深度關(guān)注
9月23日，對(duì)于巴勒斯坦人來說，是值得載入史冊(cè)的日子，因?yàn)榘兔褡鍣?quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯尋求成為聯(lián)合國(guó)第194個(gè)會(huì)員國(guó)，因美國(guó)將行使否決權(quán)而備受國(guó)際關(guān)注。
其實(shí)，“巴勒斯坦國(guó)”理論上早是“獨(dú)立”23年的“國(guó)家”，和世界上多數(shù)國(guó)家建立并保持外交關(guān)系，實(shí)際控制約2500平方公里的領(lǐng)土。既然如此，巴勒斯坦為何要加入聯(lián)合國(guó)？巴勒斯坦“入聯(lián)”申請(qǐng)勝算多少？很顯然，“入聯(lián)”對(duì)于爭(zhēng)取民心、國(guó)際支持、擠壓以色列外交空間都有重要意義。
如果巴“入聯(lián)”被否決，中東局勢(shì)很可能進(jìn)入新的震蕩期。23日，約旦河西岸多個(gè)地區(qū)爆發(fā)巴勒斯坦人和以軍沖突，1名巴人死亡，另有5人受傷。
文字：李明波
建國(guó)夢(mèng)想
20世紀(jì)上半葉：
1947年巴主動(dòng)放棄建國(guó)
建國(guó)是幾代巴勒斯坦人的夢(mèng)想。然而在巴勒斯坦地區(qū)，一直沒有出現(xiàn)過一個(gè)現(xiàn)代意義上獨(dú)立的阿拉伯國(guó)家。
猶太人先實(shí)現(xiàn)建國(guó)夢(mèng)
4000多年前，很多猶太人在此生活，但終因外族入侵而流散各地。后來，阿拉伯人來到巴勒斯坦地區(qū)居住，成為這塊“流淌著牛奶和蜂蜜”土地的新主人。
由于猶太人長(zhǎng)期流落各地，一直未形成一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家。隨著歐洲的反猶主義愈演愈烈，寄人籬下的猶太人有了建國(guó)想法。1909年，第一個(gè)猶太人定居點(diǎn)在巴勒斯坦土地上出現(xiàn)。1917年11月2日，英國(guó)外交大臣貝爾福支持在巴建立“猶太人家園”，這也是猶太復(fù)國(guó)主義者的“護(hù)身符”。此后，流落各地的猶太復(fù)國(guó)主義者陸續(xù)回到巴地區(qū)定居，猶太移民與巴勒斯坦人很快為土地、水源等發(fā)生沖突。
巴人拒絕“巴以分治”
1947年年底，聯(lián)合國(guó)推出“巴以分治決議”。1948年，由于不滿以色列國(guó)建立，巴勒斯坦周邊的埃及、約旦等聯(lián)合對(duì)以色列宣戰(zhàn)，這就是著名的第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果以阿拉伯聯(lián)軍的失敗結(jié)束。
當(dāng)時(shí)阿拉伯人之所以拒絕按聯(lián)合國(guó)決議建國(guó)，核心原因是他們認(rèn)為決議不公。他們認(rèn)為，占當(dāng)?shù)厝丝?/3的阿拉伯人只得到總面積的42.88%，猶太人卻得到56.47%?，F(xiàn)在，巴勒斯坦實(shí)際掌控的領(lǐng)土遠(yuǎn)小于分治決議的許諾，而且不少仍被以色列占領(lǐng)，其間散布著數(shù)百個(gè)猶太人定居點(diǎn)。
多國(guó)
角力場(chǎng)
美國(guó)：奧巴馬21日稱中東和平無捷徑，重申動(dòng)用否決權(quán)、堅(jiān)決阻止反對(duì)巴方入聯(lián)。
以色列：以總理內(nèi)塔尼亞胡18日稱，巴方想成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)的努力將失敗。
俄羅斯：俄外長(zhǎng)拉夫羅夫20日表示，俄羅斯支持巴勒斯坦?fàn)幦≡趪?guó)際法基礎(chǔ)上和平解決巴國(guó)問題的努力。
法國(guó)：薩科齊21日提出頗有折中意味的“中間路徑”：一方面呼吁聯(lián)合國(guó)把巴勒斯坦現(xiàn)有的觀察員“實(shí)體”身份升級(jí)為觀察員“非會(huì)員國(guó)家”，一方面提議巴以雙方拿出一年時(shí)間達(dá)成一份“最終協(xié)議”。
建國(guó)努力
開展武裝暴動(dòng)：
單方建國(guó)“獨(dú)立”23年
1948年的第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，與以色列人作戰(zhàn)的主角不是巴勒斯坦人，而是約旦、埃及等“兄弟”國(guó)家。
為扭轉(zhuǎn)這種尷尬局面，巴勒斯坦人開始組織武裝和政治勢(shì)力，阿拉法特領(lǐng)導(dǎo)的“法塔赫”等武裝應(yīng)運(yùn)而生，逐漸整合為巴解組織。
1988年單方建國(guó)
1967年第三次中東戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，巴領(lǐng)土全部被以色列占領(lǐng)，巴解組織的奮斗目標(biāo)首次定位為“解放西岸、加沙地帶全部被占領(lǐng)土，巴難民可自由返回家園，成立以整個(gè)耶路撒冷為首都的、獨(dú)立的巴勒斯坦國(guó)”，巴勒斯坦人的建國(guó)夢(mèng)，可以說這時(shí)才真正開始。
