大眾網(wǎng)臨沂2月20日訊（記者 劉遙）2013年中央一號文件提出,“鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”“家庭農(nóng)場”這個概念,首次在中央一號文件中出現(xiàn)。什么是家庭農(nóng)場?臨沂現(xiàn)在有沒有家庭農(nóng)場?城里人能不能到鄉(xiāng)下當(dāng)個“農(nóng)場主”?針對這些問題,記者采訪了臨沂市農(nóng)委相關(guān)部門負責(zé)人。
“家庭農(nóng)場”意在鼓勵種糧
一提到家庭農(nóng)場,很多人腦海中會浮現(xiàn)出上世紀經(jīng)典電影《廊橋遺夢》、《亂世佳人》中發(fā)生在農(nóng)場里的浪漫故事。
2013年中央一號文件首次提出了“家庭農(nóng)場”這個新鮮概念。“什么是家庭農(nóng)場?我們退休后能不能到農(nóng)村去當(dāng)個‘農(nóng)場主’?”在市區(qū)某事業(yè)單位工作了20年的孫女士十分好奇。
“家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司相關(guān)負責(zé)人這樣界定“家庭農(nóng)場”概念。
“這是一個新提法,國家主要還是從種糧這個角度上進行鼓勵。”臨沂市農(nóng)委種植業(yè)科相關(guān)負責(zé)人介紹,在臨沂,種糧大戶和家庭農(nóng)場,從實質(zhì)上講是一個內(nèi)容,“種植面積達到100畝以上就算種植大戶,種多少糧食和土地自己管理,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化操作”。
根據(jù)年前市農(nóng)委進行的一項調(diào)研結(jié)果顯示,臨沂的種糧大戶具有分布不均、規(guī)模大小不一等特點。種糧專業(yè)大戶主要集中在郯城、蒼山等產(chǎn)糧大縣,而在北部山區(qū)的沂水縣,目前種糧大戶還是空白?？傮w來說,全市種糧大戶不少,但各戶的種植面積仍偏小。
城里人返鄉(xiāng)包地不受戶口限制
近年來,市農(nóng)委的專家進行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),有一些非農(nóng)業(yè)戶口的市民返鄉(xiāng)包地種糧。有些人是瞅準(zhǔn)了國家的扶持政策,做足土地文章,返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè),也有一些年齡稍大的市民退休后到農(nóng)村種地消閑。那么,城里人到農(nóng)村做“農(nóng)場主”靠譜嗎?
市農(nóng)委種植業(yè)科的楊衛(wèi)波介紹,城里人返鄉(xiāng)搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn),跟戶口沒有關(guān)系,但他們面對的主要問題是土地流轉(zhuǎn)。
市農(nóng)委經(jīng)管科相關(guān)負責(zé)人表示,目前臨沂廣大農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)費用有多種形式,既要看土地本身的質(zhì)量,還要看流轉(zhuǎn)之后從事什么項目,另外還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆N植規(guī)模,如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)已形成一定規(guī)模,再流轉(zhuǎn)的話,費用就高一些。
“一般來說,農(nóng)民之間自發(fā)地流轉(zhuǎn)土地,也就是把別人家的土地使用權(quán)租過來,搞純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn),每畝的費用在200-300元之間。”該負責(zé)人介紹,如果搞蔬菜、果品大棚建設(shè),每畝土地的租金最低是700-800元,高的甚至達到1500元左右。
“現(xiàn)在,國家對糧食種植的扶持政策越來越多,力度越來越大,發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場是大趨勢。”農(nóng)業(yè)專家認為,為提高農(nóng)業(yè)集約化水平,下一步,國家還會為培育家庭農(nóng)場創(chuàng)造良好的環(huán)境,制定出臺扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策。
“開心農(nóng)場”≠家庭農(nóng)場
根據(jù)沂沭河及所屬主要支流兩岸高效特色農(nóng)業(yè)五年規(guī)劃,未來兩年內(nèi),將在沂沭河兩岸興建生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū),這算家庭農(nóng)場嗎?
市農(nóng)委相關(guān)負責(zé)人表示,目前,實現(xiàn)大規(guī)模糧食種植的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,主要是農(nóng)民合作社和企業(yè)經(jīng)營兩種。前者是農(nóng)民自愿組織的合作組織,后者屬于農(nóng)業(yè)企業(yè)“基地+農(nóng)戶”模式,這兩種經(jīng)營主體,與“家庭農(nóng)場”都不是一個概念。
家庭農(nóng)場的概念聽上去十分“洋氣”,不免讓人想到網(wǎng)絡(luò)上流行的“開心農(nóng)場”。而如今,臨沂城郊也出現(xiàn)了現(xiàn)實版的“開心農(nóng)場”,市民可以去認領(lǐng)一塊土地,自己種菜養(yǎng)花,體驗種菜、采摘的樂趣。該負責(zé)人介紹,這也不能叫做家庭農(nóng)場,“只能說是城里人的一種新興生活方式,稱不上是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的趨勢”。
農(nóng)業(yè)專家稱,現(xiàn)實版的“開心農(nóng)場”只是農(nóng)戶把土地租給市民,市民種出來的糧食、果蔬基本不進入市場流通環(huán)節(jié)。
□鏈接: “85后”退伍軍人當(dāng)農(nóng)場主
2011年,國家對全國300名種糧售糧大戶進行表彰,臨沭縣鄭山街道辦事處寨和村的吳哲榜上有名。這位1987年出生的年輕人,從部隊轉(zhuǎn)業(yè)后,返鄉(xiāng)搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn),承包土地1500多畝,成為遠近聞名的種糧大戶。
2006年11月,吳哲退伍回村務(wù)農(nóng)。2009年,他先嘗試著承包了30畝地種植糧食,當(dāng)年初見成效,每畝純收益接近600元錢。
當(dāng)時,臨沭縣為促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)公共交易服務(wù)平臺,方便了土地供需雙方的便捷交易。借此東風(fēng),2010年,吳哲又陸續(xù)成功流轉(zhuǎn)承包土地1000多畝,開始了大規(guī)模的糧食種植。
短短三年間,在吳哲經(jīng)營的1500畝土地上,累計產(chǎn)糧接近1400噸,直接經(jīng)濟效益80多萬元。吳哲笑稱,“父輩種田靠經(jīng)驗,我們這代種田靠科技。” (責(zé)任編輯：江志宇)
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