文/本報記者 吉祥
11月,臨沂大學8位處長加8位科長辭官從教,引發(fā)的不僅僅是“太反常”的輿論喧囂。
“減少1人的利益比增加10人的利益阻力大得多。”雖然臨沂大學校方認為他們的成功是因為選擇了一種阻力相對較小的改革方式,但仍然有人認為,我國高校管理體制改革的信號來了。
曾高調(diào)改革卻又銷聲匿跡的復旦大學,聲稱“即使不完善也要改革”的中南大學,還有突然爆出處長辭官從教的臨沂大學,高校改革的步伐一直就在期待和爭議中沒有停下。
而幾所高校的不同改革嘗試,也是社會改革的一面鏡子,鏡子后面,折射的是各種各樣的改革思想和世態(tài)。
鏡子里,還應該刻上中南大學校長張堯?qū)W的一句話:“寧要不完善的改革,也不要不發(fā)展的等待。”
“減少1人的利益比增加10人的利益阻力大得多”
在發(fā)酵了十余天后,臨沂大學8位處級干部和8位科長主動辭官從教的輿論余波仍未散去。記者一撥又一撥地找到王煥全。這位臨沂大學宣傳部副部長面露難色:“能不能不要再采訪8位處長了,他們想靜下心來做科研。”
外界的持續(xù)關注,出乎王煥全的預料。
實際上,臨沂大學早在今年7月份就開始新一輪專業(yè)技術崗位競聘,10月就已完成。3個多月的時間里,一切進行得平靜而低調(diào)。
不過,這場旨在“導向教學、導向科研、導向高層次人才”的改革,因為有8位處長辭官從教,在消息公布次日便占據(jù)了各大媒體的顯著位置。
令王煥全印象深刻的是,那天處長從教的新聞正巧與“國考”撞車,“很多報紙封面的頭條新聞是臨沂大學處長辭官從教,而下面緊跟的大照片是千軍萬馬趕國考。”
在臨沂大學內(nèi)部,這場改革被視為“內(nèi)涵提升”的一項重要舉措,外界則將其解讀為高校打破“官本位”的典范,甚至有媒體評價“這是我國高校管理體制改革的信號”。
在臨沂大學人事處處長鞏慶毅看來,外界的關注反映了深層次的改革難題——“高校官本位問題太深了,改革不好突破。”
臨沂大學靜悄悄地扭轉(zhuǎn)了高校長期存在的“學術與官位倒掛”問題,校長韓延明的表態(tài)可見其改革決心,“所有干部都是為教授搬凳子的,而不是指揮教授搬凳子的。”
鞏慶毅說,為引導高層次、高職稱、高學歷人才轉(zhuǎn)向教學和科研一線,臨沂大學大幅提高了教授津貼與教學、科研待遇,四級教授崗位津貼每月平均比處級干部多20%,三級教授比處長多40%,特聘二級教授崗位津貼比四級教授高5倍左右,特聘一級教授年津貼一般在150萬元到200萬元,貢獻特別突出者可贈300萬元的別墅一套。此外,臨沂大學還為教授配備工作室,規(guī)格高于處長辦公室。
還有很重要的一點是,“雙肩挑”被嚴格制止,凡擔任教授特聘崗位者,一律不能擔任正處級行政職務,“不能既要當官又要謀求學術利益。”
改革產(chǎn)生了預想的導向作用,原資源環(huán)境學院院長于興修、原紀委副書記劉兆明等8位資深處長辭官從教,這直接帶動了8位正科級干部一起辭職。
信息學院年輕的正科級干部胡順波辭職后,被聘為特崗四級教授,月收入一下子比正處級干部鞏慶毅多了1000多元。“改革就是利益的再分配、再調(diào)整。”鞏慶毅承認很多處長對這位年輕教授“有點羨慕”,但他并沒有聽到不滿,“畢竟對于臨沂大學來說,內(nèi)涵發(fā)展是所有老師的共同愿望。”
盡管少有反對聲音,但學校仍然表現(xiàn)得“異常謹慎”。鞏慶毅說,最終形成的改革方案里,在增加教授待遇的同時,并未減少行政人員及普通老師的待遇,“存量不變、增量拉開、鼓勵貢獻。”他解釋,方案吸收了其他高校改革失敗的教訓,避免改革進行一段時間后遇阻,“減少一個人利益的阻力比增加10個人利益的阻力要大得多。”
這位人事處長的改革感悟竟然暗合了中南海傳遞的改革信息。
11月21日,十八大閉幕剛6天,在全國綜合配套改革試點工作座談會上,中共中央政治局常委、國務院副總理李克強說,為了最大限度減輕改革阻力,要善于在利益增量上做文章,在利益預期上作調(diào)整,同時穩(wěn)妥推進存量利益的優(yōu)化,調(diào)整改變預期利益,更加注重權利公平、機會公平、規(guī)則公平,使所有人都能通過自己的努力獲得應有利益。此次會議的內(nèi)容和主題,會后被解讀為“十八大后中南海向外界釋放的改革信息”。
遠在湖南的中南大學也正在進行一場“去行政化”的改革探索,不約而同的,他們也將存量利益優(yōu)化作為減少阻力的重要手段。為此,中南大學校長張堯?qū)W在改革過程中多次強調(diào),改革不整人,而且要講情意,“如果我們改革讓人飯都沒有得吃了,那寧愿不改。”
