織起全覆蓋的社會保障“安全網(wǎng)”
讓百姓生活更踏實更幸福
在11月19日召開的全市領(lǐng)導干部會議上，市委書記、市人大常委會主任張少軍明確要求，要以保障和改善民生為根本，創(chuàng)新和加強社會管理，把保障和改善民生作為第一發(fā)展目標，高標準、高質(zhì)量辦好民生大事和民生實事，健全完善社會保障體系，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)社會救助格局。
在社會救助和社會保障體系建設(shè)中，我市都取得了哪些成績？離小康的目標還有多遠？今后將怎樣更好地服務(wù)于民？對此記者采訪了市民政局和市人社局。
對接小康
織起全覆蓋“保護網(wǎng)” 提升困難群眾幸福指數(shù)
近日，我市下發(fā)的《關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》中，列出了一系列保障措施，讓孤兒切實享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)。
提升孤兒保障水平只是社會救助體系的一部分。市民政局局長姜新利表示，目前全市城鄉(xiāng)低保對象共有41.5萬人，其中，城市低保對象4.6萬人，農(nóng)村36.9萬人，將城市低保標準提高到每人每月300-340元，月補助水平達到194元，農(nóng)村低保標準提高到每人每年1800元，月補助水平達到99元。“十一五”以來，全市累計發(fā)放低保金16.5億元，保障150多萬人次，為城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活編織了最后一道安全網(wǎng)。
“民有所求、我有所為”，我市創(chuàng)建專項救助服務(wù)，將困難群眾在扶老、助殘、救孤、濟困、醫(yī)療等方面的訴求全部列入救助范圍，為困難群眾解決了大量燃眉之急。姜新利說，“十一五”以來，全市共資助80.6萬名低保對象、五保對象、重度殘疾人員等困難群眾加入新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。
“寧愿少上項目，也要確保新農(nóng)保配套資金足額到位”
“寧愿少上項目，也要確保新農(nóng)保配套資金足額到位，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不拖一天，不欠一分”，這是我市讓全市人民享有新農(nóng)保擲地有聲的承諾。
2011年7月1日，我市比全國提前一年實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險國家試點全覆蓋。特別是在農(nóng)村，享受新農(nóng)保政策的老人也可以“領(lǐng)工資”，用他們的話說“這是做夢都想不到的事兒”。
市人力資源和社會保障局副局長于相永表示，近年來，我市社會保險覆蓋面逐步由國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工擴大到所有企業(yè)職工，由企業(yè)職工擴大到城鎮(zhèn)居民，由城鎮(zhèn)擴大到農(nóng)村，實現(xiàn)了社會保險參保擴面的政策全覆蓋。
據(jù)統(tǒng)計，截至今年9月底，全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到93.8萬人、200萬人、49.5萬人、89.4萬人、46.3萬人。五年來分別擴面凈增34.2萬人、147.6萬人、54.5萬人、18.9萬人和8.6萬人；累計征繳社會保險費215.62億元，按時足額發(fā)放各項社會保險待遇322.14億元，各項社會保險基金累計結(jié)余163.5億元，是2008年初的4.9倍。
社會保險全覆蓋，提前達到小康社會標準
“每天吃面包、喝牛奶，想都不敢想的事，現(xiàn)在可都成為現(xiàn)實了。”沂水縣沂水鎮(zhèn)敬老院里，72歲的五保老人孫憲福過上了每天一包奶一個雞蛋的日子。從2012年1月1日起，全市集中供養(yǎng)的“五保”老人每人每天都能享有一包奶、一個雞蛋。
2011年，我市農(nóng)村低保保障人數(shù)占全市農(nóng)村人口的比例為6.12%，高于全省平均水平1.06個百分點，保障覆蓋面居全省第二位；農(nóng)村醫(yī)療救助人數(shù)為30.1萬人，居全省第一位，救助資金支出3680萬元，居全省第4位；優(yōu)撫醫(yī)療保障人數(shù)為66293人，保障資金支出3778萬元，均居全省第一位。 未來將堅持發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)為重點的社會福利和慈善事業(yè)，繼續(xù)實施情暖萬家、朝陽助學、夕陽扶老、愛心助殘、康復助醫(yī)五大救助工程，不斷滿足群眾提高生活水平的新期盼。
社會保障是民生之基。記者獲悉，目前，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到552.4萬人，適齡參保繳費率達99.3%，累計發(fā)放養(yǎng)老金14.35億元，養(yǎng)老金按時發(fā)放率100%。“我市社會保險覆蓋率已達到99%以上，基本實現(xiàn)了全覆蓋?？梢哉f，到2020年，基本社會保險覆蓋率≥90%的指標已基本實現(xiàn)。”市人社局副局長于相永說。
