公務(wù)員沒(méi)有了特權(quán),社會(huì)建立的監(jiān)督機(jī)制真正發(fā)揮作用,可能很多人就不再追逐國(guó)考了。”說(shuō)這話的房富民1998年大學(xué)專科畢業(yè)后,從銷售組裝電腦開(kāi)始創(chuàng)辦了現(xiàn)在的太陽(yáng)能企業(yè)。
那時(shí)候,機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的招聘方式,還大多停留在請(qǐng)高校校方推薦的階段。盡管此時(shí)的國(guó)考已經(jīng)進(jìn)行了4年,但始終處于不冷不熱的狀況。
1994年,國(guó)家計(jì)委等29個(gè)部門(mén)進(jìn)行首次中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員招考,但應(yīng)者寥寥。官方數(shù)據(jù)顯示,自1994年到2000年,國(guó)考報(bào)名人數(shù)累計(jì)只有4萬(wàn)多。在那個(gè)年代,另一股潮流在社會(huì)上占據(jù)了主導(dǎo):“下海”。
那是受1992年鄧小平南巡講話激勵(lì)的一代人。大批體制內(nèi)的官員、學(xué)者及學(xué)成歸來(lái)的海外留學(xué)人員,紛紛投身市場(chǎng)大潮。
那段歷史也被人們普遍視為創(chuàng)業(yè)精神和企業(yè)家精神崛起的重要時(shí)期而備加懷念。
在自己的第一本著述里,“92派”代表人物萬(wàn)通董事長(zhǎng)馮侖形容當(dāng)年的情形為“野蠻生長(zhǎng)”:在政策給予的寬闊市場(chǎng)中,他們迅速成為現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)新者和實(shí)踐者,并以自身的努力拓展著體制外的吸引力。
“這是中國(guó)社會(huì)很大的進(jìn)步,機(jī)會(huì)多了、選擇多了、成就多了。”觀察者在總結(jié)改革開(kāi)放30年的經(jīng)驗(yàn)和成就時(shí)發(fā)現(xiàn),改革開(kāi)放的成功很大程度上就是因?yàn)樗晒Φ丶せ盍舜嬖谟谥袊?guó)人心底的商業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)熱情。
20年后,當(dāng)馮侖在北京亮馬河飯店發(fā)表演講時(shí),他的新感慨已然成為“理想很豐滿,現(xiàn)實(shí)很骨感”——“在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的劇烈影響下,企業(yè)沒(méi)辦法專心致力于市場(chǎng)博弈,而不得不更多地困惑于體制內(nèi)耗。”
這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的擔(dān)憂。同樣是在一次演講中,他公開(kāi)強(qiáng)調(diào),2004年經(jīng)濟(jì)過(guò)熱發(fā)生以后,一些黨政機(jī)關(guān)以宏觀調(diào)控之名,對(duì)市場(chǎng)交易和企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行微觀干預(yù),行政審批權(quán)力大大強(qiáng)化。
被不斷抬高的
創(chuàng)業(yè)成本
馮侖們?nèi)匀皇切疫\(yùn)的,雖然政策的變遷讓他們的未來(lái)多有挑戰(zhàn),但過(guò)去20年的快速成長(zhǎng)已足以讓他們躋身“成功者”的行列。
“90后”的孫林顯然沒(méi)有這么幸運(yùn)。這位2012年畢業(yè)于山東師范大學(xué)歷史文化與社會(huì)工作學(xué)院的大學(xué)生,剛剛躊躇滿志地開(kāi)了一家酒店,就不得不面對(duì)道路改造工程的不期而至,為慘淡的營(yíng)業(yè)狀況而愁眉苦臉。
在同屆畢業(yè)的數(shù)百名同學(xué)中,孫林是自主創(chuàng)業(yè)的唯一一個(gè),同學(xué)們對(duì)他的勇氣都很佩服,但資金、政策、信息不對(duì)稱等因素帶來(lái)的真實(shí)甘苦,恐怕也只有孫林一人知曉。
數(shù)字分析顯示,近年來(lái)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的基本流向:考取各級(jí)公務(wù)員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的占1%；考入事業(yè)單位的占10%；進(jìn)國(guó)有企業(yè)的占7%；考研和出國(guó)留學(xué)的占10%；自主創(chuàng)業(yè)的則不到1%。
“這種態(tài)勢(shì)不是哪一級(jí)部門(mén),哪一個(gè)文件指引的,而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律的反映。”中科院2012社會(huì)藍(lán)皮書(shū)中提到,相對(duì)于馮侖們20年前相遇的“野蠻生長(zhǎng)”空間,新一代創(chuàng)業(yè)者面對(duì)的是更激烈的競(jìng)爭(zhēng)與博弈。
濟(jì)南大學(xué)的2005屆畢業(yè)生王博(化名)一度想與朋友開(kāi)一家網(wǎng)吧,真正著手投入后才體會(huì)到知易行難。由于網(wǎng)吧安全等問(wèn)題的被重視,單體網(wǎng)吧的審批已經(jīng)暫停,這也就意味著他們只能到二級(jí)市場(chǎng)上尋求兌照變更。