相比兩年前復旦大學高調(diào)推出卻偃旗息鼓的“去行政化”改革,中南大學的改革新政遇到的阻力也比較小,該校一位老師甚至認為:“不僅中南大學需要這樣一場改革,整個中國高校都需要這樣一場改革。”
“歷史負擔少,深化改革的阻力就會相對小”
如果沒有8位處長辭官從教,臨沂大學的改革可能不會引起這么大的效應,也不會被貼上“去官本位”的標簽。
“畢竟以前都是幾十個教授爭著干處長,現(xiàn)在一下子8個處長辭職當老師,容易引起大家的共鳴。”臨沂大學人事處副處長張洪高說。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇教授卻認為,不要看到8位處長轉(zhuǎn)崗,就為去行政化叫好。他說,評價一所大學是否回歸教育、學術本位,關鍵要看學校的教育與學術決策機制,是由行政主導教育和學術資源配置,還是由教授委員會、學術委員會負責學術管理、決策。“就這一點而言,雖然臨沂大學有8位處長辭官從教,但并沒有看到這所大學對教育與學術管理機制進行改革。”
畢竟,如果沒有8位處長辭官,臨沂大學改革也可以僅僅被看作“給人才開辟了一條業(yè)務通道”。
實際上,臨沂大學大幅提高教授待遇只是改革的第一步。
臨沂大學黨委書記丁鳳云透露,臨沂大學已經(jīng)開始推進“教授治學”。臨沂大學已逐步放權給二級學院、科研院所,“把決策權、發(fā)展權、財產(chǎn)權、人事權、資產(chǎn)權這五權都放下去了。”在王煥全看來,這需要相當大的魄力,“二級學院院長人、財、物的權力都有了,可以自行管理科級及以下干部。”
作為與此對應的約束手段,臨沂大學計劃在各個學院建立教授委員會,學院院長不兼任教授委員會負責人,包括申報課題項目、教授評價、評選名師等事項,都必須通過教授委員會來決策。
為鼓勵院長放權,校長韓延明主動退出了校學術委員會,主任改由學校公認學術水平最高的一位教授擔任。鞏慶毅認為,校長此舉樹立了榜樣,“為進行深層次改革減輕了阻力。”
臨沂大學教授委員會制度設計已經(jīng)啟動,目前正征集老師意見。該校理學院教授傅尊偉向本報記者表示,教授委員會作為改革的制度性保障,必將觸動行政領導的利益,“如果教授的看法和行政領導不一致,就會產(chǎn)生博弈。”這位青年教授期待,教授的話語權能夠得到肯定,“這能稀釋官權,干不干處長就無所謂了。”
位列“985”高校的中南大學正在進行的改革,與臨沂大學多有相似。根據(jù)校長張堯?qū)W推行的改革新政,以后二級學院在決定人事、學術、資源分配事項時,不能只靠院務會或者黨政聯(lián)席會來決定,而是要先通過相應的教授委員會。
為防止教授委員會變成小團體利益代言工具,中南大學還重新設計了教授委員會制度,規(guī)定教授委員會成員兩年一屆,屆滿后改選三分之一,委員連任不能超過兩屆。這樣做的好處是,“委員們在制定政策時會有所忌諱,因為你這屆搞得太過分了,當你在下一屆不當委員時,別的委員可能也會整你。”
但改革越往深處走,遇到的阻力也必然越大。
2010年底,復旦大學校長楊玉良高調(diào)宣布制定大學章程,進行去行政化改革,但推行卻十分艱難。
按照這位“不可救藥的理想主義者”的設想,《復旦大學章程》將劃分和限定各種權力,包括校長的權力,他的改革同樣規(guī)定學校領導和部處負責人退出校學術委員會和教學指導委員會,并強化了這兩個委員會的權威,它們可以就某個問題召見校領導進行問詢,甚至是問責。只是,這一系列改革設想很快陷入沉寂。
面對復旦的“前車之鑒”,熊丙奇認為,相比“985”、“211”高校,臨沂大學去行政化改革相對容易,雖然“985高校、211院校的行動更具示范價值”。
北京大學陳平原教授談及高校改革時曾說,寄希望于北大、清華這樣的名校對大學制度進行大刀闊斧創(chuàng)新,并不現(xiàn)實。在他看來,名校缺乏改革動力,社會各界的關注也導致它們的細微改革都可能面臨巨大阻力。
而臨沂大學這所更名不久的新學校,其相對不出名反而成了優(yōu)點。張洪高分析,比起北大清華,臨沂大學沒有它們那么錯綜復雜的利益,“歷史負擔少,深化改革的阻力就會相對小很多。”
(責任編輯：李龍)
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