洗車卡、洗浴卡、美容卡……近年來，方便、實用的預付卡消費備受市民推崇。
15日，記者對各種預付卡進行了調查，發(fā)現(xiàn)其中亂象叢生，由于缺乏監(jiān)管，有的商家賣完卡就玩“人間蒸發(fā)”。此外，部分預付卡不記名、不補辦，導致消費者丟卡后損失巨大。
記者調查
老板卷款“跑路”，消費者吃啞巴虧
一卡在手，付款方便，不用擔心找零，不用攜帶現(xiàn)金，還能享受折扣，越來越多的年輕人成為“辦卡一族”。“現(xiàn)在很多商家都辦卡，一次性交幾百塊錢，能享受很多優(yōu)惠。”參加工作不久的小劉說，為了攜帶這些卡，她特意買了一個卡包。
記者調查發(fā)現(xiàn)，和小劉一樣，大多數(shù)年輕人手里都會有幾張卡片。而中老年人則認為，辦理現(xiàn)金卡不如把現(xiàn)金攥在手里踏實。
部分商家攜款“跑路”的事件層出不窮，主要涉及洗車、洗衣、洗浴、美容、健身等消費領域，這讓在享受方便的“辦卡一族”非?？鄲?。
“我曾辦了一張100元洗車卡，只用了兩次，這家店就因為拆遷消失了。”張女士說，她原來是這家洗車店的老主顧，后來店家推出洗車卡，每次洗車都有優(yōu)惠。她便辦了一張，可是沒想到只用了兩次，洗車店便消失了。
“現(xiàn)在洗車店變成了一片廢墟，店主手機也停機了，辦卡的不只我一個人，真是‘啞巴吃黃連有苦說不出’啊。”張女士說，碰到這種事情只能自認倒霉。
不掛失、不補辦，卡丟了只能認倒霉
15日，記者走訪多家美發(fā)店、飾品店、洗車店和大型超市發(fā)現(xiàn)，多數(shù)發(fā)卡單位無法保障消費者權益。而對于預付卡管理辦法的看法，多數(shù)負責人稱不知情。
“我們給顧客辦理卡片時，登記、付款金額相對比較隨意，但都按照個人意愿辦理。”市區(qū)解放路上一家美發(fā)店的工作人員說，辦卡時，只需要顧客提供姓名和電話，不需要其他證件。
“如果顧客的卡丟失，可以掛失和補卡，但我們對卡內金額的損失概不負責。”該工作人員稱，為了防止卡片丟失造成損失，顧客辦卡時一定要設置密碼。
在臨沂的各大超市和商場，單人購買多張不記名卡片，需要提供身份證原件或復印件等詳細的個人信息。“提供詳細的個人信息，只用來購卡，如果卡片丟失，不掛失、不補卡。”市區(qū)沂蒙路一超市負責人表示，如果是特殊情況，會視情況做出具體解決方法。
此外，在眾多商家為消費者辦理的卡片時，把“最終解釋權”歸于自己。
新規(guī)解讀
第三方介入 提高發(fā)卡門檻
收了預付卡錢想“跑路”，沒門
商務部下發(fā)的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）已于11月1日起施：1000元以上需登記實名，預付卡部分預收資金交銀行存管；商家銷售1000元以上不記名的蛋糕卡、圖書卡，5000元以上的記名美容卡等單用途預付卡，都已屬于違規(guī)行為。
關鍵詞一：
銀行護航
新規(guī)中，在發(fā)卡企業(yè)與消費者之間新增加了銀行的角色?！掇k法》規(guī)定，發(fā)卡企業(yè)將20%～40%的預付卡預收資金，交由商業(yè)銀行存管。同時設定了存管資金沖抵措施，允許發(fā)卡企業(yè)以保證保險保單、擔保保函、銀行保函等形式代替資金存管協(xié)議，從而最大程度降低企業(yè)的經營負擔。
臨沂市商務局市場秩序科有關負責人稱，資金存管制度的設立，既不會影響企業(yè)正常運行，又能防止其濫用預收資金，在企業(yè)倒閉時，可以對受害消費者提供資金賠償。對消費者而言，一旦發(fā)卡企業(yè)卷款“跑路”，銀行保管的部分資金將會發(fā)揮作用。
記者從市區(qū)某大型連鎖超市得知，這一規(guī)定雖然能規(guī)范行業(yè)行為，但對中小型企業(yè)來說，以預付卡來增加流動資金的目的將受限。
關鍵詞二：
新增合同