單體網(wǎng)吧的證件卻早已物以稀為貴,在二級(jí)市場(chǎng)上炒出了數(shù)十萬(wàn)元的“天價(jià)”。與此同時(shí),當(dāng)年租幾間房子買(mǎi)幾十臺(tái)電腦就可以開(kāi)張的低門(mén)檻時(shí)代早已成為往事,主管部門(mén)要求,營(yíng)業(yè)面積不能小于250平方米,電腦不少于100臺(tái)。這又意味著至少50萬(wàn)的資金投入。
不僅如此。“即便是營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、申請(qǐng)材料全部合格,要想拿到文化、消防、公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)的許可證,最快也要三四個(gè)月的時(shí)間。”高達(dá)百萬(wàn)元的預(yù)算和復(fù)雜的審批過(guò)程讓王博和他的朋友們望而卻步。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院企業(yè)制度研究室主任羅仲偉調(diào)研發(fā)現(xiàn),“很多部門(mén)之間缺少整體考慮,總是圍繞自己的利益制定游戲規(guī)則,這無(wú)形中會(huì)加大創(chuàng)業(yè)成本。”
“穩(wěn)一代”的新使命
2013年度國(guó)考開(kāi)考的時(shí)候,恰逢央視黃金時(shí)間熱播電視連續(xù)劇《溫州一家人》。在一個(gè)創(chuàng)業(yè)精神萎縮、就業(yè)形勢(shì)緊張的背景下,這部以回顧溫州人30年創(chuàng)業(yè)歷程為主線的電視劇,被普遍認(rèn)為是對(duì)老一代溫商創(chuàng)業(yè)激情的呼喚。
溫州創(chuàng)業(yè)者的故事也讓王博想念折戟在溫州的一位創(chuàng)業(yè)伙伴。虧掉了幾年打拼而得的數(shù)十萬(wàn)積蓄后,這位再也無(wú)力東山再起的伙伴,最終只能聽(tīng)從父母之命,參加了老家縣城一事業(yè)單位的招考,成為縣城里普普通通的一位職員,再也不為生意的起伏而精神緊張。
作為經(jīng)濟(jì)富足年代里成長(zhǎng)起來(lái)的一代人,在勤于打拼的父輩們的蔭庇下,有條件選擇更為穩(wěn)定的生活。有媒體將他們定位為“穩(wěn)一代”。新近出爐的《2012年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》則顯示,僅在2011年一屆大學(xué)畢業(yè)生中,就有十多萬(wàn)人選擇“啃老”。
敦煌網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO王樹(shù)彤向記者講起一則身邊的故事:她的一位朋友,夫妻兩人上世紀(jì)90年代“下海”開(kāi)私人診所,家底厚實(shí)。女兒大學(xué)畢業(yè)進(jìn)了一家外企,月薪很快從3000元漲到了6000元。剛要干出一番成績(jī)來(lái),媽媽卻托關(guān)系給她找了一家有編制的事業(yè)單位,到手收入只有2000多元。
“女孩每天開(kāi)著父母給買(mǎi)的跑車去上班,每天貼錢(qián)上班,媽媽卻對(duì)她說(shuō),‘賺不賺錢(qián)沒(méi)關(guān)系,我只要你有一個(gè)穩(wěn)定的工作。’女孩現(xiàn)在已經(jīng)完全沒(méi)了當(dāng)初打拼的勁頭,因?yàn)樗X(jué)得目前的工作挺容易混的。”
這讓王樹(shù)彤感覺(jué)到,有些事情必須改變。
實(shí)際上,當(dāng)一些人將《溫州一家人》在央視的熱播視為呼喚創(chuàng)業(yè)精神時(shí),也有人揣測(cè)是否暗藏了重振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信息。
一種共識(shí)是,突破“中等收入陷阱”,必須依靠民間創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展帶來(lái)的就業(yè)和收入增加。
“溫州模式”去年受挫以來(lái)的社會(huì)呼吁強(qiáng)化了這種共識(shí)。金融改革試點(diǎn)在溫州破題已經(jīng)被視為是政府與市場(chǎng)互動(dòng)提速的信號(hào)。十八大報(bào)告對(duì)“處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系”的闡述猶在耳邊,國(guó)務(wù)院21日召開(kāi)的全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上,又傳來(lái)了高層對(duì)政府向市場(chǎng)和社會(huì)放權(quán)的強(qiáng)調(diào)。
一個(gè)新時(shí)代已然開(kāi)始走來(lái)。作為時(shí)代的參與者,這一代的年輕人也必然是時(shí)代進(jìn)步的實(shí)際推動(dòng)者。
正如侯風(fēng)云強(qiáng)調(diào)的,體制內(nèi)同樣需要優(yōu)秀的年輕人。雖然國(guó)考熱的態(tài)勢(shì)亟待扭轉(zhuǎn),但也未嘗不可保留一種期待,“因?yàn)樗麄兗缲?fù)的責(zé)任,不僅是要切好‘蛋糕’,更要通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)培育‘蛋糕’”。這固然需要60后、70后做出更好的榜樣與幫助,更重要的是,這些80后、90后的年輕知識(shí)精英應(yīng)有自己的堅(jiān)定與清醒。本報(bào)記者 石念軍 實(shí)習(xí)生 喬旋
(責(zé)任編輯：李龍)
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