話治腐之策
最大限度壓縮權力尋租空間逐步營造廉榮貪恥的文化氛圍
南方日報：關于治理腐敗，對于比較突出的“官商勾結、權力尋租”問題，您有何破解之道？
黃先耀：防止官商勾結、權力尋租，根據(jù)十八大的要求，一是權力公開要到位。我們要大力推進和完善黨務公開、政務公開、司法公開以及各領域的辦事公開制度，真正讓權力在陽光下運行。二是制度要創(chuàng)新。要真正做到靠制度管權、管事、管人。目前，我們正在研究起草《關于規(guī)范權力運行、防止權力尋租的意見》，針對行政審批、干部任用、工程招投標、政府采購、行政執(zhí)法與司法等容易出現(xiàn)權力尋租的領域和環(huán)節(jié)提出防控措施，最大限度壓縮權力尋租空間。三是監(jiān)督要有力。要把黨內監(jiān)督、司法監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等真正落到實處。同時，還要不斷擴大和推進社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。毛主席過去說，跳出“歷史周期率”就是讓人民監(jiān)督權力，使之不敢懈怠。如果這些方面都落實好了，我想所謂的官商勾結的問題就失去了存在的土壤。
南方日報：我們注意到，您到廣東后，通過對廣東的“把脈”，狠抓官員收受“紅包”的不正之風，建立廉政賬戶，此舉的成效如何？
黃先耀：去年底，省委、省政府印發(fā)了《關于貫徹落實<廉政準則>深入開展治理收送“紅包”問題工作的意見》，省紀委設立了“廣東省廉政賬戶”，各地級以上紀委也都設立了廉政賬戶?？陀^地講，廉政賬戶的設立對于妥善處理領導干部無法拒收的“紅包”、遏制收受“紅包”風氣、促進領導干部廉潔自律能起到一定的積極作用。
南方日報：當時，也有人對廉政賬戶不看好，認為難以遏制“紅包”風，您怎么看？
黃先耀：雖然廉政賬戶對促進領導干部廉潔自律起到一定的積極作用，但我們也不能夸大它的作用。如果設想僅僅依靠設立廉政賬戶就從根本上遏制“紅包”風氣是不現(xiàn)實的。治理“紅包”問題還是要標本兼治。設立廉政賬戶只是治理“紅包”問題眾多措施之一，從一定意義上講，仍然是治標之舉。在此基礎上，還要加大治本力度，不斷健全相關制度法規(guī)，提高廣大黨員干部拒腐防變能力和廉潔自律自覺性，在全社會培育廉榮貪恥的文化氛圍，逐步鏟除“紅包”現(xiàn)象滋生的溫床。
南方日報：廣東省近日印發(fā)《從嚴治黨五年行動計劃》中提到，“裸官”不能提任市縣鄉(xiāng)黨政正職、重要單位正職。對于“裸官”，您怎么看？您認為監(jiān)管“裸官”的關鍵是什么？
黃先耀：對于“裸官”，我們要客觀理性地認識。毗鄰港澳、僑親眾多是廣東的一個特點，有的干部的配偶、子女到海外繼承財產、贍養(yǎng)老人、讀書，這種情況是客觀存在的，也是正常的，絕大多數(shù)能夠主動向組織報告。但也確有個別人故意隱瞞真實情況，有的腐敗分子在案發(fā)前，將家屬、孩子、資產轉移到港澳或者海外，嚴格意義上的“裸官”是指的這一類。
對“裸官”的監(jiān)管，省委始終高度重視。早在2009年，我省就在全國率先出臺了具體監(jiān)管的規(guī)定。最近印發(fā)的《廣東省從嚴治黨五年行動計劃》對“裸官”的任職問題作了進一步規(guī)定。下一步，我們將著力加強對領導干部違規(guī)辦證和出國（境）、向國（境）外轉移非法資產和家屬子女移民等問題的監(jiān)督。比如，目前我們正在研發(fā)的預防腐敗信息系統(tǒng)，將與其他部門的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有助于我們隨時掌握領導干部及其家屬子女移居國（境）外的情況，做到及時發(fā)現(xiàn)，事先防范。
謀預防之略
促進廉潔政府和廉潔社會建設實現(xiàn)廉政風險防控工作“全覆蓋”
南方日報：建立省市預防腐敗局，是省紀委今年力抓的一項大工程，廣東已在全國率先實現(xiàn)了省市兩級預防腐敗機構全覆蓋。目前我省預防腐敗局運行的情況如何？
黃先耀：反腐敗是一項系統(tǒng)工程，是持久戰(zhàn)，是戰(zhàn)略性任務。腐敗現(xiàn)象的治理，也從來不是靠某一項工作、某一種手段就能奏效。成立預防腐敗局，整合預防腐敗資源，有效解決了以往預防腐敗各項工作存在的責任主體多頭、職責界定不清、職能交叉、力量分散等問題，大大提高了預防腐敗工作的系統(tǒng)性和專業(yè)化水平。
預防腐敗局主要承擔廉政風險防控、懲防體系建設、源頭治腐以及對外交流等方面的工作?？傮w看，我省預防腐敗機構針對實際情況，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，較快地打開了工作局面，取得了一定成效。
南方日報：請問下一步的工作重點是什么？
黃先耀：下一步工作重點是，進一步整合預防腐敗工作力量，推進預防腐敗制度建設和改革創(chuàng)新，實施社會領域防治腐敗戰(zhàn)略，促進廉潔政府和廉潔社會建設。具體包括：啟動懲防體系下一個五年規(guī)劃的起草工作；實現(xiàn)廉政風險防控工作“全覆蓋”；全面開展制度廉潔性評估工作；穩(wěn)步推進領導干部家庭財產申報試點工作；加快反腐敗地方性法規(guī)制度建設步伐；拓展社會領域防治腐敗工作；建立省預防腐敗工作專家委員會等。
總之，需要我們懲治和預防兩手抓兩手硬。查案是懲治腐敗分子，預防是保護廣大干部。查案是戰(zhàn)役性任務，必須一仗一仗地打；預防是戰(zhàn)略性任務，需要常抓不懈。只要我們堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，就一定能夠取得反腐敗斗爭的勝利。
(責任編輯：江志宇)
