貿(mào)易總額6.4萬(wàn)億美元 中日韓自貿(mào)區(qū)談判加速

　醞釀和造勢(shì)十年之久的中日韓自由貿(mào)易區(qū)(FTA)終于有了實(shí)質(zhì)性破題。11月20日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘、日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣枝野幸男、韓國(guó)外交通商部通商交涉本部長(zhǎng)樸泰鎬在柬埔寨金邊舉行的第二十一屆東盟及其系列會(huì)議期間會(huì)晤，宣布啟動(dòng)中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判，并決定在2013年初舉行3國(guó)自貿(mào)區(qū)第一輪談判?！　?duì)于占亞洲GDP總值70%、占全球GDP總值20%的中日韓三國(guó)而言，其自貿(mào)區(qū)構(gòu)建與落地所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不僅限于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，對(duì)活躍國(guó)際貿(mào)易程度和驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)平衡也具有杠桿意義。

　　世界范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化腳步借助經(jīng)濟(jì)全球化力量正不斷加速，以致在目前的WTO成員方陣中，有近90%的成員國(guó)都不同程度地加入了區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織。相反的是，亞洲地區(qū)除一個(gè)東盟外，其它國(guó)家都是散兵游勇，單打獨(dú)斗。特別是在東北亞地區(qū)，中日韓分別與東盟10國(guó)簽了FTA，形成各自的10+1局面，但東北亞自己的FTA卻始終胎藏腹中。

　　當(dāng)前，除國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展生態(tài)倒逼中日韓領(lǐng)悟到了構(gòu)建自貿(mào)區(qū)的迫切性外，金融危機(jī)和歐債危機(jī)也進(jìn)一步強(qiáng)化了三國(guó)構(gòu)建區(qū)域FTA的一致性思維。從世界范圍內(nèi)來(lái)看，雖然中日韓三國(guó)無(wú)論從經(jīng)濟(jì)總量還是貿(mào)易額都已成為全球經(jīng)濟(jì)的重要一極，但中日韓的主要出口市場(chǎng)卻依然過(guò)于集中在亞洲之外的經(jīng)濟(jì)體尤其是歐美市場(chǎng)。

　　這不僅容易導(dǎo)致三國(guó)經(jīng)濟(jì)為歐美所“綁架”，同時(shí)也造成了自身經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。但是，必須承認(rèn)，中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)并不缺乏客觀而良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

　　從宏觀條件來(lái)看，目前，中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在亞洲分別排第一、第二和第四位，作為一個(gè)整體，三國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全球僅次于歐盟和北美，而一旦自貿(mào)區(qū)建成，將出現(xiàn)一個(gè)人口超過(guò)15億的大市場(chǎng)，繼而形成世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合起來(lái)的自由貿(mào)易區(qū)。

　　從微觀條件看，目前，中國(guó)是韓國(guó)和日本的第一大貿(mào)易伙伴，日本是韓國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，中日韓的貿(mào)易總額近6.4萬(wàn)億美元，三國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度越來(lái)越緊密，其經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)愈加明朗。更加重要的是，中日韓的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有明顯的互補(bǔ)性。

　　值得注意的是，對(duì)于中日韓自貿(mào)區(qū)而言，由于其特定的地位和角色，其所產(chǎn)生的效果不會(huì)只局限于自我經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的改良之上。一方面，受中日韓自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)能量和市場(chǎng)吞吐量所驅(qū)動(dòng)，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化特別是東亞共同體的實(shí)現(xiàn)將得到顯著加強(qiáng)；另一方面，由于自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的區(qū)域內(nèi)商品流動(dòng)性的增強(qiáng)，中國(guó)的服裝、紡織等產(chǎn)品更多地流向了日、韓市場(chǎng)，日、韓的電器等工業(yè)品可以大規(guī)模地進(jìn)入中國(guó)，由此可以縮小中國(guó)、日本對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，對(duì)平衡國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生應(yīng)有的作用。

　　但是，從現(xiàn)在看來(lái)，中日韓自貿(mào)區(qū)還處于起步階段，接下來(lái)三國(guó)的談判過(guò)程將會(huì)比較艱難和漫長(zhǎng)。

　　一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同可能成為中日韓自貿(mào)區(qū)推進(jìn)的重要掣肘。發(fā)展水平差距過(guò)大的國(guó)家間實(shí)施自由化貿(mào)易將會(huì)對(duì)有關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，由此必然引起國(guó)家之間不同的憂慮和警惕；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異明顯，中日韓三國(guó)為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)所需要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整程度較高，對(duì)不同社會(huì)集團(tuán)利益的影響也非常明顯，其所產(chǎn)生的社會(huì)壓力和阻力相當(dāng)之大。

　　除經(jīng)濟(jì)方面的掣肘外，地緣政治因素也在無(wú)形之中干擾著中日韓自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)程。

　　首先，中日韓三國(guó)的政治互信度并不穩(wěn)固，正是如此，三國(guó)尋求合作時(shí)寧可舍近求遠(yuǎn)，而且這種局面從二戰(zhàn)后一直持續(xù)至今，改變起來(lái)并不容易；其次，三國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端時(shí)常性地加劇也構(gòu)成了FTA談判過(guò)程的重要“撕裂力量”；第三，隨著美國(guó)“重返亞太”，尤其是“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)”在亞洲地區(qū)旋風(fēng)般的啟動(dòng)，日本已宣布加入TPP談判，由于在以美國(guó)為中心的TPP和以北京為中心的貿(mào)易協(xié)議兩種選擇上目前日本很難平衡，而且未來(lái)可能倚重于前者，由此也會(huì)加強(qiáng)中日間芥蒂，從而給三方的FTA談判罩上陰影。

　　最后，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，日韓看待中國(guó)的心理也在發(fā)生變化，即一方面想從中國(guó)的增長(zhǎng)中取得利益，另一方面又擔(dān)心中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)會(huì)威脅到他們自身。這種矛盾的心理必然給自貿(mào)區(qū)的談判增加很多的不確定性。