李克強:改革是中國最大紅利　推進改革要觸動利益(2)

2012-11-23 07:42 作者：未知來源：大眾網(wǎng)-齊魯晚報

利益增量上做文章減輕改革阻力在談到下一步的改革步驟時,李克強重點強調(diào):改革要既有頂層設(shè)計,又尊重基層的首創(chuàng)精神。他說,經(jīng)過30多年的改革開放

　利益增量上做文章
　減輕改革阻力
　　在談到下一步的改革步驟時,李克強重點強調(diào):“改革要既有頂層設(shè)計,又尊重基層的首創(chuàng)精神。”
　　他說,經(jīng)過30多年的改革開放,中國已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗,但中國太大了,13億人口,區(qū)域廣闊,國情非常復(fù)雜,僅有頂層設(shè)計遠遠不夠。中國改革開放的起點,就是尊重群眾的首創(chuàng)精神,今天這種精神仍要繼續(xù)發(fā)揚。
　　李克強指出,11個區(qū)域配套改革實驗區(qū)的改革盡管都做了頂層設(shè)計,但仍要尊重群眾的首創(chuàng)精神；從中央來講,也要尊重地方的首創(chuàng)精神。我們要注意發(fā)掘地方在改革過程中的一些成功經(jīng)驗加以推廣。
　　李克強鼓勵上述11個實驗區(qū),“要做改革的先遣隊、偵察兵”,既要有靈活度,但同時也要在法律框架內(nèi)進行。
　　李克強說,經(jīng)濟體制改革走到今天,碰到的問題千頭萬緒,眉毛胡子一把抓,有可能事倍功半,但如果抓住牽一發(fā)動全身的改革突破口,不僅可能事半功倍,甚至可能是十倍、二十倍。
　　他指出,我國當(dāng)前的問題首先是發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)不平衡,收入分配體制也與之密切相關(guān)。這里既涉及到戶籍制度改革,又涉及到土地管理制度和公共服務(wù)體系改革等一系列問題。眼下我國又碰到各種瓶頸制約,能源、資源、環(huán)境等瓶頸制約,抓住什么才能破解這種制約,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式?需要抓住牽一發(fā)動全身的改革突破口。而這種突破口其實也是有規(guī)律可循的,就是像十八大報告中所講的那樣:處理好政府與市場的關(guān)系。經(jīng)濟領(lǐng)域要更多發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,社會領(lǐng)域要更好地利用社會的力量,包括社會組織的力量,把應(yīng)該由市場和社會發(fā)揮作用的交給市場和社會。這也是改革的方向。
　　李克強說,現(xiàn)階段推進改革不僅要繼續(xù)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,在很大程度上要觸動利益。
　　為了最大程度減輕改革阻力,李克強說,要善于在利益增量上做文章,在利益預(yù)期上作調(diào)整,同時穩(wěn)妥推進存量利益的優(yōu)化,調(diào)整改變預(yù)期利益,更加注重權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平,使所有人都能通過自己的努力獲得應(yīng)有利益。
　　李克強強調(diào):“改革當(dāng)中既要先行先試,還得依法辦事。”他說,中國這么大,改革不搞先行先試吃不透,這也是我們30年改革的一個成功經(jīng)驗。先行先試當(dāng)然要探索,探索過程中,要掃雷,要排除荊棘,也可能被荊棘掛住,要有及時調(diào)整和糾錯的機制。
　工作人員最不同感受
　是“會風(fēng)的變化”
　　“改革如逆水行舟,不進則退。”說到這里,李克強的語調(diào)明顯加重了,“中華民族這一百多年來歷經(jīng)磨難,現(xiàn)在離民族復(fù)興只有幾步之遙,我們身上責(zé)任重大,必須往前走,必須勇于試,這是我們的責(zé)任所系。不干可能不犯錯誤,但要承擔(dān)歷史責(zé)任。”
　　李克強最后說,按照十八大要求,我們身上肩負著兩副擔(dān)子:發(fā)展和改革。30多年的改革,經(jīng)濟建設(shè)是中心,但這個巨大成就我們是靠改革來實現(xiàn)的。發(fā)展就要靠改革,改革在推進過程中,完全可以推動發(fā)展。這兩者相輔相成,相得益彰。
　　此次會議,最讓現(xiàn)場一位常年服務(wù)于此的工作人員感到不同的,是“會風(fēng)的變化”。在聽取匯報過程中,李克強一再插問,所問問題之準(zhǔn),之深,之專業(yè),都是官員們手中的匯報材料中所沒有的“現(xiàn)成答案”。個別官員一旦脫稿就對此顯得“不適”。這位工作人員發(fā)表感想說:“只會照本宣科的官員,在這里不好混了。”

(責(zé)任編輯：周傳金)