大眾網(wǎng)臨沂5月12日訊（記者 莊紅 通訊員 高黎黎）11日，記者從臨沂市發(fā)改委了解到，《臨沂市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》) 正式頒布實施，該規(guī)劃重點為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展描繪宏偉藍圖，并提出目標，到2015年，全市服務(wù)業(yè)增加值總量比“十一五”末增加一倍，達到1900億元，年均增長15%，占全市GDP的比重確保達到45%，力爭達到48%。服務(wù)業(yè)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，占全社會的比重達到55%；服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收占全市稅收的比重達到60%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達到38%以上。
描繪藍圖：初步建成魯南蘇北地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心 提高服務(wù)水平
《規(guī)劃》深入貫徹落實黨的十七大“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”和“十二五”綱要“營造環(huán)境，推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展”指示精神，明確了“十二五”期間我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、指導原則、任務(wù)目標、發(fā)展重點和保障措施，是指導“十二五”時期我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。同時還全面總結(jié)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題。從服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻不斷增強、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)較快增長、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件不斷完善、服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化等方面，總結(jié)了“十一五”期間我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的成績。同時明確指出我市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平仍然較低、機構(gòu)不盡合理、現(xiàn)代化水平和開放程度較低、資金和人才約束等方面的矛盾和問題。
另外，《規(guī)劃》明確指出了服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、指導原則和任務(wù)目標。“十二五”時期，按照“五項基本原則”（即突出重點、統(tǒng)籌兼顧；合理布局、集約發(fā)展；項目支撐、以點促面；開放合作、融合發(fā)展；深化改革、創(chuàng)新服務(wù)），堅持發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新興潛力并舉，著力發(fā)展有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和高成長性的新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟社會迫切需要的各類服務(wù)業(yè)，到2015年，建立與現(xiàn)代制造業(yè)相融合、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向配套、與城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體現(xiàn)，逐步形成規(guī)模較大、特色明顯、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，初步建成產(chǎn)業(yè)層次較高、競爭力較強的魯南蘇北地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心。
突出重點：圍繞十大支柱產(chǎn)業(yè) 培育建設(shè)四大載體
《規(guī)劃》提出，“十二五”期間將突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)四項重點，圍繞加快發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游、金融保險、房地產(chǎn)、科技信息、家政服務(wù)、住宿餐飲、會展、商務(wù)服務(wù)、社會和農(nóng)村服務(wù)十大支柱產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)重點服務(wù)業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、重點項目四大載體，全力推動臨沂服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。
在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，臨沂將大力發(fā)展現(xiàn)代物流，特別是以建設(shè)航空城、打造國際航空港為目標，大力發(fā)展航空物流業(yè)，逐步形成航空貨郵運輸集散中心、魯南蘇北區(qū)域性樞紐機場和國內(nèi)民用航空中型機場。發(fā)展金融業(yè)，爭取鄭州、上海、大連期貨交易所在臨沂設(shè)立交割庫，逐步建成魯南蘇北地區(qū)具有較大影響的區(qū)域金融中心。同時大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，會展服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。
生活性服務(wù)業(yè)方面，將加快發(fā)展批發(fā)零售業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、家庭和社區(qū)服務(wù)業(yè)，其中，特別是支持有規(guī)模、有品牌的各類服務(wù)企業(yè)進入社區(qū)，從事零售、餐飲、陪護、代購、配送、洗染熨燙、喜慶、喪葬、心理咨詢等社區(qū)服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)性與綜合性龍頭企業(yè)，形成品牌化家庭和社區(qū)連鎖服務(wù)體系。
在新興服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，著力發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。
多措并舉：發(fā)展教、文、衛(wèi)、公共服務(wù)業(yè) 突出民生
為保障“十二五”期間服務(wù)業(yè)各項任務(wù)目標的順利實現(xiàn)，《規(guī)劃》提出了以下七個方面的保障措施：一深化改革，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力；二拓寬融資渠道，加大資金投入；三加強載體平臺建設(shè)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚發(fā)展；四是強化人才隊伍建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐；五是積極推進對外開放，提升服務(wù)業(yè)的競爭力；六是健全完善政策，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境；七是加強組織領(lǐng)導，確保規(guī)劃順利實施。
同時，《規(guī)劃》對公共服務(wù)業(yè)發(fā)展提出要求，大力發(fā)展教育業(yè)，文化業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)以及體育業(yè)，
在教育業(yè)發(fā)展中，對幼兒教育提出要求，到2015年，全市學前毛入園率達到80%。大力發(fā)展文化業(yè)，重點加強農(nóng)村和城市社區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本設(shè)施和功能建設(shè)，形成15-20分鐘公共文化服務(wù)圈；同時，深化文化體制改革，盡快形成一批大型文化企業(yè)集團。在衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)方面，加大政府社會保障投入，逐步形成以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，與臨沂市社會發(fā)展水平相適應(yīng)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的社會保障體系。
(責任編輯：韓筱)
