收入分配改革方案有望12月面世 起草時間達8年(3)

辜勝阻:啟動最易達成共識的改革擴大中等收入人群

　　《中國經(jīng)濟周刊》：您認為，收入分配改革的突破口在哪兒？

　　辜勝阻:要擴大中等收入群體，構建“橄欖型”的財富分配結構。把中等收入人群做大，從改革難易程度來講，這也是最容易達成共識的。

　　從全球視角來看，“橄欖型”社會具有較強的穩(wěn)定性。中間階層的壯大有助于縮小貧富差距，減少由這種差距引致的對立情緒和社會矛盾。

　　因此，要進一步調整產業(yè)結構，積極發(fā)展服務業(yè)，尤其是金融、旅游、物流和IT等現(xiàn)代服務業(yè)，通過經(jīng)濟服務化培育大量“白領”階層。要出臺更多的優(yōu)惠政策促進中小企業(yè)成長，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓更多的就業(yè)者變成創(chuàng)業(yè)者，培育一大批中小“老板”。要通過職業(yè)技術分層認定制度改革，改變部分勞動者“有技術無地位”的情況。

　　通過推動城鎮(zhèn)化進程，讓進城農民工變成市民，促進底層農民工向中層的上升流動，改變弱勢群體家庭貧窮狀況的代際復制。

　　要通過健全法律法規(guī)、有效的稅收體制和建立相應的社會保障體系，在保護和提高低收入群體經(jīng)濟利益的同時，使國民財富合理地向中等收入群體流動。要將教育、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老金等必要、重大支出作為稅收減免和抵扣的重點，讓中產階層的收入增量能夠拿得到、存得住、經(jīng)得起花，防止一些城市物價、房價或其他生活成本過快上漲對居民消費產生的擠出效應而不利于中產階層崛起的局面。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：有研究表明，我國中產階層占就業(yè)人口的比例，正以每年一個百分點的速度擴大。在中等收入群體擴大的過程中，您認為應該注意哪些問題？

　　辜勝阻：擴大中等收入者比重不可能通過再分配中的財政轉移支付等方式來實現(xiàn)，也很難通過稅收杠桿來實現(xiàn)，政府要創(chuàng)造條件提高居民財產性收入。

　　要深化土地制度改革，盡快出臺土地物權法配套法規(guī)，讓農村居民擁有財產性收入，在穩(wěn)定農民對承包地擁有長期物權的前提下，使農民能夠充分享受土地流轉的增值收益。

 (責任編輯：江志宇)