洗車卡、洗浴卡、美容卡……近年來，方便、實(shí)用的預(yù)付卡消費(fèi)備受市民推崇。
15日，記者對各種預(yù)付卡進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中亂象叢生，由于缺乏監(jiān)管，有的商家賣完卡就玩“人間蒸發(fā)”。此外，部分預(yù)付卡不記名、不補(bǔ)辦，導(dǎo)致消費(fèi)者丟卡后損失巨大。
記者調(diào)查
老板卷款“跑路”，消費(fèi)者吃啞巴虧
一卡在手，付款方便，不用擔(dān)心找零，不用攜帶現(xiàn)金，還能享受折扣，越來越多的年輕人成為“辦卡一族”。“現(xiàn)在很多商家都辦卡，一次性交幾百塊錢，能享受很多優(yōu)惠。”參加工作不久的小劉說，為了攜帶這些卡，她特意買了一個卡包。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，和小劉一樣，大多數(shù)年輕人手里都會有幾張卡片。而中老年人則認(rèn)為，辦理現(xiàn)金卡不如把現(xiàn)金攥在手里踏實(shí)。
部分商家攜款“跑路”的事件層出不窮，主要涉及洗車、洗衣、洗浴、美容、健身等消費(fèi)領(lǐng)域，這讓在享受方便的“辦卡一族”非?？鄲?。
“我曾辦了一張100元洗車卡，只用了兩次，這家店就因?yàn)椴疬w消失了。”張女士說，她原來是這家洗車店的老主顧，后來店家推出洗車卡，每次洗車都有優(yōu)惠。她便辦了一張，可是沒想到只用了兩次，洗車店便消失了。
“現(xiàn)在洗車店變成了一片廢墟，店主手機(jī)也停機(jī)了，辦卡的不只我一個人，真是‘啞巴吃黃連有苦說不出’啊。”張女士說，碰到這種事情只能自認(rèn)倒霉。
不掛失、不補(bǔ)辦，卡丟了只能認(rèn)倒霉
15日，記者走訪多家美發(fā)店、飾品店、洗車店和大型超市發(fā)現(xiàn)，多數(shù)發(fā)卡單位無法保障消費(fèi)者權(quán)益。而對于預(yù)付卡管理辦法的看法，多數(shù)負(fù)責(zé)人稱不知情。
“我們給顧客辦理卡片時(shí)，登記、付款金額相對比較隨意，但都按照個人意愿辦理。”市區(qū)解放路上一家美發(fā)店的工作人員說，辦卡時(shí)，只需要顧客提供姓名和電話，不需要其他證件。
“如果顧客的卡丟失，可以掛失和補(bǔ)卡，但我們對卡內(nèi)金額的損失概不負(fù)責(zé)。”該工作人員稱，為了防止卡片丟失造成損失，顧客辦卡時(shí)一定要設(shè)置密碼。
在臨沂的各大超市和商場，單人購買多張不記名卡片，需要提供身份證原件或復(fù)印件等詳細(xì)的個人信息。“提供詳細(xì)的個人信息，只用來購卡，如果卡片丟失，不掛失、不補(bǔ)卡。”市區(qū)沂蒙路一超市負(fù)責(zé)人表示，如果是特殊情況，會視情況做出具體解決方法。
此外，在眾多商家為消費(fèi)者辦理的卡片時(shí)，把“最終解釋權(quán)”歸于自己。
新規(guī)解讀
第三方介入 提高發(fā)卡門檻
收了預(yù)付卡錢想“跑路”，沒門
商務(wù)部下發(fā)的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）已于11月1日起施：1000元以上需登記實(shí)名，預(yù)付卡部分預(yù)收資金交銀行存管；商家銷售1000元以上不記名的蛋糕卡、圖書卡，5000元以上的記名美容卡等單用途預(yù)付卡，都已屬于違規(guī)行為。
關(guān)鍵詞一：
銀行護(hù)航
新規(guī)中，在發(fā)卡企業(yè)與消費(fèi)者之間新增加了銀行的角色。《辦法》規(guī)定，發(fā)卡企業(yè)將20%～40%的預(yù)付卡預(yù)收資金，交由商業(yè)銀行存管。同時(shí)設(shè)定了存管資金沖抵措施，允許發(fā)卡企業(yè)以保證保險(xiǎn)保單、擔(dān)保保函、銀行保函等形式代替資金存管協(xié)議，從而最大程度降低企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。
臨沂市商務(wù)局市場秩序科有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，資金存管制度的設(shè)立，既不會影響企業(yè)正常運(yùn)行，又能防止其濫用預(yù)收資金，在企業(yè)倒閉時(shí)，可以對受害消費(fèi)者提供資金賠償。對消費(fèi)者而言，一旦發(fā)卡企業(yè)卷款“跑路”，銀行保管的部分資金將會發(fā)揮作用。
記者從市區(qū)某大型連鎖超市得知，這一規(guī)定雖然能規(guī)范行業(yè)行為，但對中小型企業(yè)來說，以預(yù)付卡來增加流動資金的目的將受限。
關(guān)鍵詞二：
新增合同
在新規(guī)執(zhí)行后，購卡中，增加了購卡者要與發(fā)卡單位簽訂協(xié)議的環(huán)節(jié)。