于相永表示，社會保障體系已經(jīng)建立，今后，更注重保障的公平，帶著感情和責任，用心抓落實，在搭建公共服務(wù)平臺、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)上下功夫。進一步提升服務(wù)水平，提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，真正為市民提供方便，讓百姓生活得更有尊嚴，更加幸福。
臨沂大學法學院社會工作系副教授劉長飛:
社會保障更要注重“機會公平”
劉長飛說，十八大明確提出，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。報告提出，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)。以保障和改善民生為重點，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，這令她印象非常深刻，也很振奮。
劉長飛說，盡管臨沂覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系已經(jīng)初步形成，但社會保障事業(yè)發(fā)展方面仍面臨一系列挑戰(zhàn)，如社會保障制度在城鄉(xiāng)之間、不同群體之間還存在很大的差距，公平性尚欠等。
劉長飛認為，公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求，而社會保障是實現(xiàn)社會公平正義的重要途徑。應(yīng)把增強公平性放在社會保障體系建設(shè)的首位，將各項政策落到實處，特別要注重“機會公平”，多照顧弱勢群體，實現(xiàn)各類群體的全覆蓋，逐步提高社會保障總體水平，著力縮小地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別，這才是大家想要的小康社會，這樣才能全面建成小康社會。
我的小康
不僅吃得飽還穿得暖
福利院里的“金子”盼著上學
“金子”名叫孫金，今年剛好5歲，是市兒童福利院眾多被悉心照料的“福娃”之一。從起初的市兒童福利院的育嬰部，再到啟蒙部，“金子”現(xiàn)已轉(zhuǎn)到了福利院的學生部，隨著術(shù)后身體的逐漸恢復，“金子”明年或許就能和哥哥姐姐們一起去上小學了，然后上初中、高中、大學……
幸運的“金子”有了名字
19日下午2時許，記者見到“金子”時，他正與其他小朋友一起上音樂課，只見他開心地跟著音樂節(jié)拍扭動著身子，搖頭晃腦的模樣很是可愛。
市福利院學生部護師劉善香回憶，“金子”是在2007年9月被父母遺棄的，幸好被東關(guān)派出所民警及時發(fā)現(xiàn)并送到福利院，那時他才一個多月大。
“大家認為他是像金子一樣的寶貝，所以給他起名‘金子’。”劉善香說，福利院通常按照《百家姓》“趙錢孫李，周吳鄭王”的排序為孩子起名，那年正好輪上“孫”，所以“金子”得名孫金。
如今，5歲的“金子”被轉(zhuǎn)入了福利院的學生部，成為學生部大家庭中的一員。劉善香說，這個大家庭里，有13個老師和30多名孩子。
“金子”病情已基本痊愈
由于“金子”患有先天性肛門閉塞，5年時間里先后為他做了多次手術(shù)，兩個月前“金子”還不能控制大小便，如今他連尿不濕也不用了。
“金子是一個非常聽話懂事的孩子，長得也很可愛。”提起“金子”護師劉善香甜甜地笑出了聲，像是在說自己的孩子一樣。她說，如果老師幾天沒來上班，“金子”就跑上前來說，“阿姨，我想你了！”；如果老師今天換了一個新發(fā)型，“金子”還會夸贊句“阿姨，你今天真漂亮！”
“在這些孩子身上花的時間和心思比自己孩子還多。”劉善香笑著說，孩子有規(guī)律的作息，每個環(huán)節(jié)都少不了老師盯著，要按時吃飯，按時喝奶，按時吃水果……“早晨起來，‘老師媽媽’就會挨個給孩子倒水喝，叫他們起床吃飯，完全和外面的孩子一樣。”劉善香告訴記者。
“金子”盼著明年去上學
去年，市兒童福利院喜遷新居，幾百名兒童在福利院工作人員的護送下陸續(xù)搬入位于北城新區(qū)的新家。19日，記者看到，現(xiàn)在的兒童福利院要比原來的福利院入住規(guī)模更大，布局更為合理，根據(jù)孤殘兒童的年齡、生理等特征將他們分布在不同的樓層養(yǎng)育、治療、教育和康復服務(wù)等。
提及孩子在福利院的成長過程，劉善香說，育嬰部的小寶寶由老師們負責專門照料、喂奶，一旦寶寶長大了就轉(zhuǎn)到啟蒙部，學習如何走路、吃飯、說話等，再大一點到了該上學的年齡，就會被轉(zhuǎn)到學生部進行學前教育，背詩歌、數(shù)數(shù)、跳舞等。“金子”就是這樣一步步地在福利院成長起來的。
“以后，我也想跟著哥哥姐姐一塊上小學、初中、大學！學很多很多的本領(lǐng)！”正當劉善香與記者說著“金子”的情況，跳完舞的“金子”突然跑到“媽媽”劉善香懷里撒嬌說。目前，市社會福利院學生部有十余名在校生，分布在小學、初中、中專就讀，福利院安排車輛、老師媽媽接送上下學，為他們的學習和成長提供了優(yōu)越環(huán)境。
記者 唐麗麗 付茜
(責任編輯：江志宇)
