織起全覆蓋的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”
讓百姓生活更踏實(shí)更幸福
在11月19日召開(kāi)的全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任張少軍明確要求，要以保障和改善民生為根本，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，把保障和改善民生作為第一發(fā)展目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量辦好民生大事和民生實(shí)事，健全完善社會(huì)保障體系，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)救助格局。
在社會(huì)救助和社會(huì)保障體系建設(shè)中，我市都取得了哪些成績(jī)？離小康的目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？今后將怎樣更好地服務(wù)于民？對(duì)此記者采訪了市民政局和市人社局。
對(duì)接小康
織起全覆蓋“保護(hù)網(wǎng)” 提升困難群眾幸福指數(shù)
近日，我市下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》中，列出了一系列保障措施，讓孤兒切實(shí)享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。
提升孤兒保障水平只是社會(huì)救助體系的一部分。市民政局局長(zhǎng)姜新利表示，目前全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象共有41.5萬(wàn)人，其中，城市低保對(duì)象4.6萬(wàn)人，農(nóng)村36.9萬(wàn)人，將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月300-340元，月補(bǔ)助水平達(dá)到194元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1800元，月補(bǔ)助水平達(dá)到99元。“十一五”以來(lái)，全市累計(jì)發(fā)放低保金16.5億元，保障150多萬(wàn)人次，為城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活編織了最后一道安全網(wǎng)。
“民有所求、我有所為”，我市創(chuàng)建專項(xiàng)救助服務(wù)，將困難群眾在扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、醫(yī)療等方面的訴求全部列入救助范圍，為困難群眾解決了大量燃眉之急。姜新利說(shuō)，“十一五”以來(lái)，全市共資助80.6萬(wàn)名低保對(duì)象、五保對(duì)象、重度殘疾人員等困難群眾加入新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
“寧愿少上項(xiàng)目，也要確保新農(nóng)保配套資金足額到位”
“寧愿少上項(xiàng)目，也要確保新農(nóng)保配套資金足額到位，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不拖一天，不欠一分”，這是我市讓全市人民享有新農(nóng)保擲地有聲的承諾。
2011年7月1日，我市比全國(guó)提前一年實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)全覆蓋。特別是在農(nóng)村，享受新農(nóng)保政策的老人也可以“領(lǐng)工資”，用他們的話說(shuō)“這是做夢(mèng)都想不到的事兒”。
市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)于相永表示，近年來(lái)，我市社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐步由國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工擴(kuò)大到所有企業(yè)職工，由企業(yè)職工擴(kuò)大到城鎮(zhèn)居民，由城鎮(zhèn)擴(kuò)大到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面的政策全覆蓋。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到93.8萬(wàn)人、200萬(wàn)人、49.5萬(wàn)人、89.4萬(wàn)人、46.3萬(wàn)人。五年來(lái)分別擴(kuò)面凈增34.2萬(wàn)人、147.6萬(wàn)人、54.5萬(wàn)人、18.9萬(wàn)人和8.6萬(wàn)人；累計(jì)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)215.62億元，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇322.14億元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余163.5億元，是2008年初的4.9倍。
社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，提前達(dá)到小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)
“每天吃面包、喝牛奶，想都不敢想的事，現(xiàn)在可都成為現(xiàn)實(shí)了。”沂水縣沂水鎮(zhèn)敬老院里，72歲的五保老人孫憲福過(guò)上了每天一包奶一個(gè)雞蛋的日子。從2012年1月1日起，全市集中供養(yǎng)的“五保”老人每人每天都能享有一包奶、一個(gè)雞蛋。
2011年，我市農(nóng)村低保保障人數(shù)占全市農(nóng)村人口的比例為6.12%，高于全省平均水平1.06個(gè)百分點(diǎn)，保障覆蓋面居全省第二位；農(nóng)村醫(yī)療救助人數(shù)為30.1萬(wàn)人，居全省第一位，救助資金支出3680萬(wàn)元，居全省第4位；優(yōu)撫醫(yī)療保障人數(shù)為66293人，保障資金支出3778萬(wàn)元，均居全省第一位。 未來(lái)將堅(jiān)持發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施情暖萬(wàn)家、朝陽(yáng)助學(xué)、夕陽(yáng)扶老、愛(ài)心助殘、康復(fù)助醫(yī)五大救助工程，不斷滿足群眾提高生活水平的新期盼。
