全市157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“資”劃類
助推我市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)駛上快車道
日前，我市根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、自然條件等，將全市157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分為綜合發(fā)展類、優(yōu)先發(fā)展類、鼓勵發(fā)展類和特色發(fā)展類，建立不同的考核指標(biāo)體系，以推動不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位，確保完成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三年倍增計劃”，努力打造一批在全省有影響的小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)。
據(jù)介紹，為推動全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)整體科學(xué)跨越發(fā)展，按照省主體功能區(qū)劃分，結(jié)合我市《關(guān)于加快培育千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的意見》、《關(guān)于加快培植縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的意見》和157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的實際，日前，市政府出臺《關(guān)于加快培植鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的意見》，堅持把培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，通過政府引導(dǎo)、政策推動、市場運(yùn)作和各方參與，因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造一批工商復(fù)合型強(qiáng)鎮(zhèn)、一批重點(diǎn)(中心)鎮(zhèn)、一批特色名鎮(zhèn)，為縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增、五年跨越”提供強(qiáng)大支撐，加快實現(xiàn)市第十二次黨代會確定的好中求快“過四五”、富民增收“雙翻番”奮進(jìn)目標(biāo)。
按照聚類分析法，157個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別劃分為綜合發(fā)展類、優(yōu)先發(fā)展類、鼓勵發(fā)展類和特色發(fā)展類。其中綜合發(fā)展類共27個：中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)駐地鎮(zhèn)(街道)13個；縣城駐地鎮(zhèn)(街道)10個；臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)駐地鎮(zhèn)4個。優(yōu)先發(fā)展類共42個：市級優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)12個；縣級優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)(中心)鎮(zhèn)30個。羅莊區(qū)沂堂鎮(zhèn)、郯城縣楊集鎮(zhèn)等21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入鼓勵發(fā)展類。除此之外的67個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照“宜商則商、宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工”的原則，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、特色旅游業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快打造成為商貿(mào)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
義堂鎮(zhèn)依托板材加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要打造成蘭山區(qū)板材家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)；蒼山縣莊塢鎮(zhèn)要依托牛蒡種植、畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢，著力發(fā)展牛蒡精深加工和禽肉深加工產(chǎn)業(yè)……《意見》要求，各縣區(qū)要按照意見提出的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，研究制定針對性強(qiáng)、含金量高的具體政策措施，確保完成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三年倍增計劃”，努力打造一批在全省有影響的小城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)。
政策解讀
臨沂大學(xué)副教授楊忠臣：
區(qū)分發(fā)展更科學(xué)更有針對性
本“每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在科學(xué)發(fā)展的道路上，不能搞一刀切，要從實際情況出發(fā)，制定符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的思路，更好更快地科學(xué)發(fā)展……”作為研究經(jīng)濟(jì)的專家，楊忠臣曾參加過市兩型社會總體規(guī)劃的編寫，對于新出臺的《關(guān)于加快培植鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)，楊忠臣表達(dá)了自己的看法。
《意見》指出，堅持把培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，以“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”為主線，以項目建設(shè)為重點(diǎn)，以“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”為動力，因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力打造一批工商復(fù)合型強(qiáng)鎮(zhèn)、一批重點(diǎn)(中心)鎮(zhèn)、一批特色名鎮(zhèn)，“這是對此前重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化，由此前的12個鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展，到157個鎮(zhèn)全面發(fā)展，這對于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有極其重要的意義和很好的促進(jìn)作用。”楊忠臣表示，因為地理位置以及歷史的原因，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的優(yōu)勢，“蘭山區(qū)的義堂鎮(zhèn)有板材產(chǎn)業(yè)，沂水縣高都鎮(zhèn)有果蔬菜種植及養(yǎng)殖業(yè)，蒙陰縣高都鎮(zhèn)有豐富的礦物資源，這些都是發(fā)展的有利條件。區(qū)分發(fā)展，就是要整合現(xiàn)有的資源，形成自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抱團(tuán)發(fā)展。”
不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有不同的發(fā)展政策，帶來的絕不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將會帶來更深層次的變化，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況區(qū)分發(fā)展，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時，也方便了行政部門給這些企業(yè)提供更好的公共服務(wù)。作為群眾來講，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)給他們帶來的不僅僅是就業(yè)機(jī)會的增加，讓他們不出遠(yuǎn)門就能在家門口打工掙錢，更重要的是，財政收入的變化，也會改善農(nóng)村教育、醫(yī)療相對落后的現(xiàn)狀。”楊忠臣告訴記者，越來越多的農(nóng)村村民因為產(chǎn)業(yè)調(diào)整，也將離開農(nóng)村來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也進(jìn)一步推進(jìn)了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。
(責(zé)任編輯：江志宇)
