貿(mào)易總額6.4萬億美元 中日韓自貿(mào)區(qū)談判加速

　醞釀和造勢十年之久的中日韓自由貿(mào)易區(qū)(FTA)終于有了實質(zhì)性破題。11月20日，中國商務(wù)部部長陳德銘、日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣枝野幸男、韓國外交通商部通商交涉本部長樸泰鎬在柬埔寨金邊舉行的第二十一屆東盟及其系列會議期間會晤，宣布啟動中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判，并決定在2013年初舉行3國自貿(mào)區(qū)第一輪談判。　　對于占亞洲GDP總值70%、占全球GDP總值20%的中日韓三國而言，其自貿(mào)區(qū)構(gòu)建與落地所產(chǎn)生的經(jīng)濟價值不僅限于區(qū)域經(jīng)濟范疇，對活躍國際貿(mào)易程度和驅(qū)動全球經(jīng)濟平衡也具有杠桿意義。

　　世界范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化腳步借助經(jīng)濟全球化力量正不斷加速，以致在目前的WTO成員方陣中，有近90%的成員國都不同程度地加入了區(qū)域性經(jīng)濟組織。相反的是，亞洲地區(qū)除一個東盟外，其它國家都是散兵游勇，單打獨斗。特別是在東北亞地區(qū)，中日韓分別與東盟10國簽了FTA，形成各自的10+1局面，但東北亞自己的FTA卻始終胎藏腹中。

　　當(dāng)前，除國際貿(mào)易的發(fā)展生態(tài)倒逼中日韓領(lǐng)悟到了構(gòu)建自貿(mào)區(qū)的迫切性外，金融危機和歐債危機也進一步強化了三國構(gòu)建區(qū)域FTA的一致性思維。從世界范圍內(nèi)來看，雖然中日韓三國無論從經(jīng)濟總量還是貿(mào)易額都已成為全球經(jīng)濟的重要一極，但中日韓的主要出口市場卻依然過于集中在亞洲之外的經(jīng)濟體尤其是歐美市場。

　　這不僅容易導(dǎo)致三國經(jīng)濟為歐美所“綁架”，同時也造成了自身經(jīng)濟的不穩(wěn)定。但是，必須承認(rèn)，中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)并不缺乏客觀而良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

　　從宏觀條件來看，目前，中日韓三國的經(jīng)濟總量在亞洲分別排第一、第二和第四位，作為一個整體，三國的經(jīng)濟規(guī)模在全球僅次于歐盟和北美，而一旦自貿(mào)區(qū)建成，將出現(xiàn)一個人口超過15億的大市場，繼而形成世界上人口最多的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家聯(lián)合起來的自由貿(mào)易區(qū)。

　　從微觀條件看，目前，中國是韓國和日本的第一大貿(mào)易伙伴，日本是韓國的第二大貿(mào)易伙伴，中日韓的貿(mào)易總額近6.4萬億美元，三國經(jīng)濟聯(lián)系程度越來越緊密，其經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢愈加明朗。更加重要的是，中日韓的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有明顯的互補性。

　　值得注意的是，對于中日韓自貿(mào)區(qū)而言，由于其特定的地位和角色，其所產(chǎn)生的效果不會只局限于自我經(jīng)濟與貿(mào)易的改良之上。一方面，受中日韓自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟能量和市場吞吐量所驅(qū)動，亞洲經(jīng)濟一體化特別是東亞共同體的實現(xiàn)將得到顯著加強；另一方面，由于自貿(mào)區(qū)帶來的區(qū)域內(nèi)商品流動性的增強，中國的服裝、紡織等產(chǎn)品更多地流向了日、韓市場，日、韓的電器等工業(yè)品可以大規(guī)模地進入中國，由此可以縮小中國、日本對美國的貿(mào)易順差，對平衡國際貿(mào)易產(chǎn)生應(yīng)有的作用。

　　但是，從現(xiàn)在看來，中日韓自貿(mào)區(qū)還處于起步階段，接下來三國的談判過程將會比較艱難和漫長。

　　一方面，經(jīng)濟發(fā)展水平的不同可能成為中日韓自貿(mào)區(qū)推進的重要掣肘。發(fā)展水平差距過大的國家間實施自由化貿(mào)易將會對有關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊，由此必然引起國家之間不同的憂慮和警惕；另一方面，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異明顯，中日韓三國為推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)所需要進行的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整程度較高，對不同社會集團利益的影響也非常明顯，其所產(chǎn)生的社會壓力和阻力相當(dāng)之大。

　　除經(jīng)濟方面的掣肘外，地緣政治因素也在無形之中干擾著中日韓自貿(mào)區(qū)的談判進程。

　　首先，中日韓三國的政治互信度并不穩(wěn)固，正是如此，三國尋求合作時寧可舍近求遠(yuǎn)，而且這種局面從二戰(zhàn)后一直持續(xù)至今，改變起來并不容易；其次，三國領(lǐng)土爭端時常性地加劇也構(gòu)成了FTA談判過程的重要“撕裂力量”；第三，隨著美國“重返亞太”，尤其是“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)”在亞洲地區(qū)旋風(fēng)般的啟動，日本已宣布加入TPP談判，由于在以美國為中心的TPP和以北京為中心的貿(mào)易協(xié)議兩種選擇上目前日本很難平衡，而且未來可能倚重于前者，由此也會加強中日間芥蒂，從而給三方的FTA談判罩上陰影。

　　最后，需要特別強調(diào)的是，隨著中國經(jīng)濟實力增強，日韓看待中國的心理也在發(fā)生變化，即一方面想從中國的增長中取得利益，另一方面又擔(dān)心中國實力增強會威脅到他們自身。這種矛盾的心理必然給自貿(mào)區(qū)的談判增加很多的不確定性。