社會(huì)保障是民生之基。記者獲悉，目前，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到552.4萬(wàn)人，適齡參保繳費(fèi)率達(dá)99.3%，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金14.35億元，養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放率100%。“我市社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率已達(dá)到99%以上，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋?？梢哉f(shuō)，到2020年，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率≥90%的指標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。”市人社局副局長(zhǎng)于相永說(shuō)。
于相永表示，社會(huì)保障體系已經(jīng)建立，今后，更注重保障的公平，帶著感情和責(zé)任，用心抓落實(shí)，在搭建公共服務(wù)平臺(tái)、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)上下功夫。進(jìn)一步提升服務(wù)水平，提供更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，真正為市民提供方便，讓百姓生活得更有尊嚴(yán)，更加幸福。
臨沂大學(xué)法學(xué)院社會(huì)工作系副教授劉長(zhǎng)飛:
社會(huì)保障更要注重“機(jī)會(huì)公平”
劉長(zhǎng)飛說(shuō)，十八大明確提出，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。報(bào)告提出，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。以保障和改善民生為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，這令她印象非常深刻，也很振奮。
劉長(zhǎng)飛說(shuō)，盡管臨沂覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系已經(jīng)初步形成，但社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展方面仍面臨一系列挑戰(zhàn)，如社會(huì)保障制度在城鄉(xiāng)之間、不同群體之間還存在很大的差距，公平性尚欠等。
劉長(zhǎng)飛認(rèn)為，公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，而社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要途徑。應(yīng)把增強(qiáng)公平性放在社會(huì)保障體系建設(shè)的首位，將各項(xiàng)政策落到實(shí)處，特別要注重“機(jī)會(huì)公平”，多照顧弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)各類群體的全覆蓋，逐步提高社會(huì)保障總體水平，著力縮小地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別，這才是大家想要的小康社會(huì)，這樣才能全面建成小康社會(huì)。
我的小康
不僅吃得飽還穿得暖
福利院里的“金子”盼著上學(xué)
“金子”名叫孫金，今年剛好5歲，是市兒童福利院眾多被悉心照料的“福娃”之一。從起初的市兒童福利院的育嬰部，再到啟蒙部，“金子”現(xiàn)已轉(zhuǎn)到了福利院的學(xué)生部，隨著術(shù)后身體的逐漸恢復(fù)，“金子”明年或許就能和哥哥姐姐們一起去上小學(xué)了，然后上初中、高中、大學(xué)……
幸運(yùn)的“金子”有了名字
19日下午2時(shí)許，記者見(jiàn)到“金子”時(shí)，他正與其他小朋友一起上音樂(lè)課，只見(jiàn)他開(kāi)心地跟著音樂(lè)節(jié)拍扭動(dòng)著身子，搖頭晃腦的模樣很是可愛(ài)。
市福利院學(xué)生部護(hù)師劉善香回憶，“金子”是在2007年9月被父母遺棄的，幸好被東關(guān)派出所民警及時(shí)發(fā)現(xiàn)并送到福利院，那時(shí)他才一個(gè)多月大。
“大家認(rèn)為他是像金子一樣的寶貝，所以給他起名‘金子’。”劉善香說(shuō)，福利院通常按照《百家姓》“趙錢孫李，周吳鄭王”的排序?yàn)楹⒆悠鹈?，那年正好輪?ldquo;孫”，所以“金子”得名孫金。
如今，5歲的“金子”被轉(zhuǎn)入了福利院的學(xué)生部，成為學(xué)生部大家庭中的一員。劉善香說(shuō)，這個(gè)大家庭里，有13個(gè)老師和30多名孩子。
“金子”病情已基本痊愈
由于“金子”患有先天性肛門閉塞，5年時(shí)間里先后為他做了多次手術(shù)，兩個(gè)月前“金子”還不能控制大小便，如今他連尿不濕也不用了。
“金子是一個(gè)非常聽(tīng)話懂事的孩子，長(zhǎng)得也很可愛(ài)。”提起“金子”護(hù)師劉善香甜甜地笑出了聲，像是在說(shuō)自己的孩子一樣。她說(shuō)，如果老師幾天沒(méi)來(lái)上班，“金子”就跑上前來(lái)說(shuō)，“阿姨，我想你了！”；如果老師今天換了一個(gè)新發(fā)型，“金子”還會(huì)夸贊句“阿姨，你今天真漂亮！”
“在這些孩子身上花的時(shí)間和心思比自己孩子還多。”劉善香笑著說(shuō)，孩子有規(guī)律的作息，每個(gè)環(huán)節(jié)都少不了老師盯著，要按時(shí)吃飯，按時(shí)喝奶，按時(shí)吃水果……“早晨起來(lái)，‘老師媽媽’就會(huì)挨個(gè)給孩子倒水喝，叫他們起床吃飯，完全和外面的孩子一樣。”劉善香告訴記者。
“金子”盼著明年去上學(xué)
去年，市兒童福利院喜遷新居，幾百名兒童在福利院工作人員的護(hù)送下陸續(xù)搬入位于北城新區(qū)的新家。19日，記者看到，現(xiàn)在的兒童福利院要比原來(lái)的福利院入住規(guī)模更大，布局更為合理，根據(jù)孤殘兒童的年齡、生理等特征將他們分布在不同的樓層養(yǎng)育、治療、教育和康復(fù)服務(wù)等。
提及孩子在福利院的成長(zhǎng)過(guò)程，劉善香說(shuō)，育嬰部的小寶寶由老師們負(fù)責(zé)專門照料、喂奶，一旦寶寶長(zhǎng)大了就轉(zhuǎn)到啟蒙部，學(xué)習(xí)如何走路、吃飯、說(shuō)話等，再大一點(diǎn)到了該上學(xué)的年齡，就會(huì)被轉(zhuǎn)到學(xué)生部進(jìn)行學(xué)前教育，背詩(shī)歌、數(shù)數(shù)、跳舞等。“金子”就是這樣一步步地在福利院成長(zhǎng)起來(lái)的。
“以后，我也想跟著哥哥姐姐一塊上小學(xué)、初中、大學(xué)！學(xué)很多很多的本領(lǐng)！”正當(dāng)劉善香與記者說(shuō)著“金子”的情況，跳完舞的“金子”突然跑到“媽媽”劉善香懷里撒嬌說(shuō)。目前，市社會(huì)福利院學(xué)生部有十余名在校生，分布在小學(xué)、初中、中專就讀，福利院安排車輛、老師媽媽接送上下學(xué)，為他們的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)提供了優(yōu)越環(huán)境。
記者 唐麗麗 付茜
(責(zé)任編輯：江志宇)