在新規(guī)執(zhí)行后，購卡中，增加了購卡者要與發(fā)卡單位簽訂協(xié)議的環(huán)節(jié)。
根據(jù)《辦法》，發(fā)卡或售卡企業(yè)應向購卡人公示或提供單用途商業(yè)預付卡章程，并應購卡人要求簽訂購卡協(xié)議。協(xié)議中須包括單用途商業(yè)預付卡購買、充值、使用、退卡、掛失、轉讓的方式，以及收費項目和標準等內容，防止因約定不明確、協(xié)議不完整、持卡人不知情等情況，導致持卡人利益受侵害。
對購卡者來說，一旦出現(xiàn)消費糾紛，這份協(xié)議將成為追責的有效憑據(jù)。《辦法》規(guī)定，記名卡不得設有效期，不記名卡有效期不得少于3年；對超過有效期尚有資金余額的不記名卡應提供激活、換卡等服務。發(fā)卡企業(yè)在終止兌付未到期單用途卡之前30日，應在備案機關指定的媒體上公示，并為購卡者免費退卡。
關鍵詞三：
提高門檻
不是隨便一家美發(fā)店、洗車店、洗衣店就能隨便發(fā)卡?！掇k法》提高了發(fā)卡門檻，即主營業(yè)務為零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的發(fā)卡企業(yè)，預收資金余額不得超過其上一會計年度主營業(yè)務收入的40%；主營業(yè)務為居民服務業(yè)的發(fā)卡企業(yè)，預收資金余額不得超過其上一會計年度主營業(yè)務收入；工商注冊登記不足一年的發(fā)卡企業(yè)，預收資金余額不得超過其注冊資本的2倍；集團發(fā)卡企業(yè)，預收資金余額不得超過其上一會計年度本集團營業(yè)收入的30%。
業(yè)內人士表示，高門檻其實是對生產能力不足、年營業(yè)額不大的中小企業(yè)甚至店鋪的限制，是對發(fā)卡企業(yè)一旦出現(xiàn)難以償付情況時，設立的保障性門檻。對較大的零售企業(yè)影響有限，“實力雄厚、口碑較好的企業(yè)不會因此而受影響”。
市民期待：
治理發(fā)卡亂象
關鍵靠監(jiān)管
15日，記者在市區(qū)解放路、金雀山路上隨即采訪時，多數(shù)市民表示，再好的政策也需要監(jiān)管“給力”。
剛在解放路上一美發(fā)店燙完頭發(fā)的吳女士說，她平均每兩個月做一次頭發(fā)，每次要花200到500元不等，都是用美發(fā)卡，但美發(fā)店從未開過發(fā)票。“規(guī)定再好，也需要加強監(jiān)管的力度”。
吳女士向記者展示了她卡包里的購物卡、SPA卡等十幾張卡，其中有幾張儲值卡已經作廢。吳女士跟記者算了一筆賬：今年5月份她逛一家飾品店時相中了一條價值58元的毛衣鏈。導購說只要辦一張100元儲值卡，就可以享受8.5折優(yōu)惠，吳女士辦了一張卡。前幾天她再去這家飾品店時，這里已經變成了一家快餐鋪。
“為了省幾塊錢辦的卡，剩下的54元錢，就都被黑心老板賺去了。”她希望相關部門能對此類小店開展檢查。
記者咨詢稅務機關相關窗口得知，預付卡的預收款不能直接計入營收，而是要待發(fā)生消費時才計入，但從預付卡售出的開票日起就需繳稅。稅務人員表示，相關稅收制度也要及時跟上新政策的步伐。
根據(jù)《辦法》要求，發(fā)卡企業(yè)在商務部門備案，還要定期登錄商務部的預付卡系統(tǒng)，填報企業(yè)內的單用途商業(yè)預付卡的業(yè)務情況。
“但僅僅依靠企業(yè)自己上報數(shù)據(jù)備案，如何核實數(shù)據(jù)的真實性，杜絕企業(yè)弄虛作假，監(jiān)管新規(guī)落實過程非常關鍵。”稅務部門相關負責人坦言，“如果說監(jiān)管企業(yè)上報的數(shù)據(jù)材料雖有難度但可以實現(xiàn)，那么誰來督促每家發(fā)卡企業(yè)自覺地到稅務部門備案、填報，就存在現(xiàn)實問題”。
記者 展萍劉遙
(責任編輯：李龍)
