收入分配改革方案有望12月面世 起草時(shí)間達(dá)8年(3)

辜勝阻:啟動(dòng)最易達(dá)成共識(shí)的改革擴(kuò)大中等收入人群

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：您認(rèn)為，收入分配改革的突破口在哪兒？

　　辜勝阻:要擴(kuò)大中等收入群體，構(gòu)建“橄欖型”的財(cái)富分配結(jié)構(gòu)。把中等收入人群做大，從改革難易程度來(lái)講，這也是最容易達(dá)成共識(shí)的。

　　從全球視角來(lái)看，“橄欖型”社會(huì)具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。中間階層的壯大有助于縮小貧富差距，減少由這種差距引致的對(duì)立情緒和社會(huì)矛盾。

　　因此，要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是金融、旅游、物流和IT等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化培育大量“白領(lǐng)”階層。要出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓更多的就業(yè)者變成創(chuàng)業(yè)者，培育一大批中小“老板”。要通過(guò)職業(yè)技術(shù)分層認(rèn)定制度改革，改變部分勞動(dòng)者“有技術(shù)無(wú)地位”的情況。

　　通過(guò)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓進(jìn)城農(nóng)民工變成市民，促進(jìn)底層農(nóng)民工向中層的上升流動(dòng)，改變?nèi)鮿?shì)群體家庭貧窮狀況的代際復(fù)制。

　　要通過(guò)健全法律法規(guī)、有效的稅收體制和建立相應(yīng)的社會(huì)保障體系，在保護(hù)和提高低收入群體經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，使國(guó)民財(cái)富合理地向中等收入群體流動(dòng)。要將教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老金等必要、重大支出作為稅收減免和抵扣的重點(diǎn)，讓中產(chǎn)階層的收入增量能夠拿得到、存得住、經(jīng)得起花，防止一些城市物價(jià)、房?jī)r(jià)或其他生活成本過(guò)快上漲對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)而不利于中產(chǎn)階層崛起的局面。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：有研究表明，我國(guó)中產(chǎn)階層占就業(yè)人口的比例，正以每年一個(gè)百分點(diǎn)的速度擴(kuò)大。在中等收入群體擴(kuò)大的過(guò)程中，您認(rèn)為應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？

　　辜勝阻：擴(kuò)大中等收入者比重不可能通過(guò)再分配中的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，也很難通過(guò)稅收杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)，政府要?jiǎng)?chuàng)造條件提高居民財(cái)產(chǎn)性收入。

　　要深化土地制度改革，盡快出臺(tái)土地物權(quán)法配套法規(guī)，讓農(nóng)村居民擁有財(cái)產(chǎn)性收入，在穩(wěn)定農(nóng)民對(duì)承包地?fù)碛虚L(zhǎng)期物權(quán)的前提下，使農(nóng)民能夠充分享受土地流轉(zhuǎn)的增值收益。

 (責(zé)任編輯：江志宇)