話治腐之策
最大限度壓縮權(quán)力尋租空間逐步營造廉榮貪恥的文化氛圍
南方日報：關(guān)于治理腐敗，對于比較突出的“官商勾結(jié)、權(quán)力尋租”問題，您有何破解之道？
黃先耀：防止官商勾結(jié)、權(quán)力尋租，根據(jù)十八大的要求，一是權(quán)力公開要到位。我們要大力推進(jìn)和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開以及各領(lǐng)域的辦事公開制度，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二是制度要創(chuàng)新。要真正做到靠制度管權(quán)、管事、管人。目前，我們正在研究起草《關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止權(quán)力尋租的意見》，針對行政審批、干部任用、工程招投標(biāo)、政府采購、行政執(zhí)法與司法等容易出現(xiàn)權(quán)力尋租的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)提出防控措施，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間。三是監(jiān)督要有力。要把黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督等真正落到實(shí)處。同時，還要不斷擴(kuò)大和推進(jìn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。毛主席過去說，跳出“歷史周期率”就是讓人民監(jiān)督權(quán)力，使之不敢懈怠。如果這些方面都落實(shí)好了，我想所謂的官商勾結(jié)的問題就失去了存在的土壤。
南方日報：我們注意到，您到廣東后，通過對廣東的“把脈”，狠抓官員收受“紅包”的不正之風(fēng)，建立廉政賬戶，此舉的成效如何？
黃先耀：去年底，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<廉政準(zhǔn)則>深入開展治理收送“紅包”問題工作的意見》，省紀(jì)委設(shè)立了“廣東省廉政賬戶”，各地級以上紀(jì)委也都設(shè)立了廉政賬戶?？陀^地講，廉政賬戶的設(shè)立對于妥善處理領(lǐng)導(dǎo)干部無法拒收的“紅包”、遏制收受“紅包”風(fēng)氣、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律能起到一定的積極作用。
南方日報：當(dāng)時，也有人對廉政賬戶不看好，認(rèn)為難以遏制“紅包”風(fēng)，您怎么看？
黃先耀：雖然廉政賬戶對促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律起到一定的積極作用，但我們也不能夸大它的作用。如果設(shè)想僅僅依靠設(shè)立廉政賬戶就從根本上遏制“紅包”風(fēng)氣是不現(xiàn)實(shí)的。治理“紅包”問題還是要標(biāo)本兼治。設(shè)立廉政賬戶只是治理“紅包”問題眾多措施之一，從一定意義上講，仍然是治標(biāo)之舉。在此基礎(chǔ)上，還要加大治本力度，不斷健全相關(guān)制度法規(guī)，提高廣大黨員干部拒腐防變能力和廉潔自律自覺性，在全社會培育廉榮貪恥的文化氛圍，逐步鏟除“紅包”現(xiàn)象滋生的溫床。
南方日報：廣東省近日印發(fā)《從嚴(yán)治黨五年行動計劃》中提到，“裸官”不能提任市縣鄉(xiāng)黨政正職、重要單位正職。對于“裸官”，您怎么看？您認(rèn)為監(jiān)管“裸官”的關(guān)鍵是什么？
黃先耀：對于“裸官”，我們要客觀理性地認(rèn)識。毗鄰港澳、僑親眾多是廣東的一個特點(diǎn)，有的干部的配偶、子女到海外繼承財產(chǎn)、贍養(yǎng)老人、讀書，這種情況是客觀存在的，也是正常的，絕大多數(shù)能夠主動向組織報告。但也確有個別人故意隱瞞真實(shí)情況，有的腐敗分子在案發(fā)前，將家屬、孩子、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到港澳或者海外，嚴(yán)格意義上的“裸官”是指的這一類。
對“裸官”的監(jiān)管，省委始終高度重視。早在2009年，我省就在全國率先出臺了具體監(jiān)管的規(guī)定。最近印發(fā)的《廣東省從嚴(yán)治黨五年行動計劃》對“裸官”的任職問題作了進(jìn)一步規(guī)定。下一步，我們將著力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)辦證和出國（境）、向國（境）外轉(zhuǎn)移非法資產(chǎn)和家屬子女移民等問題的監(jiān)督。比如，目前我們正在研發(fā)的預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，將與其他部門的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有助于我們隨時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬子女移居國（境）外的情況，做到及時發(fā)現(xiàn)，事先防范。
謀預(yù)防之略
促進(jìn)廉潔政府和廉潔社會建設(shè)實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作“全覆蓋”
南方日報：建立省市預(yù)防腐敗局，是省紀(jì)委今年力抓的一項(xiàng)大工程，廣東已在全國率先實(shí)現(xiàn)了省市兩級預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)全覆蓋。目前我省預(yù)防腐敗局運(yùn)行的情況如何？
黃先耀：反腐敗是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是持久戰(zhàn)，是戰(zhàn)略性任務(wù)。腐敗現(xiàn)象的治理，也從來不是靠某一項(xiàng)工作、某一種手段就能奏效。成立預(yù)防腐敗局，整合預(yù)防腐敗資源，有效解決了以往預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作存在的責(zé)任主體多頭、職責(zé)界定不清、職能交叉、力量分散等問題，大大提高了預(yù)防腐敗工作的系統(tǒng)性和專業(yè)化水平。
預(yù)防腐敗局主要承擔(dān)廉政風(fēng)險防控、懲防體系建設(shè)、源頭治腐以及對外交流等方面的工作。總體看，我省預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)針對實(shí)際情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，較快地打開了工作局面，取得了一定成效。
南方日報：請問下一步的工作重點(diǎn)是什么？
黃先耀：下一步工作重點(diǎn)是，進(jìn)一步整合預(yù)防腐敗工作力量，推進(jìn)預(yù)防腐敗制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，實(shí)施社會領(lǐng)域防治腐敗戰(zhàn)略，促進(jìn)廉潔政府和廉潔社會建設(shè)。具體包括：啟動懲防體系下一個五年規(guī)劃的起草工作；實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作“全覆蓋”；全面開展制度廉潔性評估工作；穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報試點(diǎn)工作；加快反腐敗地方性法規(guī)制度建設(shè)步伐；拓展社會領(lǐng)域防治腐敗工作；建立省預(yù)防腐敗工作專家委員會等。
總之，需要我們懲治和預(yù)防兩手抓兩手硬。查案是懲治腐敗分子，預(yù)防是保護(hù)廣大干部。查案是戰(zhàn)役性任務(wù)，必須一仗一仗地打；預(yù)防是戰(zhàn)略性任務(wù)，需要常抓不懈。只要我們堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，就一定能夠取得反腐敗斗爭的勝利。
(責(zé)任編輯：江志宇)