1988年，巴勒斯坦單方面宣布建國(guó)，至今得到約120個(gè)國(guó)家承認(rèn)。但巴一直不能加入聯(lián)合國(guó)，僅僅作為“非會(huì)員政治實(shí)體”參加聯(lián)合國(guó)會(huì)議，沒有投票權(quán)，不能加入國(guó)際組織。
1993年后和談無進(jìn)展
1993年，巴以簽署《奧斯陸協(xié)議》，規(guī)定巴勒斯坦自治當(dāng)局5年內(nèi)成立。
2005年，以色列關(guān)閉在加沙所有定居點(diǎn)，加沙地區(qū)5個(gè)區(qū)全部為巴方控制，成為二戰(zhàn)后第一塊完整的、全部為巴勒斯坦人自治的巴勒斯坦領(lǐng)土。
以色列仍然在自治區(qū)內(nèi)駐軍和設(shè)定居點(diǎn)，控制著自治區(qū)的關(guān)稅和邊境線，雙方在領(lǐng)土范圍問題上意見根本對(duì)立。
入聯(lián)無望
美否決權(quán)斷送“入聯(lián)”
非會(huì)員國(guó)身份更現(xiàn)實(shí)
分析人士指出，巴方試圖通過“入聯(lián)”實(shí)現(xiàn)建國(guó)，扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來在巴以關(guān)系中被動(dòng)局面。巴勒斯坦“入聯(lián)”勝算如何？根據(jù)聯(lián)合國(guó)規(guī)章，任何國(guó)家申請(qǐng)成為正式會(huì)員國(guó)，先要向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)提出申請(qǐng)，由秘書長(zhǎng)轉(zhuǎn)交安理會(huì)，再由安理會(huì)向聯(lián)大推薦，最后在聯(lián)大表決，獲現(xiàn)有全部會(huì)員國(guó)三分之二以上支持才能成為正式會(huì)員國(guó)。
按巴方說法，聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)中，巴方預(yù)計(jì)可獲“超過160票”支持。但美以強(qiáng)烈反對(duì)巴方尋求聯(lián)合國(guó)路線。奧巴馬總統(tǒng)明確稱，美國(guó)將使用否決權(quán)。
按外交人士分析，除非美國(guó)改變立場(chǎng)，否則這種方案幾乎不可能獲得成功。聯(lián)合國(guó)外交人士說，如果巴勒斯坦申請(qǐng)“非會(huì)員國(guó)”，勝算可能性更大。申請(qǐng)成為非會(huì)員國(guó)，只需要在聯(lián)大獲得簡(jiǎn)單多數(shù)票支持即可。
后續(xù)影響
中東或進(jìn)入新震蕩期
以色列警戒巴“入聯(lián)”
23日約旦河西岸多個(gè)地區(qū)爆發(fā)巴勒斯坦人和以軍沖突，1名巴勒斯坦人死亡，另有5人受傷。分析人士普遍擔(dān)心，如果巴國(guó)入聯(lián)被否決，中東將很可能進(jìn)入一個(gè)新的震蕩期，給本已如火如荼的中東形勢(shì)澆上熱油。
以色列《國(guó)土報(bào)》22日稱，一股新的反美浪潮正在中東醞釀，導(dǎo)火索就是奧巴馬21日在聯(lián)大發(fā)言中強(qiáng)硬拒絕巴勒斯坦“入聯(lián)”。由于奧巴馬2009年在埃及曾宣布支持巴勒斯坦建國(guó)，因此他被嘲諷“言而無信”。也門、突尼斯、埃及、利比亞等國(guó)數(shù)百萬人，計(jì)劃在23日舉行反美反以的大游行，以色列媒體擔(dān)心，游行有失控的危險(xiǎn)。
目前的中東大變局，讓以色列陷入空前的鼓勵(lì)，以色列安全形勢(shì)十分不利，不僅對(duì)其友好的穆巴拉克及沒有敵意的卡扎菲政權(quán)倒臺(tái)，而且新的埃及領(lǐng)導(dǎo)力量更是打出反以標(biāo)牌，民眾更是激發(fā)出對(duì)以強(qiáng)硬的斗爭(zhēng)熱情，此前圍攻以色列駐埃及使館就是例證。
分析人士認(rèn)為，巴“入聯(lián)”更像一個(gè)象征性舉措，難以成功，短期對(duì)以色列的實(shí)際影響有限，但這一舉動(dòng)將進(jìn)一步擠壓以色列的外交空間。在中東劇變背景下，面對(duì)周邊逐漸高漲的反以情緒，深感戰(zhàn)略形勢(shì)惡化的以色列如坐針氈。
長(zhǎng)期支持以色列的美國(guó)，陷入左右為難的境地。如果美國(guó)否決巴國(guó)“入聯(lián)”，特別是如果在安理會(huì)否決巴勒斯坦成為正式會(huì)員國(guó)的申請(qǐng)，美國(guó)改善與阿拉伯世界關(guān)系的努力將前功盡棄。
時(shí)間: 2011-09-24 來源: 廣州日?qǐng)?bào) 作者: 李明波
原標(biāo)題：巴勒斯坦提交“入聯(lián)”申請(qǐng) 建國(guó)夢(mèng)想離現(xiàn)實(shí)還很遠(yuǎn)
(責(zé)任編輯：李龍)