根據(jù)《辦法》，發(fā)卡或售卡企業(yè)應(yīng)向購卡人公示或提供單用途商業(yè)預(yù)付卡章程，并應(yīng)購卡人要求簽訂購卡協(xié)議。協(xié)議中須包括單用途商業(yè)預(yù)付卡購買、充值、使用、退卡、掛失、轉(zhuǎn)讓的方式，以及收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，防止因約定不明確、協(xié)議不完整、持卡人不知情等情況，導(dǎo)致持卡人利益受侵害。
對購卡者來說，一旦出現(xiàn)消費(fèi)糾紛，這份協(xié)議將成為追責(zé)的有效憑據(jù)?！掇k法》規(guī)定，記名卡不得設(shè)有效期，不記名卡有效期不得少于3年；對超過有效期尚有資金余額的不記名卡應(yīng)提供激活、換卡等服務(wù)。發(fā)卡企業(yè)在終止兌付未到期單用途卡之前30日，應(yīng)在備案機(jī)關(guān)指定的媒體上公示，并為購卡者免費(fèi)退卡。
關(guān)鍵詞三：
提高門檻
不是隨便一家美發(fā)店、洗車店、洗衣店就能隨便發(fā)卡?！掇k法》提高了發(fā)卡門檻，即主營業(yè)務(wù)為零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的發(fā)卡企業(yè)，預(yù)收資金余額不得超過其上一會計(jì)年度主營業(yè)務(wù)收入的40%；主營業(yè)務(wù)為居民服務(wù)業(yè)的發(fā)卡企業(yè)，預(yù)收資金余額不得超過其上一會計(jì)年度主營業(yè)務(wù)收入；工商注冊登記不足一年的發(fā)卡企業(yè)，預(yù)收資金余額不得超過其注冊資本的2倍；集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)，預(yù)收資金余額不得超過其上一會計(jì)年度本集團(tuán)營業(yè)收入的30%。
業(yè)內(nèi)人士表示，高門檻其實(shí)是對生產(chǎn)能力不足、年?duì)I業(yè)額不大的中小企業(yè)甚至店鋪的限制，是對發(fā)卡企業(yè)一旦出現(xiàn)難以償付情況時(shí)，設(shè)立的保障性門檻。對較大的零售企業(yè)影響有限，“實(shí)力雄厚、口碑較好的企業(yè)不會因此而受影響”。
市民期待：
治理發(fā)卡亂象
關(guān)鍵靠監(jiān)管
15日，記者在市區(qū)解放路、金雀山路上隨即采訪時(shí)，多數(shù)市民表示，再好的政策也需要監(jiān)管“給力”。
剛在解放路上一美發(fā)店?duì)C完頭發(fā)的吳女士說，她平均每兩個月做一次頭發(fā)，每次要花200到500元不等，都是用美發(fā)卡，但美發(fā)店從未開過發(fā)票。“規(guī)定再好，也需要加強(qiáng)監(jiān)管的力度”。
吳女士向記者展示了她卡包里的購物卡、SPA卡等十幾張卡，其中有幾張儲值卡已經(jīng)作廢。吳女士跟記者算了一筆賬：今年5月份她逛一家飾品店時(shí)相中了一條價(jià)值58元的毛衣鏈。導(dǎo)購說只要辦一張100元儲值卡，就可以享受8.5折優(yōu)惠，吳女士辦了一張卡。前幾天她再去這家飾品店時(shí)，這里已經(jīng)變成了一家快餐鋪。
“為了省幾塊錢辦的卡，剩下的54元錢，就都被黑心老板賺去了。”她希望相關(guān)部門能對此類小店開展檢查。
記者咨詢稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)窗口得知，預(yù)付卡的預(yù)收款不能直接計(jì)入營收，而是要待發(fā)生消費(fèi)時(shí)才計(jì)入，但從預(yù)付卡售出的開票日起就需繳稅。稅務(wù)人員表示，相關(guān)稅收制度也要及時(shí)跟上新政策的步伐。
根據(jù)《辦法》要求，發(fā)卡企業(yè)在商務(wù)部門備案，還要定期登錄商務(wù)部的預(yù)付卡系統(tǒng)，填報(bào)企業(yè)內(nèi)的單用途商業(yè)預(yù)付卡的業(yè)務(wù)情況。
“但僅僅依靠企業(yè)自己上報(bào)數(shù)據(jù)備案，如何核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，杜絕企業(yè)弄虛作假，監(jiān)管新規(guī)落實(shí)過程非常關(guān)鍵。”稅務(wù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“如果說監(jiān)管企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)材料雖有難度但可以實(shí)現(xiàn)，那么誰來督促每家發(fā)卡企業(yè)自覺地到稅務(wù)部門備案、填報(bào)，就存在現(xiàn)實(shí)問題”。
記者 展萍劉遙
(責(zé)任編輯：李龍)
